中國氣象局第18號令-氣候可行性論證管理辦法

（2008 年 12 月 1 日中國氣象局第 18 號令公布）

第一條為了加強(qiáng)對氣候可行性論證的管理，規(guī)范氣候可行性論證活動，合理開發(fā)利用氣候資源，避免或者減輕規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對局地氣候產(chǎn)生的影響，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣候可行性論證活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。

第三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織管理全國的氣候可行性論證工作。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣候可行性論證工作。

第四條與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目；

（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目；

（四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目。

第五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制需要，組織開展氣候可行性論證。規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候可行性論證結(jié)論。

第六條項目建設(shè)單位在組織本辦法第四條第（二）項至第（五）項規(guī)定的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。

第七條建設(shè)項目的氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的具備相應(yīng)論證能力的機(jī)構(gòu)（以下稱論證機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目的氣候可行性論證時應(yīng)當(dāng)編制氣候可行性論證報告，并保證報告的真實性、科學(xué)性。

第八條氣候可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃或者建設(shè)項目概況；

（二）基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現(xiàn)場探測所取得的資料，還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明；

（三）氣候可行性論證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法；

（四）規(guī)劃或者建設(shè)項目所在區(qū)域的氣候背景分析；

（五）氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估，極端天氣氣候事件出現(xiàn)概率；

（六）預(yù)防或者減輕影響的對策和建議；

（七）論證結(jié)論和適用性說明；

（八）其他有關(guān)內(nèi)容。

第九條論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)直接提供的氣象資料或者經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查的氣象資料。現(xiàn)有氣象資料不能滿足氣候可行性論證需要的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場氣象探測，探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵守氣象探測有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。

第十條氣候可行性論證采用的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的國家或者有關(guān)行業(yè)、地方制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審的成熟理論和技術(shù)方法。

第十一條氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對建設(shè)項目的氣候可行性論證報告進(jìn)行評審，并出具書面評審意見。下列建設(shè)項目的氣候可行性論證報告由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審：

（一）國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的工程建設(shè)項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)評審的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的氣候可行性論證報告由建設(shè)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的報告和評審意見作為建設(shè)項目的立項、設(shè)計或者審批的依據(jù)。

第十二條必須進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項目，屬于審批制和核準(zhǔn)制的，由政府投資主管部門在審核項目可行性研究報告和申請報告前征求同級氣象主管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性意見。屬于備案制的，按照相關(guān)備案管理辦法執(zhí)行。

第十三條負(fù)責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證報告結(jié)論。對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項目，不予審批或者核準(zhǔn)。咨詢評估單位的評估報告中應(yīng)當(dāng)包括對氣候可行性論證報告的評估意見。其他有關(guān)法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，按照其相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條在氣候可行性論證活動中禁止下列行為：

（一）偽造氣象資料或者其他原始資料的；

（二）出具虛假論證報告的；

（三）涂改、偽造氣候可行性論證報告書面評審意見的。

第十五條國家鼓勵和支持有關(guān)氣候可行性論證的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用氣候可行性論證科技研究成果，提高氣候可行性論證技術(shù)水平。

第十六條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和氣候變化狀況，制定和完善與氣候可行性論證有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。在氣候可行性論證活動中應(yīng)用的成熟理論和技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

第十七條違反本辦法規(guī)定，不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)從事氣候可行性論證活動的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用的氣象資料，不是氣象主管機(jī)構(gòu)直接提供或者未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查的；

（二）偽造氣象資料或者其他原始資料的；

（三）出具虛假論證報告的；

（四）涂改、偽造氣候可行性論證報告書面評審意見的。

第十九條違反本辦法規(guī)定，項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項目，未經(jīng)氣候可行性論證的；

（二）委托不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證的。

第二十條氣象主管機(jī)構(gòu)以及論證機(jī)構(gòu)的工作人員在氣候可行性論證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條境外組織、機(jī)構(gòu)和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣候可行性論證活動，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的論證機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)從事氣候可行性論證活動的境外組織、機(jī)構(gòu)和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案并接受監(jiān)督管理。

第二十二條本辦法自2009年1月1日起施行。