楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書-楚環(huán)武罰字〔2024〕6號(hào)

武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司：

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地址：云南省楚雄州武定縣獅山鎮(zhèn)祿金村委會(huì)祿金莊村劉家山

法定代表人：朱雪蓉

武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司環(huán)境違法一案經(jīng)我局調(diào)查、審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)

2024年5月29日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下行為：

未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你公司養(yǎng)殖場(chǎng)未按環(huán)評(píng)報(bào)告中要求建設(shè)沼液收集池、處理后廢水集水池及管網(wǎng)、糞便堆棚、危廢暫存間等污染防治設(shè)施，同時(shí)，你公司養(yǎng)殖場(chǎng)于2022年6月底開始進(jìn)行養(yǎng)殖，未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

2024年5月29日由你公司代理人提供的武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書，證明違法主體為武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司；2024年5月29日武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、公司部門經(jīng)理詢問(wèn)筆錄、《武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司5萬(wàn)頭生豬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》節(jié)選、環(huán)評(píng)批復(fù)（楚環(huán)許準(zhǔn)〔2021〕89號(hào)）復(fù)印件及公司提供的污染防治設(shè)施落實(shí)情況說(shuō)明，證明你公司該項(xiàng)目的未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投。

上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”及第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

二、陳述、申辯和聽證情況

我局于2024年7月23日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)武罰告字〔2024〕6號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證。你公司于2024年7月31日提出陳述申辯意見，申請(qǐng)對(duì)公司存在的違法行為免予處罰。

根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》（2023年版）第九條第三項(xiàng)之規(guī)定，同時(shí)經(jīng)集體討論研究決定，對(duì)你公司提出的陳述申辯意見不予采納。

以上事實(shí)，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)武罰告字〔2024〕6號(hào)）及2024年7月23日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。

三、行政處罰的依據(jù)和種類

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”之規(guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，對(duì)你公司未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度及未驗(yàn)先投的行為進(jìn)行如下裁量計(jì)算：

裁量系數(shù)A：違法事實(shí)：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已開工建設(shè)，但尚未建成，主體工程投入生產(chǎn)或者使用，裁量等級(jí)3；排放污染物類型：不計(jì)入裁量；環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告書，裁量等級(jí)5；項(xiàng)目地點(diǎn)：位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級(jí)1；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以上1年以下，裁量等級(jí)3；超過(guò)期限改正時(shí)間：1個(gè)月以上，裁量等級(jí)5；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，裁量等級(jí)1；區(qū)域影響：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：未下發(fā)責(zé)令改正通知書，暫不計(jì)入；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查，裁量等級(jí)-2；補(bǔ)救措施：積極采取補(bǔ)救措施，裁量等級(jí)-2；經(jīng)濟(jì)承受度：中型企事業(yè)單位，裁量等級(jí)0。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)照云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，武定長(zhǎng)生農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司違法行為發(fā)生地屬于武定縣一般管控單元，裁量等級(jí)為0.1。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，對(duì)你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣貳拾萬(wàn)捌仟元整（¥208,000.00）。

四、行政處罰的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過(guò)代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶?？铐?xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2024年9月6日