武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)（武市監(jiān)罰〔2022〕34號(hào)）

當(dāng)事人：武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司

類(lèi)型：有限責(zé)任公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91532329622783185J

地址：云南省楚雄彝族自治州武定縣插甸鎮(zhèn)插甸街108號(hào)。

法定代表人：黃芳。

經(jīng)營(yíng)范圍：肉制品及副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽、蛋、蔬菜產(chǎn)品、土特風(fēng)味食品的加工銷(xiāo)售；原材料收購(gòu)。

2022年7月15日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)位于武定縣插甸鎮(zhèn)插甸街108號(hào)的武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，在武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人黃芳的陪同下，發(fā)現(xiàn)該公司的冷庫(kù)內(nèi)用于生產(chǎn)加工的未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“三黃雞”等四種食品原料，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員就地查封以上未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明和超過(guò)保質(zhì)期的食品原料，本局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，下達(dá)了《武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局封存決定書(shū)》，并出具封存物品清單。同日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法立案調(diào)查。

經(jīng)查，武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司冷庫(kù)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備用于生產(chǎn)加工的超過(guò)保質(zhì)期的食品原料和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的鮮牛肉分別是：1、大連四達(dá)食品有限公司生產(chǎn)的“單凍大胸（雞胸肉）”，生產(chǎn)日期：2021年6月17日，保質(zhì)期：－18℃以下12個(gè)月，共63箱，規(guī)格：10公斤/箱；2、濮陽(yáng)市萬(wàn)佳食業(yè)有限公司生產(chǎn)的“鄉(xiāng)村土雞”，生產(chǎn)日期：2020年1月2日，保質(zhì)期：－18℃以下12個(gè)月，共計(jì)4箱，規(guī)格：10公斤/箱；3、濮陽(yáng)市萬(wàn)佳食業(yè)有限公司生產(chǎn)的“三黃雞”，生產(chǎn)日期：2020年1月2日，保質(zhì)期：－18℃以下12個(gè)月，共計(jì)21箱，規(guī)格：9.9公斤/箱；4、吉林德翔食品有限公司生產(chǎn)的“德翔糧雞（翅根）”，生產(chǎn)日期：2021年5月29日，保質(zhì)期：－18℃以下12個(gè)月，共計(jì)28箱，規(guī)格：10公斤/箱，以上四種食品原料均超過(guò)保質(zhì)期；同時(shí)冷庫(kù)內(nèi)還存放有未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明的“鮮牛肉”50.3公斤。以上五種待加工食品及原料合計(jì)貨值金額：16613.30元。由于當(dāng)事人沒(méi)有建立完整的食品生產(chǎn)原料使用記錄和食品銷(xiāo)售記錄，所以未能計(jì)算具體的違法所得。

另經(jīng)查，武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》的法定代表人為黃芳，實(shí)際公司一切業(yè)務(wù)和工作都由黃洪錦（法定代表人黃芳的父親，黃洪錦負(fù)責(zé)投資并經(jīng)營(yíng)），2021年武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)營(yíng)缺少資金要貸款，黃洪錦年紀(jì)大貸不到款，所以才把法定代表人變更為黃芳，而黃芳只是掛名）。武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司從2022年4月份開(kāi)始，先后三次從嵩明縣楊橋一個(gè)叫李云武的人那里購(gòu)買(mǎi)了未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明的“鮮牛肉500”多公斤，用來(lái)生產(chǎn)加工成食品在網(wǎng)上銷(xiāo)售，到案發(fā)時(shí)已經(jīng)全部銷(xiāo)售完畢;另外當(dāng)事人還從昆明冷凍廠購(gòu)買(mǎi)了“單凍大胸（雞胸肉）”等四種貨值金額：13846.80元的食品原料。本局執(zhí)法人員檢查時(shí)，以上四種超過(guò)保質(zhì)期食品原料仍然和在保質(zhì)期內(nèi)的食品原料存放該公司的冷庫(kù)內(nèi)。該公司對(duì)使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料的供認(rèn)不諱。當(dāng)事人行為根據(jù)本局執(zhí)法人員的調(diào)查和相關(guān)部門(mén)移交的相關(guān)證據(jù)材料表明，武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料生產(chǎn)加工食品銷(xiāo)售的違法行為已經(jīng)構(gòu)成。

