（六）嚴(yán)整治，城市治理水平提質(zhì)。能力建設(shè)取得新成績(jī)。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象總體目標(biāo)，抓緊抓實(shí)教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法隊(duì)伍，城市管理執(zhí)法人員達(dá)100余人，依法行政得到進(jìn)一步落實(shí)。綜合管理取得新成效。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，高位推進(jìn)“街長(zhǎng)制”和“門(mén)前五包”責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，公開(kāi)曝光不文明行為，城市管理法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。市場(chǎng)運(yùn)維取得新突破。加強(qiáng)街道清掃保潔、垃圾清運(yùn)及道路綠化、城區(qū)段河道管護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作考核，加大項(xiàng)目包裝和招商引資力度，實(shí)施城北綜合批發(fā)零售市場(chǎng)、縣城LED太陽(yáng)能分類(lèi)垃圾箱、路燈燈桿宣傳牌等建設(shè)項(xiàng)目，引入專(zhuān)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理城區(qū)停車(chē)泊位，有效解決城市公共服務(wù)設(shè)施配套不足問(wèn)題，城市運(yùn)維管理進(jìn)一步規(guī)范。綜合整治取得新進(jìn)展。完成南街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造和秩序整頓，常態(tài)化開(kāi)展非法廣告、渣土車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和城市亮化、城市護(hù)綠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市場(chǎng)及道路周邊臟、亂、堵亂象得到有效改善，城市形象、城市品位進(jìn)一步提升。

（七）聚合力，項(xiàng)目建設(shè)成效彰顯。抓緊項(xiàng)目謀劃，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向及政策支持方向，緊扣國(guó)家和省州關(guān)于“美麗縣城”、城市更新、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的決策部署和工作要求，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際謀劃市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、房地產(chǎn)等方面的工程項(xiàng)目共計(jì)40個(gè)。抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，落實(shí)項(xiàng)目前期，加強(qiáng)溝通對(duì)接，加大向上爭(zhēng)取，積極做好中央預(yù)算內(nèi)投資、亞行貸款項(xiàng)目中期調(diào)整資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金申報(bào)，成功爭(zhēng)取實(shí)施亞行貸款中新街提升改造、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化提升改造、城區(qū)路網(wǎng)路燈提升改造、海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目、烏龍河景觀工程、新能源公交車(chē)采購(gòu)、智能交通設(shè)備采購(gòu)及環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購(gòu)等9個(gè)中期調(diào)整子項(xiàng)目；成功申報(bào)縣城第二水廠及配套管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、獅山大道地下停車(chē)場(chǎng)地方專(zhuān)項(xiàng)債券資金共計(jì)1.4億元。抓細(xì)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)，舉全縣之力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，亞行貸款市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成建設(shè)；永武高速聯(lián)絡(luò)線等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)并加快推進(jìn)；逸景華都、華府山水、華府嘉苑、獅山佳苑等地產(chǎn)項(xiàng)目先后交房，獅山大道二期、牡丹雅苑、華翔御府、錦泰源、翡翠莊園、御龍灣等地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)；君潤(rùn)城、聚福園等爛尾樓順利復(fù)工。“十三五”期間，住建領(lǐng)域累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資59.89億元。

二、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估

（一）“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目40個(gè)，總投資123.9億元。其中：城市燃?xì)忭?xiàng)目1個(gè)，投資3億元；景觀綠化及海綿城市項(xiàng)目3個(gè)，投資37.95億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，投資55.91億元；市政道路設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，投資13.23億元；保障性住房及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，投資12.27億元；污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，投資0.25億元；農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投資1.07億元；公安消防大隊(duì)營(yíng)房整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目投資0.17億元。

