武定縣鄉村振興局對中國人民政治協商會議云南省武定縣第十屆委員會第一次會議第63號委員提案的答復

張有軍委員：

   你在中國人民政治協商會議云南省武定縣第十屆委員會第一次會議中提出的《關于維護和完善農村基礎設施的提案》已經轉交我局承辦，現將相關事項回復如下。

一、基本情況

    脫貧攻堅期內，我縣健全扶貧資金統籌管理和使用制度，制定出臺《武定縣脫貧攻堅統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》《武定縣扶貧融資資金使用管理實施細則》《武定縣財政專項扶貧資金管理辦法（試行）》，進一步規范扶貧資金統籌管理使用。投入各類扶貧資金70.7億元扶貧資金，61.92億元，其中，中央、省、州、縣財政資金50.01.億元，扶貧融資資金16.9億元，滬滇幫扶資金1.46億元，企業幫扶資金1.1億元，其他資金1.23億元。嚴格執行《武定縣扶貧項目管理工作指導意見》《武定縣專項扶貧資金項目公告公示實施細則》《武定縣人民政府關于簡化財政專項扶貧資金報賬制管理的通知》等制度，從嚴從實把好項目規劃、招標邀標、項目建設、監督管理、結算驗收和后續管理等各個環節，建立健全分工明確、權責匹配、運行規范、管理到位的扶貧資金監管機制，強化職能部門監管和審計監督，明確管理職責，規范使用程序。

二、工作開展情況

   為在全縣建立起產權歸屬明晰、權責義務匹配、運營管護高效、收益分配合理、資產處置合規的扶貧目資產管理機制，確保全縣的扶貧項目資產后續管理工作規范開展，按照省、州扶貧項目資產后續管理的部署和安排，我縣按照先行試點、全面推開、長期堅持的工作思路，在全縣有序開展扶貧項目資產后續管理工作。

   （一）先行試點，做好村級光伏電站資產確權管理。2019年5月15日全縣啟動村級光伏電站建設工作，2019年12月23日，全縣110個貧困行政村113座村級光伏扶貧電站全面完工，投入使用，總裝機容量約為11237千瓦，項目總投資5717.16萬元。2020年6月12日，縣扶開領導小組辦公室制發了《關于明確光伏扶貧村級電站產權的通知》，把113座光伏電站確權到行政村，由各鄉鎮人民政府向持有產權的村集體辦理資產移交手續，由村委會納入村集體經營性資產管理，并對電站的運行維護、收益分配、監督管理負責。2020年累計發電1548.6萬度，實現收益1096.1萬元，通過收益資金注入村集體，發展壯大了村集體經濟，同時通過設立公益性崗位等方式，鞏固了脫貧成果，也為進一步開展扶貧項目資產后續管理工作打牢了堅實的基礎。

   （二）制度保障，規范開展全縣扶貧資產后續管理。在認真總結村級光伏扶貧電站扶貧資產管理經驗的基礎上，縣扶開發領導小組認真研究，2020年11月17日，制發了《扶貧項目資產后續管理辦法實施細則（試行）》、《扶貧資產清產核資確權登記工作方案》，對全縣扶貧項目資產后續管理工作進行了規范。2021年3月15日至5月7日，先后3次召開全縣扶貧項目資產后續管理及業務培訓會議，對全縣的扶貧資產確權登記、公告公示、資產移交工作進行了全面安排部署。由各鄉鎮、縣級各行業主管部門負責，對實施項目后形成的資產認真清理核實，確權登記，目前，扶貧資產清產核資工作已接近尾聲。2016年以來，全縣累計投入的70.7億元扶貧資金，通過實施項目共形成扶貧資產27.82億元，占投入資金總量的39.35%，其中經營性資產2.85億元，占比10.3%；公益性資產21.08億元，占比75.8%；到戶類資產3.89億元，占比13.9%。

三、下一步工作

   （一）提高政治站位，提高思想認識。扶貧資產是貧困村、貧困戶增加收入，實現穩定脫貧的重要載體，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要保障。如何持續管好、用好扶貧資產，防止扶貧資產閑置浪費流失，確保穩定發揮效益，是當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接工作中一項非常重要的任務，必須提高政治站位，全面抓好扶貧資產的管理工作。

   （二）加強部門協作，強化統籌推進。扶貧資產管理點多面廣，涉及資金量大，各鄉鎮、各部門要進一步強化部門協作，完善工作機制，形成工作合力，按照“誰主管誰督促指導，誰實施誰登記移交，誰所有誰管理維護”的原則，高質量推進，扎扎實實做好扶貧資產管理工作。

   （三）建立長效機制，細化管理制度。認真貫徹落實《縣扶貧資產管理和收益分配辦法（試行）》，縣級各行業主管部門、各鄉鎮、村、組要建立完善相關管理制度，對扶貧項目資產從建成交付使用、運行管理、效益發揮到滾動發展等全過程實行嚴格管理。特別是至今已完工尚未驗收結算的項目，各部門、各鄉鎮要加快工作推進，及時組織開展驗收結算，同時納入扶貧資產管理，進行資產移交投入使用盡快發揮效益。

   （四）發展壯大產業，抓好資產管理。要持續加強經營性扶貧資產的管理使用，不斷壯大村集體經濟，要做好資產收益分配，資產收益要優先扶持脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶參與產業發展并通過勞動獲得穩定收入。經營所需土地使用權流轉、農村宅基地流轉、務工人員等優先安排脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶參與增收致富，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

   （五）明確工作職責，完善監督機制。縣級各行業主管部門要分工協作，抓好本部門工作的同時共同負責指導各鄉鎮抓好扶貧資產管理工作。各鄉鎮人民政府是本轄區扶貧資產管理的責任主體，要認真抓好本轄區內扶貧資產的清產核資、登記確權、管護維修、運營維護、收益分配、資產處置等管理工作。扶貧資產管理經營情況納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果考核。扶貧資產管理使用情況，及時按資產權屬在縣、鄉（鎮）、村、組四級進行公告公示。扶貧資產發生處置、收益調整、權屬變更等重大變化的，每年及時公示，確保群眾知情權，接受群眾監督。

                                                武定縣鄉村振興局

                                     2022年7月7日

               （聯系人：周建宇，聯系電話：0878—8711618）