上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄二份，證明當(dāng)事人從事使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料等食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、黃芳的身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人法定代人的身份情況。

3、公司法定代表人的母親張美娟詢問(wèn)筆錄一份，證明該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

4、公司法定代表人的詢問(wèn)筆錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

5、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的注冊(cè)情況。

6、公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人有經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)。

7、當(dāng)事人陳述申辯一份，證明當(dāng)事人請(qǐng)求減輕處罰的事實(shí)。

8、本局執(zhí)法人員的武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查封決定書(shū)一份，扣押財(cái)物清單一份，證明本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品采取了行政強(qiáng)制措施。

9、本局執(zhí)法人員的武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查封延期決定書(shū)一份。

10、詢問(wèn)黃芳筆錄一份，證明法定代表人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的具體陳述的事實(shí)；

11、詢問(wèn)雷文華一份，證明雷文華在武定龍騰食品經(jīng)貿(mào)有限公司打工期間所知道該公司生產(chǎn)食品的相關(guān)情況。

12、詢問(wèn)黃洪錦筆錄二份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品原料、生產(chǎn)加工、生產(chǎn)的相關(guān)情況；

13、詢問(wèn)李艷紅筆錄一份，證明當(dāng)事人日常生產(chǎn)食品的相關(guān)情況；

14、授權(quán)委托書(shū)一份，證明法定代表人黃芳授權(quán)事項(xiàng)、時(shí)間的具體情況；

15、張美娟身份證復(fù)印件一份，證明受委托人的身份情況；

16、檢驗(yàn)報(bào)告一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)鴨肉的檢驗(yàn)情況；

17、李艷紅身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人公司臨時(shí)工的身份情況；

18、雷文華身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人公司臨時(shí)工的身份情況；

19成品出入庫(kù)存記錄復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人成品的出入庫(kù)的情況；

20、原輔料出入庫(kù)存記錄復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人原輔料出入庫(kù)存的情況；

21、產(chǎn)品蒸煮記錄表復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人加工食品的記錄情況；

22、檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件三份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)凍分割雞肉的檢測(cè)情況；

23、吉林省畜禽屠宰許可證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)食品原料廠商的情況；

24、清真證書(shū)復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的清真雞肉符合清真食品要求的情況；

25、委托處理函一份，證明當(dāng)事人丟棄病死牛肉的事實(shí)（嵩明縣公安局移交）；

26、無(wú)害化處理記錄一份，證明當(dāng)事人丟棄病死牛肉的事實(shí)（嵩明縣公安局移交）；

27、現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告一份，證明嵩明縣公安局對(duì)當(dāng)事人丟棄病死牛肉現(xiàn)場(chǎng)勘查的情況（嵩明縣公安局移交）；

28、嵩明縣公安局移交的訊問(wèn)筆錄三份，證明黃洪錦購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫牛肉的情況（嵩明縣公安局移交）；

29、關(guān)于辦理黃洪錦生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)定的函，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫牛肉的事實(shí)（嵩明縣公安局移交）；

30、關(guān)于對(duì)黃洪錦生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)的牛肉未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的事實(shí)（嵩明縣公安局移交）；

31、無(wú)害化處理照片2張，證明對(duì)當(dāng)事人丟棄的病死牛肉處理的情況（嵩明縣公安局移交）；

32、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片7張，證明現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)黃洪錦丟棄的病死牛肉的情況（嵩明縣公安局移交）；

33、現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片4張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

34、協(xié)助調(diào)查函一份，證明執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證的情況；

35、材料接收清單一份，證明執(zhí)法人員接收對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)接收相關(guān)證據(jù)的情況。

當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫食品原料生產(chǎn)加工食品的行為已違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：”第（三）項(xiàng)“用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑”和第（八）項(xiàng)“未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;”的規(guī)定。