（二）“十三五”項(xiàng)目落實(shí)情況。完成項(xiàng)目14個(gè)總投資56.3億元，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的35%，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的45.44%。分別為：武定縣烏龍河改造及綠化工程、武定縣海綿城市建設(shè)項(xiàng)目、武定縣東岳公園建設(shè)項(xiàng)目、武定縣路景佳苑建設(shè)項(xiàng)目、武定縣逸景華都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武定縣華府山水小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、武定縣沿河路（五鳳橋至上舊城段）建設(shè)項(xiàng)目、武定縣南街安置點(diǎn)道路建設(shè)項(xiàng)目、武定縣中新街提升改造（北門(mén)坡至客運(yùn)站）項(xiàng)目、武定縣永武高速公路聯(lián)絡(luò)線東側(cè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目、武定縣亞行貸款北片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、武定縣老城區(qū)道路公廁提升改造項(xiàng)目、武定縣公安消防大隊(duì)營(yíng)房整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5個(gè)總投資17.7億元，占規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)的12.5%，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的14.32%。分別為：武定縣獅山大道舊城改造項(xiàng)目、武定縣西北片區(qū)華翔帝景二期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武定縣城北片區(qū)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武定縣元武路西北側(cè)擴(kuò)建項(xiàng)目、武定縣環(huán)城西路延長(zhǎng)線（林業(yè)局到鎮(zhèn)中路）建設(shè)項(xiàng)目。未落地項(xiàng)目21個(gè)總投資49.6億元，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的52.5%，占規(guī)劃項(xiàng)目總投資的40.24%。分別為：武定縣城市管道燃?xì)饫庙?xiàng)目、武定縣城南片區(qū)五金建材物流地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武定縣依云溫泉度假小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、武定縣秀坤山莊地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武定縣云嶺苗族第一村地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)二期項(xiàng)目、武定縣智慧城市工程、武定縣鎮(zhèn)中路建設(shè)項(xiàng)目、武定縣武祿大道（小營(yíng)至北城大道）建設(shè)項(xiàng)目、武定縣香水明珠南北側(cè)路建設(shè)項(xiàng)目、武定縣北城大道（五鳳橋至中醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目、武定縣靜山路延長(zhǎng)線建設(shè)項(xiàng)目、武定縣獅山大道東延長(zhǎng)線三期建設(shè)項(xiàng)目、武定縣牡丹路延長(zhǎng)線（環(huán)城路交叉口至獅山大道大壩）建設(shè)項(xiàng)目、武定縣2017年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、武定縣2018年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、武定縣2019年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、武定縣2020年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、武定縣城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（北城大道、鎮(zhèn)中路、文化路玉皇閣、舊城）、武定縣城老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、武定縣污水處理廠污泥處理處置工程建設(shè)項(xiàng)目、武定縣污水再生利用工程建設(shè)項(xiàng)目。

（三）“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)執(zhí)行情況。根據(jù)《武定縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)4項(xiàng)，分別為城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、縣城城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比。

1．城鎮(zhèn)化率。“十三五”時(shí)期，武定縣常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年末的29.76%提高到2020年末的37.81%，與42%的目標(biāo)值相差4.2個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)率為1.61%，與2%的目標(biāo)值相差0.39個(gè)百分點(diǎn)。

2．城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。“十三五”時(shí)期，累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造6338戶、老舊小區(qū)改造2250戶；累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程7073套，完成4000套建設(shè)任務(wù)的176.83%。

3．農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。“十三五”時(shí)期，累計(jì)完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程3.6992萬(wàn)戶，完成2.9萬(wàn)戶改造任務(wù)的127.56%。

4．縣城城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比。“十三五”時(shí)期，縣城每年的城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比均達(dá)95%以上，達(dá)到既定目標(biāo)任務(wù)。

三、存在的問(wèn)題和困難

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板較多。縣城“斷頭路”“蹩腳街”仍然存在，城市地下空間發(fā)展利用不足，停車(chē)難、交通堵、蜘蛛網(wǎng)等“城市病”問(wèn)題化解難，公園綠地、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾需求差距較大。

（二）人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、老城區(qū)雨污分流改造等建設(shè)任務(wù)十分艱巨。縣城廚余垃圾處理和建筑垃圾消納處理設(shè)施配套短板問(wèn)題突出，垃圾分類(lèi)收運(yùn)和資源回收利用存在明顯不足。

