武定縣鄉(xiāng)村振興局對中國人民政治協(xié)商會議云南省武定縣第十屆委員會第二次會議第51號委員提案的答復(fù)

王御先委員：

你在中國人民政治協(xié)商會議云南省武定縣第十屆委員會第二次會議中提出的《關(guān)于留住本村人引來外鄉(xiāng)人助力鄉(xiāng)村振興公共發(fā)展的提案》已經(jīng)轉(zhuǎn)交我局承辦，現(xiàn)將相關(guān)事項回復(fù)如下。

武定縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立科學(xué)人才觀，把人力資源開發(fā)放在首要位置，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，暢通各類人才、智力、技術(shù)等下鄉(xiāng)通道，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力。根據(jù)《楚雄州鄉(xiāng)村人才振興行動計劃（2018—2022年）》《武定縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2025年）》，制定了《武定縣鄉(xiāng)村人才振興行動計劃（2021—2022年）》，從加大招才引智，實(shí)施農(nóng)業(yè)高端人才引進(jìn)工程；完善培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工程；引導(dǎo)人才集聚基層，不斷充實(shí)鄉(xiāng)村人才資源；完善評價激勵機(jī)制，實(shí)施人才激勵工程四個方面針對性出臺了14條具體措施，為加快推動我縣鄉(xiāng)村人才振興提供堅強(qiáng)了的人才保障。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。近年來，武定縣始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭等大事和重要政治任務(wù)，搶抓被列為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州黨委關(guān)于產(chǎn)業(yè)幫扶工作的決策部署，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為全縣鞏固脫貧成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力支撐。

一、壓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任。一是成立了由縣委專職副書記任組長的產(chǎn)業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣、鄉(xiāng)、村各級各部門職責(zé)任務(wù)，形成全縣一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化了組織保障。二是制定出臺了《武定縣關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《武定縣關(guān)于做好2023年脫貧人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收重點(diǎn)工作的通知》、《武定縣產(chǎn)業(yè)幫扶專項行動方案（2023-2025）》等政策文件，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效考核工作制度，進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查問效力度，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體工作責(zé)任，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)動的工作格局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作落地落實(shí)。

二、做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神和州委、州政府工作部署要求，立足我縣“一江一河四區(qū)五山十五壩”光熱水土優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合縣委、縣人民政府制定出臺的《武定縣特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和抓實(shí)肉牛、武定壯雞“一大一小”產(chǎn)業(yè)，出臺“牛七條”政策措施和三年行動計劃，圍繞“優(yōu)質(zhì)糧豆、高原特色蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、特色林果、食用菌、特色花卉、現(xiàn)代煙草”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目謀劃，2023年，全縣共謀劃入庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目66個，總投資1.94億元，項目覆蓋農(nóng)戶7.03萬戶20.9萬人次（其中：脫貧戶及監(jiān)測幫扶對象3.73萬戶11.13萬人次），做實(shí)做細(xì)2023年度到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧人口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)全覆蓋。

三、狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民特別是脫貧人口經(jīng)營性收入作為首要政治任務(wù)來抓，按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營，長短結(jié)合、突出特色”的原則，大力引導(dǎo)和扶持脫貧戶、監(jiān)測幫扶對象發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)增收。2023年1-6月，全縣預(yù)計實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值250969萬元，增速13.9%；農(nóng)林牧漁可比價總產(chǎn)值225990萬元，增速4.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值9655萬元，增速6.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)可比價總產(chǎn)值9581萬元，增速5.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價總產(chǎn)值39.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到1.35:1。一是深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)創(chuàng)建為載體，穩(wěn)定和提升糧食生產(chǎn)保供能力。2023年，收割小春糧食作物17.33萬畝，預(yù)計產(chǎn)量2.99萬噸、產(chǎn)值1.4億元；種植大春糧食作物26.92萬畝，較上年26.9萬畝增0.02萬畝。二是依托云南昊盟農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司、武定宏興農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展種植高原特色蔬菜9.52萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10.25萬噸、產(chǎn)值3.86億元。三是依托神農(nóng)集團(tuán)、同來公司、海鳳公司、臻驥公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，1-6月全縣生豬存欄24.76萬頭、出欄14.58萬頭，肉牛存欄7.61萬頭、出欄1.3萬頭，肉羊存欄22.72萬只、出欄10.51萬只，家禽存欄131.14萬羽、出欄184.3萬羽，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.78萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.43億元，同比增長11.6%。四是依托云南白藥集團(tuán)武定藥業(yè)有限責(zé)任公司、云南寶田農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南遠(yuǎn)悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展種植以滇重樓、三七、黃精、丹參等為主的優(yōu)質(zhì)中藥材4.2萬畝，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.3萬噸、產(chǎn)值4.27億元。五是依托云南渝東農(nóng)業(yè)、德天壹品公司、武定奔象公司、白路中溝核桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，帶動發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)水果4.52萬畝，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.23萬噸、產(chǎn)值2.1億元；種植核桃等堅果64.98萬畝，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量0.26萬噸、產(chǎn)值3900萬元。六是依托武定春江珍稀菌有限公司、武定裕茸峰種植專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，帶動發(fā)展種植以云耳、香菇、羊肚菌、黑皮雞樅等為主的人工食用菌26.48萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量0.107萬噸、產(chǎn)值1882萬元；采摘野生食用菌65噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元。七是依托云南珍特農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南花御史農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、昆明瀚翔農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司等龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展特色花卉產(chǎn)業(yè)0.57萬畝，預(yù)計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.01億支、產(chǎn)值1.86億元。八是順應(yīng)烤煙向山區(qū)半山區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢，推動烤煙向脫貧地區(qū)傾斜，以煙草公司和烤煙專業(yè)合作社為龍頭，帶動發(fā)展種植烤煙7.7萬畝，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10350萬噸、產(chǎn)值3.08億元。

