武定縣貓街鎮(zhèn)人民政府信息公開制度

第一章 總 則

第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權，監(jiān)督政府機關依法履行職責，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指鎮(zhèn)人民政府及其職能部門、派出機構以及其他依法行使行政管理職權的組織，在履行行政管理職責或提供公共服務過程中，形成和掌握的與經(jīng)濟社會管理和公共服務相關的，能以各種載體反映、傳遞和存儲的文件、數(shù)據(jù)、圖表等檔案、資料。

第三條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。政府信息公開應當遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則。

第四條 政府信息公開領導小組辦公室及其他有關政府部門組成，負責研究、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要事項。鎮(zhèn)人民政府辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作，負責組織、指導、推動本規(guī)定的實施。

第五條 政府機關應當明確本機關負責政府信息公開事項的專門機構、人員、辦公地址、辦公時間和咨詢電話，負責本機關政府信息公開的日常工作。

第六條 公民、法人和其他組織行使獲得政府信息的權利，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或者其他社會公共利益。任何公民、法人和組織不得非法阻撓或者限制政府機關公開政府信息的活動以及其他公民、法人和組織依本規(guī)定行使獲取政府信息的權利。

第七條 政府機關根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費，法律、法規(guī)或者本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第八條 政府機關應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第二章 公開的范圍和內(nèi)容

第九條 政府機關應當主動向社會公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1.政府機關制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務相關的其他文件；

2.經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其實施情況；

3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。

（二）與公眾密切相關的重大事項方面

1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；

2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

3.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況。

⒋土地供應、房地產(chǎn)交易情況，經(jīng)濟適用住房的建設和分配、廉租房的建設和申請情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1.重大基礎建設項目的公開招標、中標及工程進展情況；

2.政府采購目錄、采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購結果及其監(jiān)督情況；

3.政府財政年度預算、決算及審計情況。

（四）政府機構和人事方面

1.政府機關的職能、設定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況；

2.政府機關的設置、辦公地址、聯(lián)系方式等；

3.政府機關領導班子成員的工作分工情況；

4.公務人員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

法律、法規(guī)對前款事項的公開權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 公民、法人和其他組織有權向政府機關申請公開本規(guī)定第九條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或者本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容外，政府機關應當按照申請向公民、法人和其他組織公開。

第十一條 政府機關擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在制定過程中，起草機關或者決定機關應當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

第十二條 下列政府信息，免予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）涉及個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。

前款第（二）、（三）項所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免予公開的限制：

（一）權利人或者相關當事人同意公開的；

（二）公開的公共利益明顯超過可能造成的損害的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

前款第（四）、（五）項所列的政府信息，如果公開具有明顯的公共利益并且不會造成實質(zhì)性損害的，政府機關可以決定予以公開。

第十三條 政府機關應當保證其發(fā)布的政府信息的及時性和有效性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應及時更新。

第三章 公開的程序和形式

第十四條 依據(jù)本規(guī)定第九條應主動公開的政府信息，應當采取符合該信息特點的以下一種或者幾種方式予以公開：

（一）政府公報或者其他公開發(fā)行的信息專刊；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站和政府部門專業(yè)網(wǎng)站；

（三）報刊、廣播、電視、計算機信息網(wǎng)絡等公共媒體；

（四）政府設置的電子顯示屏、電子觸摸屏的電子查詢系統(tǒng)等公共信息終端；

（五）政府機關主要辦公地點設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公開欄等場所或設施；

（六）其他便于公眾及時準確獲取信息的形式。

第十五條 政府機關未履行本規(guī)定第九條規(guī)定義務的，公民、法人和其他組織以書面或其他形式要求政府機關履行，政府機關應當在接到公開要求之日起15個工作日內(nèi)履行公開義務。公民、法人和其他組織要求公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，政府機關應當給予指引。屬于其他部門主動公開范圍的，受理部門應當告知公民、法人和其他組織。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件應當在政府公報上公開，并自發(fā)布之日起10日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開。其他政府機關的規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開。