（三）兩業(yè)市場(chǎng)主體培育壓力增大。縣屬建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力弱、承攬工程少，建筑業(yè)總產(chǎn)值難以持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁乏力，儲(chǔ)備項(xiàng)目和在庫(kù)項(xiàng)目少，完成上級(jí)下達(dá)的房地產(chǎn)投資和商品房銷(xiāo)售指標(biāo)任務(wù)的難度大。

（四）城市棚戶區(qū)改造進(jìn)展較緩慢。由于融資政策調(diào)整，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提款困難，補(bǔ)償資金尚未完成兌付，房屋拆遷工作受阻，土地?zé)o法連片整合，土地招拍掛工作難以正常推進(jìn)。

（五）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口大。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬大，項(xiàng)目投融資渠道有待進(jìn)一步打通，項(xiàng)目落地受資金瓶頸制約大。

（六）城市精細(xì)管理水平有待提升。城市管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化、數(shù)字化程度不高，管理體制不順、職責(zé)邊界不清、制度機(jī)制不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題依然存在。

第二章 “十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)

一、有利形勢(shì)

（一）新時(shí)期發(fā)展面臨新格局。面臨新時(shí)期、新形勢(shì)，武定縣應(yīng)在構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局方面進(jìn)一步銜接。要充分結(jié)合“一帶一路”“兩新一重”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、滇中城市群等總體發(fā)展格局；加快推進(jìn)具有武定特色的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城市更新、鄉(xiāng)村振興等為重要抓手，構(gòu)建以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為依托的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；圍繞州域“雙核、三群、四帶、多點(diǎn)、一體、兩屏”的生產(chǎn)力空間布局，主動(dòng)服務(wù)和融入楚雄州“接軌昆明、雙核驅(qū)動(dòng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、一體發(fā)展”的城鎮(zhèn)空間布局，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

（二）新技術(shù)革新帶來(lái)新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和技術(shù)革新正處在實(shí)現(xiàn)重大突破歷史關(guān)口，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、BIM、CIM、5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝配式建筑等將會(huì)給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，催生出一批新業(yè)態(tài)同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合統(tǒng)籌多種新技術(shù)、新方法貫穿運(yùn)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，將全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，助推智慧城市和智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。深刻把握新一輪技術(shù)更新迭代的歷史機(jī)遇是推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

（三）高質(zhì)量供給引領(lǐng)新創(chuàng)造。新時(shí)期面臨配套供給新要求，國(guó)家層面出臺(tái)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》等政策，相關(guān)政策和要求提供了新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向。要避免以往粗放、低效、低質(zhì)量要素配置，與相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量共同發(fā)力，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、養(yǎng)老托育、文化旅游、社會(huì)福利、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)和無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、公共廁所等設(shè)施配套。配套完善新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化體系建設(shè)，綜合形成高品質(zhì)、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施配套供給。

（四）高品質(zhì)建設(shè)帶動(dòng)新發(fā)展。宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境是新時(shí)期滿足人民群眾美好生活愿望的必然要求。進(jìn)一步提升城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)水平、塑造武定特色風(fēng)貌是推進(jìn)人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理，在“干凈、整潔”的基礎(chǔ)上向“宜居、美麗、健康、智慧”等方面轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升。把握好云南推進(jìn)中國(guó)最美麗省份建設(shè)和統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新行動(dòng)等政策機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)美麗縣城、美麗公路、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，系統(tǒng)解決武定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)治理促進(jìn)新提升。社會(huì)發(fā)展對(duì)城市治理效能日益提升，城市精細(xì)化管理需求更加強(qiáng)烈。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，保障城市高效有序運(yùn)行具有重要意義。目前，智慧城市管理平臺(tái)、綜合城市服務(wù)管理平臺(tái)、部門(mén)協(xié)同治理、街長(zhǎng)制、網(wǎng)格化管理、社區(qū)治理、城市總建筑師制度、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）駐點(diǎn)設(shè)計(jì)師等各種城鎮(zhèn)治理的體制機(jī)制正在不斷健全，有助于城鄉(xiāng)治理能力和治理水平有效提升。

