楚雄彝族自治州生態環境局行政處罰決定書-楚環武罰字〔2024〕7號

朱雪蓉：

武定長生農業科技開發有限公司環境違法一案經我局調查、審查，現已審查終結。

一、違法事實和相關證據

2024年5月29日，楚雄州生態環境局武定分局執法人員對武定長生農業科技開發有限公司進行現場檢查時，發現武定長生農業科技開發有限公司實施了以下行為：

未嚴格落實環保設施“三同時”制度及未驗先投。現場檢查時，武定長生農業科技開發有限公司養殖場未按環評報告中要求建設沼液收集池、處理后廢水集水池及管網、糞便堆棚、危廢暫存間等污染防治設施，同時，武定長生農業科技開發有限公司養殖場于2022年6月底開始進行養殖，未進行建設項目環保竣工驗收。你作為公司法定代表人，負有主要責任。

以上事實，有如下證據證明：

2024年5月29日由武定長生農業科技開發有限公司代理人提供的武定長生農業科技開發有限公司營業執照、法定代表人身份證復印件、法定代表人授權委托書，證明違法主體為武定長生農業科技開發有限公司；2024年5月29日武定長生農業科技開發有限公司現場檢查（勘察）筆錄、公司部門經理詢問筆錄、《武定長生農業科技開發有限公司5萬頭生豬建設項目環境影響報告書》節選、環評批復（楚環許準〔2021〕89號）復印件及公司提供的污染防治設施落實情況說明，證明武定長生農業科技開發有限公司該項目的未落實建設項目“三同時”制度及未驗先投。

上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條“建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”及第十九條第一款“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的規定，構成環境違法。

二、陳述、申辯和聽證情況

我局于2024年7月23日以《楚雄彝族自治州生態環境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環武罰告字〔2024〕7號）告知你違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知你有權進行陳述、申辯和聽證。你于2024年7月31日提出陳述申辯意見，申請免予處罰。

根據《云南省生態環境行政處罰裁量權規則和基準規定》（2023年版）第九條第三項之規定，同時經集體討論研究決定，對你提出的陳述申辯意見不予采納。

以上事實，有《楚雄彝族自治州生態環境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環武罰告字〔2024〕6號）及2024年7月23日《楚雄彝族自治州生態環境局送達回證》為證。

三、行政處罰的依據和種類

根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”之規定，該行為應當給予行政處罰。對照《云南省生態環境行政處罰裁量權規則和基準規定（2023年版）》，裁量計算如下：

裁量系數A：違法事實：需要配套建設的環境保護設施已開工建設，但尚未建成，主體工程投入生產或者使用，裁量等級3；排放污染物類型：不計入裁量；環評文件類別：報告書，裁量等級5；項目地點：位于生態保護紅線范圍及飲用水源保護區范圍以外，裁量等級1；違法行為持續時間：6個月以上1年以下，裁量等級3；超過期限改正時間：1個月以上，裁量等級5；環境違法行為次數（兩年內，含本次）：1次，裁量等級1；區域影響：縣級行政區域內，裁量等級1。

修正系數B：改正態度：未下發責令改正通知書，暫不計入；配合調查取證情況：積極配合調查，裁量等級-2；補救措施：積極采取補救措施，裁量等級-2；經濟承受度：中型企事業單位，裁量等級0。

生態環境分區管控裁量系數C：根據《云南省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（云政發〔2020〕29號），對照云南省“三線一單”數據管理應用系統，武定長生農業科技開發有限公司違法行為發生地屬于武定縣一般管控單元，裁量等級為0.1。

綜上，經裁量計算，對你作出如下處理決定：

處罰款人民幣伍萬壹仟元整（¥51,000.00）。

四、行政處罰的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你應于接到本處罰決定之日起十五日內持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據到我局換取罰款收據。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

五、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向楚雄州人民政府申請行政復議，也可在六個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

楚雄彝族自治州生態環境局

2024年9月6日