第十七條 對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人，政府機關應當提供必要的幫助。

第十八條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第九條的規(guī)定，要求獲得主動公開范圍以外的其他政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機關提出。

申請應當包括下列內(nèi)容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請?zhí)峤坏臅r間。

政府機關可以向申請人提供申請書的格式文本。

第十九條 公民、法人和其他組織要求政府機關向其提供下列政府信息，應當持有效身份證件、權利人或者相關當事人同意公開的書面證明、申請人簽名或者蓋章的書面申請：

（一）涉及個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害，但權利人或者相關當事人同意公開的；

（二）注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關的政府信息的。

政府機關應當創(chuàng)造條件，通過采用網(wǎng)上認定身份的新技術，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)向政府機關提交申請。

對與公民、法人和其他組織自身相關信息的查詢、提供，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 政府機關收到要求公開政府信息的申請時，應當即時送達受理回執(zhí)，并當場登記。除可以當場予以答復的外，應當及時進行審查，并根據(jù)下列不同情況，自受理之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復：

（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于免予公開范圍的，應當告知申請人不予公開；

（三）不屬于受理機關掌握范圍的，應當告知申請人，如能夠確定該信息掌握機關的，應當告知聯(lián)系方式；

（四）申請公開的政府信息不存在的，應當告知申請人；

（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第二十一條 依照第二十條第一款向申請人提供政府信息的，政府機關應當在申請人辦妥申請手續(xù)后當場提供，不能當場提供的，應當在申請人辦妥手續(xù)后15個工作日內(nèi)提供。

因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供政府信息的，經(jīng)政府機關負責人同意，可以適當延長提供信息的期限，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

第二十二條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，政府機關應當及時書面通知申請人。

第二十三條 申請人要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機關應當提供可以公開的內(nèi)容。

第二十四條 申請人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第十二條第一款（二）、（三）項情形，可能影響第三方權益的，除第三方已經(jīng)書面向政府機關承諾同意公開的外，政府機關應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復的，視作不同意提供。

第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關的政府信息記錄有錯誤或者不準確的，有權向政府機關指出并要求更正。確有錯誤或者不準確的，政府機關應當予以更正。受理的政府機關無權更改的，應當轉(zhuǎn)送有權機關處理，并告知申請人。

第二十六條 政府機關依據(jù)本規(guī)定第二十條第（二）項、第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定答復申請人的，應當說明理由，其中答復不予提供或者不予更改的，還應當說明救濟途徑。

第二十七條 政府機關答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

第二十八條 政府機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當?shù)臅r間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄，也可以應申請人的要求，提供打印、復制等服務。

申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復制件的，政府機關應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，政府機關可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

第四章 監(jiān)督與救濟

第二十九條 每年12月31日前對本年度的政府信息公開工作情況進行總結，并向縣政府辦公室提供書面總結報告。

每年3月31日前，公布本行政領域政府信息公開年度報告。年度報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）政府機關主動公開政府信息的情況；

（二）公民、法人和其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；

（三）政府機關依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；

（四）就政府信息公開提出行政復議、行政訴訟和申訴及其處理結果的統(tǒng)計；

（五）存在的主要問題以及改進的措施；

（六）其他應當報告的重要事項。

第三十條 政府機關違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門或主管行政機關予以通報批評，并責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

（一）不履行主動公開義務、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時更新本機關的辦事指南、政府信息目錄的；

（三）違反本規(guī)定中關于公開內(nèi)容、方式、程序、時限的規(guī)定的；

（四）對符合條件的申請人，隱瞞或者不提供應當公開的政府信息的；

（五）未履行告知義務導致第三方的合法權益受損害的；

（六）不依法更正有關申請人本人信息的；

（七）違反規(guī)定收費的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第三十一條 公民、法人和其他組織認為政府機關不依規(guī)定履行政府信息公開義務的，可以向其上級機關或者同級監(jiān)察機關投訴，接受投訴的機關應當調(diào)查處理。

第三十二條 政府機關違反規(guī)定隱匿政府信息和提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。

第五章 附 則

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。