二、面臨挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展壓力依然較大。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)及城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)不確定性。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)際貿(mào)易摩擦、新冠疫情對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)形成沖擊，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定壓力。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性全面調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展新階段轉(zhuǎn)型，“六穩(wěn)”“六保”和防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)發(fā)展尤其是在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)城融合、高品質(zhì)配套供給、支撐體系建設(shè)等方面，存在巨大挑戰(zhàn)。

（二）服務(wù)配套有待完善。城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張較快，“城市病”逐漸凸顯，配套設(shè)施建設(shè)還較為滯后，海綿城市、地下綜合管廊等剛起步，資源環(huán)境承載的壓力較大。公共資源分布不均，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施難度較大，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理還相對(duì)滯后。基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)差距較大。配套設(shè)施與地域特色匹配不足，城鄉(xiāng)特色有待加強(qiáng)，高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待進(jìn)一步提升。

（三）行業(yè)發(fā)展仍需發(fā)力。住建行業(yè)及建筑業(yè)發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，全縣建筑業(yè)企業(yè)小、散、弱，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，綠色建筑和裝配式建筑推廣緩慢，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資依靠規(guī)模擴(kuò)張高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以持續(xù)，市場(chǎng)房地產(chǎn)供需矛盾較大，房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)意愿降低，新開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目和投資額將持續(xù)降低，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的任務(wù)艱巨。

（四）治理水平亟待提升。城鄉(xiāng)管理方式還較為粗放，現(xiàn)代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)治理結(jié)合不夠，智慧化、數(shù)字化管理能力有待提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的協(xié)同機(jī)制尚未健全，未能全面理順規(guī)劃、建設(shè)、管理三者間的管控邊界及部門(mén)職責(zé)，協(xié)同化程度還不夠高，難以形成有效合力，城鄉(xiāng)治理仍然存在盲區(qū)。

第三章 “十四五”時(shí)期發(fā)展總體思路

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，以及省第十一次黨代會(huì)精神、州第十次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面融入昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，全力打造昆明、攀枝花城市休閑后花園和云南武定產(chǎn)業(yè)園，著力建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全省生態(tài)文明先行示范縣、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域開(kāi)放合作重點(diǎn)縣，推進(jìn)武定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)好局、起好步。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持新發(fā)展階段。健全以政府為主提供基本保障，市場(chǎng)為主滿足多層次要求的住房供應(yīng)體系，推進(jìn)廣大人民群眾住有所居。把城市建設(shè)和改善民生結(jié)合起來(lái)，加快推動(dòng)城市更新，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，破解發(fā)展和建設(shè)難題，支持建筑業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持新發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面提升行業(yè)治理能力和水平，營(yíng)造市場(chǎng)要素自由有序流動(dòng)和有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）堅(jiān)持新發(fā)展質(zhì)量。以高質(zhì)量發(fā)展為要求，強(qiáng)化建筑節(jié)能和綠色建筑，倡導(dǎo)節(jié)能降耗，加大城鎮(zhèn)減排力度，保護(hù)歷史文化資源和羅婺特色風(fēng)貌，提高城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及省州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大力發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)美麗縣城、城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采用新技術(shù)、新方法促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展更加智慧高效，保障高品質(zhì)、高質(zhì)量配套設(shè)施供給。加快推進(jìn)城市建設(shè)管理“投、融、建、管、營(yíng)”一體化發(fā)展，提高精細(xì)化、智慧化城鄉(xiāng)治理水平，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，塑造山水環(huán)抱、藍(lán)綠交織、環(huán)境優(yōu)美、別具特色的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、要素暢通，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合承載能力提升，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加高效，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）城鎮(zhèn)空間格局更加優(yōu)化。圍繞省域“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”發(fā)展布局和州域“接軌昆明、雙核驅(qū)動(dòng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、一體發(fā)展”城鎮(zhèn)空間布局，主動(dòng)接軌昆明，積極融入滇中發(fā)展，優(yōu)化武定縣城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑武定縣域“重點(diǎn)引領(lǐng)、協(xié)同兩祿、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)與祿豐市和祿勸縣協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)三地設(shè)施聯(lián)通、人流暢通、物流貫通、產(chǎn)業(yè)融通、市場(chǎng)相通，支撐楚東城鎮(zhèn)群形成“一區(qū)一軸兩心兩環(huán)”空間結(jié)構(gòu)，打造省域武定祿勸滇中經(jīng)濟(jì)圈北部增長(zhǎng)極和形成州域武定祿豐城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持以人為核心、以高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，促進(jìn)縣城與小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，走具有武定特色的新型城鎮(zhèn)化道路。到2025年，武定縣常住總?cè)丝陬A(yù)測(cè)達(dá)24.2萬(wàn)人，常住城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)達(dá)12.25萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50.6%，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮楚雄州州域發(fā)展次級(jí)核心能級(jí)。

