2023年武定縣公安局交通警察大隊規(guī)范行政執(zhí)法方案

為進一步加強和改進交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設，抓好部局和省總隊《2023年推進交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設重點工作任務指導意見》的貫徹落實，結(jié)合我縣交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全州公安交警系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，堅持以人民為中心，按照部交管局和省總隊關(guān)于深化執(zhí)法規(guī)范化建設的部署要求，持續(xù)深化交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設，整治執(zhí)法突出問題，改進執(zhí)法方式方法，完善執(zhí)法監(jiān)督管理機制，切實做到規(guī)范執(zhí)法護穩(wěn)定，以交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設新發(fā)展助推公安交管工作現(xiàn)代化。

二、工作任務及落實措施

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

1.重點工作：結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神，組織全警開展習近平法治思想專題學習和研討交流，全面把握和領(lǐng)會習近平法治思想的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和基本要求，按照上級黨委關(guān)于深化執(zhí)法規(guī)范化建設的部署要求，找準貫徹落實的切入點、著力點、結(jié)合點，結(jié)合本地實際，研究謀劃好當前和今后一個時期推進交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設的基本思路、主要措施和目標任務。

2.主要目標：進一步提升全縣交警系統(tǒng)政治理論水平，提高政治站位，更加自覺地用黨的二十大精神和習近平法治思想來武裝頭腦，指導和推動執(zhí)法規(guī)范化建設，更加善于運用習近平法治思想來分析當前規(guī)范執(zhí)法存在的問題和面臨的形勢，不斷健全交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設體系，推動交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設高質(zhì)量發(fā)展。

3.工作措施：一是將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為交警部門培訓的重要內(nèi)容，多層次多領(lǐng)域多角度組織開展專題培訓，不斷提升政治理論水平和法律素養(yǎng)。二是從交警系統(tǒng)執(zhí)法工作角度學習研究習近平法治思想的科學內(nèi)涵和價值引領(lǐng)，結(jié)合當前執(zhí)法實踐難題，組織開展課題研究，形成情況實、問題準、對策可行的研究成果，為推動工作提供科學決策參考。三是貫徹落實推進交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設的部署要求，結(jié)合政治輪訓等實戰(zhàn)練兵，舉辦推進交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設培訓班。

（二）進一步筑牢“以人民為中心”的執(zhí)法理念

1.重點工作：緊盯領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好基層民警執(zhí)法主體，進一步加強執(zhí)法為民理念教育，讓“以人民為中心”的執(zhí)法理念真正觸及靈魂，真正理解“為誰執(zhí)法、為誰服務”的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)。進一步加強英模宣傳，弘揚英模精神，切實發(fā)揮先進模范的精神感召力和影響力，在全警營造學習英模、爭先創(chuàng)優(yōu)、執(zhí)法為民的良好氛圍，筑牢全警“以人民為中心”的執(zhí)法理念。

2.主要目標：執(zhí)法理念更加端正，執(zhí)法更加理性平和文明，以罰代管、重處罰輕教育的問題基本得到解決，粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等損害群眾利益的問題得到有效遏制。

3.工作措施：一是結(jié)合社會環(huán)境的新變化，執(zhí)法規(guī)范化建設的新形勢、新要求，以法律法規(guī)條文解讀、典型案例剖析等為主要載體，加強“教科書”式執(zhí)法培訓教育。二是圍繞大力推動法治公安建設提檔升級的要求，系統(tǒng)深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，扎實開展《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》等常用法律法規(guī)學習考核，以及酒醉駕案件辦理等執(zhí)法實務的學習。

（三）深入整治執(zhí)法突出問題

1.重點工作：堅持執(zhí)法頑瘴痼疾常態(tài)化治理，不斷加大整治力度，及時核查、整改、反饋群眾反映突出的執(zhí)法異議和投訴。繼續(xù)鞏固深化交通技術(shù)監(jiān)控設備非現(xiàn)場執(zhí)法整治成效，推廣公安交通集成指揮平臺監(jiān)控設備管理模塊應用，推進深度應用和管理，完善審批、管理、預警、熔斷機制。對限速標志設置和不規(guī)范測速等群眾關(guān)心的問題，堅持動態(tài)排查治理，及時回應群眾關(guān)切。