綜合以上情況，當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：”第（四）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：”第（二）項(xiàng)“用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑;”的規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和第五十七條“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料生產(chǎn)加工食品的行為擬作出如下處罰：

一、沒(méi)收當(dāng)事人未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等五種食品原料，貨值金額：16613.30元（大寫(xiě)：人民幣壹萬(wàn)陸仟陸佰壹拾叁元叁角整）；

二、對(duì)當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等四種食品原料的行為，處貨值金額13846.80元十倍的罰款：138468.00元（大寫(xiě)：人民幣壹拾叁萬(wàn)捌仟肆佰陸拾捌元整）；

三、對(duì)當(dāng)事人使用未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”加工食品罰款100000.00元（大寫(xiě)：人民幣拾萬(wàn)元整）；

以上二、三項(xiàng)罰款合計(jì)238468.00元（大寫(xiě)：人民幣貳拾叁萬(wàn)捌仟肆佰陸拾捌元整）。

2022年8月10日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了武市監(jiān)罰先告〔2022〕34號(hào)《武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰事先告知書(shū)》和武市監(jiān)聽(tīng)告〔2022〕34號(hào)《武定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出了陳述、申辯意見(jiàn)，但未要求舉行聽(tīng)證。當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)稱(chēng)：“一、本公司這次查出未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“三黃雞”等四種食品原料的處罰，是公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中疏忽大意、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行食品安全的相關(guān)法律法規(guī)造成的，我公司愿意接受查處，不要求聽(tīng)證；二、對(duì)于沒(méi)收涉嫌未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等五種食品原料我能接受，畢竟是我公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理不善造成的；對(duì)涉嫌使用超過(guò)保質(zhì)期質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等四種食品原料的行為，處貨值金額13846.80元十倍的罰款：138468.00元；涉嫌未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”處罰款100000.00元；以上合計(jì)238468.00元的罰款不能承受。由于疫情影響，我公司生意一直不好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，前幾年做其他生意投資失敗，公司現(xiàn)在是負(fù)債累累，現(xiàn)在公司負(fù)債高達(dá)1000多萬(wàn)元，很難維持下去。我身體一直不好，腰椎長(zhǎng)期生病需要治療；家中公婆年紀(jì)比較大，身體狀況也比較差；孩子因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)情況不好，也回浙江老家打工來(lái)維持家庭生活；三、檢查出存在用于生產(chǎn)加工的未能提供動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“三黃雞”等四種食品原料的問(wèn)題后，我公司配合貴局做好檢查的同時(shí)，進(jìn)行了積極整改，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，主動(dòng)接受貴局監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的反思，認(rèn)識(shí)到什么地方錯(cuò)、什么該做什么不該做，今后做到合法經(jīng)營(yíng)，確保不發(fā)生此類(lèi)事件。”。

經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，違反了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)造成了不良影響，并直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法處罰，2022年9月5日本局召集案審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重大案件集體討論，討論決定對(duì)當(dāng)事人所提出的陳述、申辯意見(jiàn)本局不予以采納。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)事人使用超過(guò)保質(zhì)期和未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的食品原料生產(chǎn)加工食品的行為作出如下處罰：

一、沒(méi)收當(dāng)事人使用未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”和超過(guò)保質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等五種食品原料，貨值金額：16613.30元（大寫(xiě)：人民幣壹萬(wàn)陸仟陸佰壹拾叁元叁角整）；

二、對(duì)當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期質(zhì)期的“單凍大胸（雞胸肉）”等四種食品原料的行為，處貨值金額13846.80元十倍的罰款：138468.00元（大寫(xiě)：人民幣壹拾叁萬(wàn)捌仟肆佰陸拾捌元整）；

三、對(duì)當(dāng)事人使用未經(jīng)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的“鮮牛肉”加工食品罰款100000.00元（大寫(xiě)：人民幣拾萬(wàn)元整）；

以上二、三項(xiàng)罰款合計(jì)238468.00元（大寫(xiě)：人民幣貳拾叁萬(wàn)捌仟肆佰陸拾捌元整）。上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至武定縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部（戶名：武定縣財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶，賬號(hào)：3200001151142012）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向武定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。