（三）兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)升級(jí)。堅(jiān)持“房住不炒”，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理有序開(kāi)發(fā)、平穩(wěn)健康發(fā)展。完善租購(gòu)并舉的住房制度，大力發(fā)展多樣化的住房租賃市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。“十四五”時(shí)期，房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，全縣房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)69.25億元，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積累計(jì)達(dá)54.04萬(wàn)平方米；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，老舊住宅區(qū)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)水平有較大提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)率在90%以上；加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，積極推廣綠色建筑和裝配式建筑。加大市場(chǎng)主體培育，落實(shí)企業(yè)幫扶政策，提高縣屬建筑業(yè)企業(yè)在本地市場(chǎng)的占有率，助推一批縣屬企業(yè)到外地承攬工程。“十四五”時(shí)期，建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)232.7億元，裝配式建筑及采用裝配式技術(shù)體系的建筑與新建建筑的占比達(dá)30%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑與新建建筑的占比達(dá)70%以上，居住建筑節(jié)能改造達(dá)到一定規(guī)模。

（四）城市品質(zhì)提升更加明顯。有力有序有效推進(jìn)“美麗縣城”“智慧縣城”建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“園林縣城”“衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城市更新連片改造，“十四五”時(shí)期，完成37個(gè)老舊小區(qū)改造，改造戶數(shù)841戶，改造面積8.8萬(wàn)平方米。提高保障性住房管理和服務(wù)水平，引導(dǎo)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)小區(qū)和高品質(zhì)住宅，居住社區(qū)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)取得明顯成效，既有居住社區(qū)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施。加強(qiáng)歷史文化、特色風(fēng)貌保護(hù)，彰顯武定地域特色、地貌特征和時(shí)代風(fēng)貌，加大公共服務(wù)設(shè)施配套及景觀綠地、綠道網(wǎng)建設(shè)，到2025年，縣城人均公園綠地面積達(dá)13平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%以上。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善。統(tǒng)籌存量與增量、新城與舊城、地上與地下等關(guān)系，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快城市交通路網(wǎng)配套，完善地下綜合管廊、供水供氣管道、雨水污水管網(wǎng)，保障城鎮(zhèn)供水安全，提升城鎮(zhèn)污水處理效能。有序推進(jìn)中水、雨水、處理廢水等循環(huán)利用，全面推廣垃圾分類(lèi)、綜合治理和循環(huán)利用。到2025年，城市道路完好率不低于96%，縣城公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，城市供水普及率、生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到99.5%、97%、100%和90%以上，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%以上；全縣農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理率分別達(dá)到85%、75%以上。

（六）人民防空發(fā)展更加完善。結(jié)合城市功能推進(jìn)人防建設(shè)，加強(qiáng)人防規(guī)劃體系構(gòu)建，加快推進(jìn)組織指揮、人員防護(hù)、目標(biāo)防護(hù)、專(zhuān)業(yè)力量和支撐保障“五大體系”建設(shè)，有序推進(jìn)全縣人民防空事業(yè)補(bǔ)短板和智慧化水平，加強(qiáng)人防法制創(chuàng)新和宣傳教育。到2025年，縣城人均占有防空地下室面積達(dá)到0.5平方米以上；城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)到98%以上，完好率達(dá)到95%以上。