四、強(qiáng)化資金項目扶持。圍繞“扶貧產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村、物流節(jié)點(diǎn)和聚集區(qū)匯聚”的工作思路，著力建設(shè)一批富有特色、規(guī)模適中、輻射帶動力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)項目連基地帶農(nóng)戶聯(lián)動發(fā)展。2023年1-6月，全縣共到位鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接財政資金28028.50萬元（其中：財政銜接補(bǔ)助資金23328.50萬元、上海援滇專項資金4700.00萬元），投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金19614.87萬元（其中：財政銜接補(bǔ)助資金15710.87萬元、占比達(dá)67.3%，上海援滇專項資金3904.00萬元、占比達(dá)83%），實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項目共61個，其中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶項目共25個、涉及資金9054.46萬元，主要實(shí)施了實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目2個、資產(chǎn)收益扶貧項目15個、產(chǎn)業(yè)基地水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目7個、農(nóng)田建設(shè)項目1個，項目累計惠及農(nóng)戶22044戶83139人次（其中：脫貧戶及監(jiān)測幫扶對象9677戶36658人次）；目前，25個項目已開工項目20個、開工率達(dá)80%，已完工項目10個、完工率40%。

五、建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。2023年1-6月，組織申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶，新增家庭農(nóng)場4戶，農(nóng)民專業(yè)合作社14戶，完成農(nóng)產(chǎn)品申報綠色食品認(rèn)證15個、綠色食品年檢8個。截至6月底，全縣累計培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2004個，其中：省、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43戶，農(nóng)民專業(yè)合作社822個，家庭農(nóng)場261戶，種養(yǎng)殖大戶878戶。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，培強(qiáng)壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)經(jīng)營主體，積極探索建立“財政扶持項目+新型經(jīng)營主體+合作社+脫貧戶、土地租金+脫貧戶、農(nóng)產(chǎn)品訂單+脫貧戶、務(wù)工收益+脫貧戶、農(nóng)村電商+脫貧戶、小額信貸+脫貧戶、財政扶持項目+村集體經(jīng)濟(jì)”8種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效推動農(nóng)戶與專業(yè)合作社綁定發(fā)展、專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)綁定發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，共有281個主體與脫貧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（其中：龍頭企業(yè)43戶，農(nóng)民專業(yè)合作社142個，家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等其他主體96個），通過訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、電子商務(wù)、打工就業(yè)等多種形式帶動26479戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收（其中，脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象23183戶）。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個以村黨總支書記（主任）任理事長的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用進(jìn)一步突顯，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶、監(jiān)測幫扶對象與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步得到穩(wěn)固。

下一步，我們將圍繞省委、省政府提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，縣委、縣人民政府確立的“一核牽引、兩園示范、三區(qū)布局、四帶聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)布局和全面建設(shè)“金沙江流域特色農(nóng)產(chǎn)品基地、楚雄中藥材產(chǎn)業(yè)基地、武定壯雞產(chǎn)業(yè)基地”和“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展思路和打造“綠色食品牌”要求，堅持以適度規(guī)模經(jīng)營提標(biāo)擴(kuò)量，大力發(fā)展生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)的工作部署要求，加大整合集中使用扶持資金力度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)市場競爭力。

                                             武定縣鄉(xiāng)村振興局

                                                2023年7月7日

（聯(lián)系人：周建宇，聯(lián)系電話：0878—8711618）