武定縣林業(yè)和草原局關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改情況公告

問題編號：（40-4）

問題描述：“公益林管理仍有漏洞。”該反饋問題由縣林草局牽頭負責整改，現(xiàn)全面完成整改，現(xiàn)將整改情況予以公告。

一、整改問題

具體問題描述：

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題指出：《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》明確，國有國家級、省級公益林原則上不得調(diào)出。但2021年以來，全省國有國家級公益林減少59.9萬畝，其中調(diào)出11.8萬畝；國有省級公益林減少112.1萬畝，其中調(diào)出30.9萬畝。督察還發(fā)現(xiàn)，楚雄州金進商務(wù)公司姚興村砂場等3家砂石場違法占用林地共117.8畝；楚雄州柳樹沖光伏項目超范圍使用林地56.9畝，其中省級公益林14畝。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周智榮 縣人民政府副縣長

整改牽頭單位：縣林草局

配合單位：縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境武定分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。

整改目標：嚴格執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》相關(guān)規(guī)定，確保國家級、省級公益林調(diào)出、調(diào)入依規(guī)管理、科學規(guī)范。

整改時限：2025年12月底前

二、整改措施

加強公益林調(diào)整管理，在2025年1月底前完成全州公益林調(diào)整情況清理復(fù)核工作，2025年3月底前完成清理排查存在問題整改工作，在日常工作中嚴格按照《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》強化動態(tài)管理，持續(xù)優(yōu)化公益林布局和規(guī)模。

三、整改進度：已完成整改。

四、整改措施落實情況：

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題指出：《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》明確，國有國家級、省級公益林原則上不得調(diào)出。但2021年以來，全省國有國家級公益林減少59.9萬畝，其中調(diào)出11.8萬畝；國有省級公益林減少112.1萬畝，其中調(diào)出30.9萬畝。督察還發(fā)現(xiàn)，楚雄州金進商務(wù)公司姚興村砂場等3家砂石場違法占用林地共117.8畝；楚雄州柳樹沖光伏項目超范圍使用林地56.9畝，其中省級公益林14畝。涉及武定縣調(diào)出3148畝國有省級公益林（其中2022年初步優(yōu)化調(diào)出8畝，2023年進一步優(yōu)化調(diào)出3140畝）的問題。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題“公益林管理仍有漏洞”的林草生態(tài)環(huán)境問題，武定縣至2025年3月底，全面完成清理排查，已經(jīng)完成整改，具體整改措施落實情況報告如下：

（一）武定縣省級公益林初步優(yōu)化工作，于2021年7月開始，至2022年3月底結(jié)束，優(yōu)化前武定縣省級公益林面積972109畝，經(jīng)對接融合剔除、調(diào)出和補進優(yōu)化后，面積為972550畝（國有面積10913畝、非國有面積961637畝）。其中優(yōu)化調(diào)出的8畝國有省級公益林因地塊細碎無法管理，經(jīng)現(xiàn)地核實后按《云南省公益林管理辦法》規(guī)定調(diào)出，故不納入此次整改補入范圍。

（二）武定縣2023年2月開展省級公益林進一步優(yōu)化工作，以初步優(yōu)化成果為基礎(chǔ)，結(jié)合2022年林草生態(tài)綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行《云南省省級公益林進一步優(yōu)化技術(shù)方案》。經(jīng)進一步優(yōu)化，剔除93393畝、調(diào)出68299畝、補入0畝、永久性非林地調(diào)出217畝、與國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)套合比對沖突剔除574畝，最后全縣進一步優(yōu)化后省級公益林面積810174畝。其中調(diào)出的68299畝里包含3140畝國有省級公益林，經(jīng)現(xiàn)地核實后調(diào)出的3140畝國有省級公益林，重新補入為國有省級公益林。

（三）根據(jù)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察報告指出：“國有國家級、省級公益林原則不得調(diào)出的要求”。武定縣至2025年3月底，已全面完成清理排查存在問題整改工作，形成的《武定縣林業(yè)和草原局 武定縣財政局關(guān)于第三輪中央環(huán)境保護督察涉及國有公益林調(diào)出問題整改的報告》，現(xiàn)已通過武定縣人民政府批復(fù)（武政復(fù)〔2025〕27號），并已按程序上報州級審批。

（四）根據(jù)《天然林資源保護工程二期云南省武定縣實施方案》《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于組織開展森林資源統(tǒng)一管護縣級實施方案編制工作的通知》，進一步貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念；落實《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》精神，推進天然林與公益林并軌管理。武定縣于2024年6月組織編制完成了《云南省武定縣森林資源統(tǒng)一管護實施方案》，使天保工程森林管護與國家級、省級公益林管護有機結(jié)合，制訂了《武定縣2025年天保工程森林管護和公益林補償統(tǒng)一管護體系建設(shè)實施方案》，明確公益林森林生態(tài)效益補償管護費與天保工程森林管護費整合使用，統(tǒng)一工資標準，統(tǒng)一聘用護林員對全縣的森林資源進行管護，共建一套完整的森林資源管護網(wǎng)絡(luò)體系，進一步完善天保工程森林管護護林網(wǎng)絡(luò)，使全縣315.6815萬畝森林資源得到有效保護，實現(xiàn)森林面積和森林蓄積雙贏增長。

（五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實巡護責任。武定縣林草局于2024年印發(fā)了《武定縣天然林保護工程護林員管理考核暫行辦法》。加強護林員隊伍建設(shè)，規(guī)范護林員管理工作，充分發(fā)揮護林員的作用，及時掌握森林、草原、濕地等自然資源變化動態(tài)，確保公益林資源不發(fā)生流失。

五、整改完成情況：

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題“公益林管理仍有漏洞”的林草生態(tài)環(huán)境問題，武定縣至2025年7月底，已全面完成清理排查，并完成整改。下一步，在公益林管理工作中，將嚴格執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》《國家級公益林管理辦法》《云南省公益林管理辦法》相關(guān)規(guī)定，確保國家級、省級公益林調(diào)出、調(diào)入依規(guī)管理、科學規(guī)范。

六、下一步工作舉措

武定縣林業(yè)和草原局將持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格按照環(huán)保督察整改工作方案要求，進一步壓實責任，全力推進反饋問題整改工作落實。

（一）增強意識，扛實工作責任。全縣林草部門將切實履行“保護森林資源”職責，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，做到明責、知責、盡責。切實將“問題清單、任務(wù)清單、責任清單、時限清單和整改問題銷號清單”五個清單制度落實好，以最有力的措施，堅決抓好反饋問題的整改工作，確保反饋問題及時整改銷號。

（二）舉一反三，強化問題整改。全縣林草部門將堅持以環(huán)保督察反饋問題為導(dǎo)向，舉一反三，以點帶面全方位開展自查自糾，對全縣林草生態(tài)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查整治，全方位抓好林草生態(tài)環(huán)境風險隱患治理；以生態(tài)環(huán)境問題整改為契機，按照最高標準、最嚴制度、最實舉措推進問題整改，加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處林草生態(tài)環(huán)境違法行為。

（三）務(wù)實作風，鞏固整改成效。全縣林草部門將牢固樹立“不管是失職，管不好是不稱職”的責任意識，把實事求是貫徹問題整改全過程，堅持從嚴、從快、從實抓整改，對整改問題實行臺賬式管理，跟蹤問效，整改一個、銷號一個，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會不滿意不放過。堅決杜絕形式主義、官僚主義、敷衍整改、表面整改、虛假整改。

武定縣林業(yè)和草原局

2025年8月19日