武定縣農業農村局政策文件解讀工作實施辦法

為進一步加強和規范武定縣農業農村局政策文件解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解經濟社會發展政策和改革舉措，規范政策執行行為，擴大共識，凝聚力量，不斷提升政務公開質量實效，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解認同，增強政府公信力和執行力，提高政府治理能力和施政水平，結合武定縣農業農村局實際，制定本辦法。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和省州縣委、省州縣政府重大決策部署，積極主動回應社會關切，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》（云政發〔2013〕153號）等法規制度，對涉及人民群眾切身利益和需要社會公眾廣泛知曉的信息，及時、主動、全面、準確、權威發布，并組織開展政策解讀工作。著力強化政務公開，加大政策解讀力度，將政策文件公開和政策解讀與有關工作統籌推進，促進政府有效施政和社會和諧。

二、組織推進

政策文件解讀工作堅持“誰起草、誰解讀”的原則。各部門是本部門政策文件解讀工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本部門的政策解讀工作。

政策文件的起草部門是政策解讀的責任主體。政策文件發布前，應積極運用新聞媒體，做好政策吹風和預期引導，與社會公眾充分有效溝通，增進社會各方對政策出臺重要性、必要性、緊迫性的共識。政策文件發布時，應同步組織開展解讀，利用政務公開平臺和新聞傳播渠道，及時公布政府權威信息和解讀文稿，注重換位思考，采取切實有效的解讀方法，讓人民群眾“看得見”“聽得懂”“信得過”。政策文件發布后，應密切跟蹤輿情，針對社會公眾重點關切，以及可能出現的誤解誤讀，實事求是、有的放矢開展解讀，主動、及時、持續解疑釋惑，穩定預期。

三、解讀范圍

符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：

（一）涉及面廣、社會關注度高、與群眾利益密切相關的文件。

（二）各部門制定的行政規范性文件。

（三）其他需要進行解讀的政策文件。

四、解讀流程

政策解讀應按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求實施。

有關部門制定政策文件，應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案主要對解讀工作按階段或進程作具體的部署安排，明確解讀工作的時限、范圍、對象、途徑、內容和重點等；解讀材料主要對政策文件出臺背景、目的意義、政策具體內容及其執行口徑、操作方法等進行解釋說明。

五、解讀方案

開展政策解讀工作，依據解讀方案組織實施。解讀方案由文件起草部門組織起草。解讀方案主要包括解讀材料提綱（目錄）、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案比較簡單的，可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、復雜的政策文件，需要長篇解讀的，文件起草部門應在解讀方案中列出解讀材料提綱；需要多篇解讀材料的，應在解讀方案中列出解讀材料目錄。

六、解讀材料

解讀材料一般包括以下內容：

（一）說明政策措施的背景、依據、目標、任務。

（二）對主要內容，特別是涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執行、配合的條款，說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性。

（三）對文件中的關鍵詞、專業術語，以及社會公眾可能誤解、疑問、質疑的內容，進行詮釋。

（四）若涉及辦事的，根據文件內容說明辦事受理單位和地址、聯系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項。

（五）若涉及執法事項的，說明執行范圍、執行程序、執行標準等。

（六）屬對原有政策進行修訂的，說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執行上級政策的，說明政策措施與上級的異同、特點。

政策文件的解讀材料，應當全面、詳盡、準確，語言深入淺出、通俗易懂，確保群眾聽得懂、記得住、用得上，避免誤解誤讀。

七、解讀途徑

政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。積極運用政府網站、政府公報、政府新聞發布會、政府熱線（“12345”政府熱線）和政務微博、微信、APP移動客戶端以及開設在其他第三方平臺上的政務新媒體等政務公開平臺發布政策文件解讀信息，充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道作用，擴大解讀信息的受眾面。

八、解讀回應

各部門應建立健全政務公開中的政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注政策文件及其解讀信息公開發布后和政策執行過程中的各方反映，積極與出臺政策文件部門及輿情反映方形成互動。對政策文件執行過程中遇到的具體問題，以及出現的政務輿情，應認真研判，主動跟進，必要時可連續解讀，并進一步通過答記者問、在線訪談、電視專題、問答專欄等形式及時回應，以防止政策文件及其解讀信息因失實失真、言論不當誤導公眾，造成負面社會影響。對涉及民生問題的重要政策解讀，應緊密聯系人民群眾的切身利益和實際問題，掌握民意主流，不斷強化形勢分析和政策闡述，增進社會共識。

九、保障措施

各部門應當建立健全解讀全鏈條管理機制，正確把握政策解讀的節奏和力度，推進政策文件解讀常態化工作有效落實。切實做好工作人員和專項經費的保障工作，確保政策解讀與公文辦理環節的有機融合。將政策文件解讀工作納入政府信息與政務公開培訓計劃，開展政策解讀業務培訓，提高政策解讀意識和工作能力。