2.主要目標：整治一批群眾反映突出的執(zhí)法問題，完善一批加強和改進執(zhí)法的制度和工作機制，因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的群眾投訴、信訪和負面輿情大幅減少，交警執(zhí)法形象進一步提升。

3.工作措施:一是鞏固提升非現(xiàn)場執(zhí)法專項整治成果，推廣公安交通集成指揮平臺監(jiān)控設備管理模塊深度應用，建立健全監(jiān)控設備審批、管理、預警、熔斷制度機制，完善針對不同執(zhí)法場景監(jiān)控設備審批備案模板，嚴把審批“入口”，切實減少對疏堵保暢、防事故保安全影響不大的非現(xiàn)場執(zhí)法。二是組織測速取證執(zhí)法突出問題專項整治。進一步規(guī)范測速取證設備以及相關(guān)測速標志。測速取證提示標志等交通信號的設置、使用、管理，堅持動態(tài)排查、先行停用、迅速整改、回應群眾關(guān)切。

（四）大力推進執(zhí)法監(jiān)管智能化

1.重點工作：深化公安交通管理業(yè)務綜合監(jiān)管系統(tǒng)應用，強化執(zhí)法全過程智能監(jiān)管，及時研判、調(diào)查、阻斷、整改異常執(zhí)法問題。嚴格規(guī)范使用管理執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀，建立完善執(zhí)法全過程記錄、監(jiān)督、糾錯機制。深化交警隊伍管理信息系統(tǒng)應用，定期開展視音頻資料抽查檢查。試點應用涉案車輛管理信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范行政強制措施的實施。

2.主要目標：進一步提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平，實現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、可查詢、可回溯的執(zhí)法監(jiān)管，健全執(zhí)法異常自動預警提示阻斷機制，實現(xiàn)執(zhí)法問題及時提醒、督辦、反饋。

3.工作措施:一是對執(zhí)勤執(zhí)法進行全程可回溯監(jiān)管。車駕管業(yè)務辦理、事故處理、道路執(zhí)勤、違法處理等重點崗位輔警要100%配發(fā)執(zhí)法記錄儀。二是試點應用涉案車輛管理信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范行政強制措施的實施。

（五）深化執(zhí)法監(jiān)督管理建設

1.重點工作：整合內(nèi)部信息和外部資源，強化監(jiān)督管理隊伍建設，細化執(zhí)法監(jiān)督管理中心的監(jiān)督管理職責，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理機制，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理中心的運行，提升執(zhí)法監(jiān)督管理的信息化水平。

2.主要目標：建立完善數(shù)字化、體系化、可回溯的執(zhí)法監(jiān)督管理模式，全面規(guī)范執(zhí)法辦案事前把關(guān)、事中指導、事后監(jiān)督。

3.工作措施：一是大力推廣應用交通違法業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)（綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)二期），強化執(zhí)法過程智能監(jiān)管。二是堅持執(zhí)法監(jiān)督檢查月通報制度，完善執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、異常業(yè)務預警通報、執(zhí)法音視頻抽查檢查等制度機制，強化執(zhí)法責任倒查。

（六）推進高素質(zhì)過硬法制隊伍建設

1.重點工作：推進各級公安交管部門法制隊伍建設，按照辦案數(shù)量、民警總數(shù)等配備一定規(guī)模的法制員等專門法制力量，每個大隊至少配備一名專（兼）職法制員。結(jié)合新形勢、新情況，制修訂法制員管理辦法，進一步規(guī)范法制員職責任務。鼓勵從事行政處罰決定法制審核的人員通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。強化法制隊伍政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。鼓勵各地健全完善法律顧問制度和公職律師制度，通過組建法制專家?guī)臁⑷瞬艓旌凸毬蓭焾F隊，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

2.主要目標：建設一支能適應當前法治工作需要的高素質(zhì)法制隊伍，更加突出和充分發(fā)揮法制在交管工作中的引領(lǐng)作用。

3.工作措施：一是大隊必須配備一名專職法制員。二是鼓勵大隊民警參加高級執(zhí)法資格考試和國家法律職業(yè)資格考試，促進公安民警職業(yè)素養(yǎng)和依法履職能力進一步提升。大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，激發(fā)法制民警履職擔當、干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。