楚雄州企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《云南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法》《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法規(guī)、文件要求，結(jié)合本州實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 本州行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其評(píng)審管理工作，適用本辦法。國家、省及本州有關(guān)部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照實(shí)施辦法執(zhí)行。

第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)支持、部門組織推進(jìn)、企業(yè)自主創(chuàng)建、企業(yè)自愿申請(qǐng)、評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的原則。

第四條 州、縣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。注重發(fā)現(xiàn)和扶植典型樣板企業(yè)，通過典型樣板引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第五條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，其等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高等級(jí)。

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)可以自愿參與小微企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定由國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)，二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)和小微達(dá)標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定由州級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第六條 企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000）和本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際要求，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)人力、財(cái)力、物力等保障措施，組織開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

第七條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審單位（以下簡稱評(píng)審單位）是指由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)。原則上應(yīng)當(dāng)具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，沒有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力，具有從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審相關(guān)工作條件。

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)審工作制度，規(guī)范評(píng)審工作程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條例組織評(píng)審工作，指導(dǎo)企業(yè)開展自評(píng)工作。

第八條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織單位（以下簡稱評(píng)審組織單位）應(yīng)具有固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審單位的日常管理工作和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查，具體承擔(dān)評(píng)審單位考核管理、評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家隊(duì)伍管理、標(biāo)準(zhǔn)化抽查、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理等工作。

第九條 楚雄州評(píng)審單位、評(píng)審組織單位的確定，開展三級(jí)和小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的由州級(jí)有關(guān)部門自行考核確定并公告。二級(jí)以上由省級(jí)確定。

第十條 評(píng)審單位、評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、質(zhì)量優(yōu)先、力求實(shí)效”的原則開展評(píng)審工作，對(duì)其作出的評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章 評(píng)審程序

第一節(jié) 評(píng)審申請(qǐng)及標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)行業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，形成自評(píng)報(bào)告（樣式見附件1）并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日，公示期滿無異議，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)和書面方式向有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位提交評(píng)審申請(qǐng)及相關(guān)材料。

第十二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)部門制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。沒有國家有關(guān)部門制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)省級(jí)有關(guān)部門制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審；無國家、省級(jí)有關(guān)部門制定的專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。

工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)審。

第十三條 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家和本省規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

（二）申請(qǐng)?jiān)u審之日前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。

行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款的按照本條款執(zhí)行。

第二節(jié) 評(píng)審單位評(píng)審

第十四條 評(píng)審單位由企業(yè)自主在有關(guān)部門公告的單位中選擇，并與企業(yè)簽訂協(xié)議。

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)審，并在3個(gè)月內(nèi)完成（不含企業(yè)整改時(shí)間）。

第十五條 評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審把關(guān)，存在安全生產(chǎn)否決項(xiàng)的，一律不得開展評(píng)審工作，督促企業(yè)切實(shí)整改不符合項(xiàng)。同時(shí)對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故的場(chǎng)所和危險(xiǎn)作業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患、管控風(fēng)險(xiǎn)。

第十六條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制評(píng)審報(bào)告（樣式見附件2），并說明重點(diǎn)部位安全管理、安全裝置使用運(yùn)行等情況，以及風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患及其整改情況，及時(shí)將評(píng)審報(bào)告提交給相應(yīng)的評(píng)審組織單位。

第十七條 評(píng)審單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，并對(duì)整改后的項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于不進(jìn)行整改或者整改不到位的，以及存在重大事故隱患的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止評(píng)審并向有關(guān)部門報(bào)告。

第三節(jié) 評(píng)審組織單位核查

第十八條 評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查工作。經(jīng)審查不符合申請(qǐng)要求的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說明理由。

評(píng)審組織單位收到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)審報(bào)告及其資料的審查，并形成書面報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)退回評(píng)審單位并說明理由。

第十九條 評(píng)審組織單位可以對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查，抽查的重點(diǎn)企業(yè)包括：

（一）容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故和存在危險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)；

（二）在審查申請(qǐng)資料和評(píng)審報(bào)告過程中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查的企業(yè)；

（三）其他需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查的企業(yè)。

抽查的重點(diǎn)內(nèi)容包括企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)否決項(xiàng)、扣分項(xiàng)、評(píng)審過程及其結(jié)果、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)部位安全管理情況等。

第二十條 評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)記錄資料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的過程及其結(jié)果，并在完成現(xiàn)場(chǎng)抽查后形成書面報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)抽查合格的，將書面報(bào)告相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；不合格的，將評(píng)審報(bào)告退回評(píng)審單位并說明理由。

第二十一條 評(píng)審組織單位在現(xiàn)場(chǎng)抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患或者嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即將情況報(bào)告有關(guān)部門。

第四節(jié) 達(dá)標(biāo)公告

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到評(píng)審組織單位提交的審查合格結(jié)果和評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否同意的決定，對(duì)符合要求的企業(yè)在本部門門戶網(wǎng)站（或本地主流媒體）予以公告,并抄送同級(jí)有關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)激勵(lì)政策；對(duì)于經(jīng)審查不符合要求的企業(yè)，通知評(píng)審組織單位并說明理由。

第二十三條 達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位報(bào)告有關(guān)情況并重新申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

第二十四條 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，由原公告單位根據(jù)情況撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)：

（一）在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（三）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

對(duì)于撤銷標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)的企業(yè)，原公告單位應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站（或本地主流媒體）予以公告并抄送有關(guān)部門。

第五節(jié) 證書和牌匾

第二十五條 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意符合要求的企業(yè)，公告后頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書和牌匾有效期為3年。

第二十六條 證書樣式和牌匾由國家有關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。

第六節(jié) 期滿復(fù)評(píng)

第二十七條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及本省新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完善安全生產(chǎn)管理制度，定期檢查制度落實(shí)情況，每年至少開展1次自評(píng)，自評(píng)情況在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)主持召開標(biāo)準(zhǔn)化專題會(huì)議，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系有效運(yùn)行、不斷完善并持續(xù)改進(jìn)。

第二十八條 企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書3年有效期屆滿后，可自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)，換發(fā)證書、牌匾。企業(yè)申請(qǐng)復(fù)評(píng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)按照初次創(chuàng)建的程序和方法進(jìn)行，符合國家有關(guān)規(guī)定的可直接向評(píng)審組織單位申請(qǐng)換發(fā)。

在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更新的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照更新后的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，并重新申請(qǐng)?jiān)u審。申請(qǐng)更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，向相應(yīng)的評(píng)審單位或者評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中予以保障。相關(guān)工作可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會(huì)組織或者其它單位承擔(dān)。

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)運(yùn)用，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的管理，實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比、通報(bào)和約談等措施，強(qiáng)化退出機(jī)制。對(duì)于在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位，一律取消評(píng)審單位資格。對(duì)于存在違法違規(guī)行為的評(píng)審單位負(fù)責(zé)人和評(píng)審人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)核查等方式，抽查達(dá)

標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行保持情況。

第三十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和激勵(lì)政策。

（一）在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，減少對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次。

（二）在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，予以優(yōu)先考慮。

（三）優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

（四）納入安全生產(chǎn)聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣。

第四章 附則

第三十四條 本實(shí)施辦法自2019年2月1日起施行。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告