（七）城鄉(xiāng)治理水平不斷提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理更加精細(xì)化、智慧化，提升城市韌性，建設(shè)武定縣智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施智慧化改造，加強(qiáng)城市信息模型（CIM）建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)智慧化、精細(xì)化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)輔助決策，提升市政公用設(shè)施等安全運(yùn)行效率，加強(qiáng)消防等安全監(jiān)管。加快城市網(wǎng)格化管理體系全覆蓋，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制。

表1 武定縣“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展主要指標(biāo)表

四、二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，武定縣與全國(guó)全省全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高質(zhì)量建成楚雄州次級(jí)區(qū)域中心城市；高品質(zhì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，城鄉(xiāng)智慧化水平和治理能力不斷提高，形成優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)建設(shè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)城融合，形成高效的“15分鐘生活圈”，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；形成一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色城鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村，形成可持續(xù)的武定縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式與發(fā)展路徑。

第四章 “十四五”時(shí)期主要任務(wù)

一、構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局

（一）融入滇中城市發(fā)展體系。積極應(yīng)對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞省域“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”發(fā)展布局和州域“接軌昆明、雙核驅(qū)動(dòng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、一體發(fā)展”城鎮(zhèn)空間布局，主動(dòng)融入省委省政府滇中發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑武定縣域“重點(diǎn)引領(lǐng)、協(xié)同兩祿、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)空間布局。以統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市更新改造、促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)城融合提質(zhì)增效。推進(jìn)高品質(zhì)、高質(zhì)量配套供給和建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和互聯(lián)互通，充分融入“滇中城市群”協(xié)同發(fā)展體系格局，積極推動(dòng)武定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、體制機(jī)制等多方面、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展和布局，努力構(gòu)建楚雄州次級(jí)區(qū)域中心城市。

表2 2025年武定縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

表3 重點(diǎn)鎮(zhèn)及分類(lèi)引導(dǎo)表

表4 重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)名單示意表

（二）遵循城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，尊重發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。把握區(qū)域與局部的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差異，因地制宜，分類(lèi)施策，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)和局部特色發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目混合用地和集約節(jié)約用地，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有效聚焦，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，改善用地結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化土地配置，全面提高土地利用效率，強(qiáng)化設(shè)施配套高質(zhì)量建設(shè)。把握好城鄉(xiāng)建設(shè)存量與增量的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，加大對(duì)城市老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村的綜合改造力度，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，優(yōu)化新增建設(shè)內(nèi)容，提高城鄉(xiāng)供給配套水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為牽引，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞綜合管廊和人民防空、地下停車(chē)、地下商業(yè)等工程建設(shè)，堅(jiān)持“地上”和“地下”統(tǒng)籌、“面子”和“里子”并重，提升縣城綜合承載能力。處理好開(kāi)發(fā)建設(shè)與舊城保護(hù)的關(guān)系，避免大拆大建，提升老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，保護(hù)歷史文化遺存。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管控，引導(dǎo)武定縣城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌特色展現(xiàn)，同時(shí)避免特色表達(dá)庸俗化和同質(zhì)化，注重整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)與局部特色凸顯的關(guān)系。

（三）注重城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升。按照“高質(zhì)量、高品質(zhì)、精細(xì)化、健康可持續(xù)”原則，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)村之間分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板及高品質(zhì)配套，構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘生活圈”。順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式，避免粗放式、隨意性開(kāi)發(fā)建設(shè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)多節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)式發(fā)展，打造生態(tài)網(wǎng)絡(luò)型田園城鎮(zhèn)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展融入自然，積極采取新技術(shù)、新措施、新材料，堅(jiān)持土地混合利用和高品質(zhì)建設(shè)，用足城鎮(zhèn)存量空間，減少盲目擴(kuò)張，促進(jìn)城鎮(zhèn)精明增長(zhǎng)。結(jié)合城市更新和鄉(xiāng)村振興，充分挖掘和展現(xiàn)武定地域特色，著力在“投、融、建、管、營(yíng)”一體化等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全面提升城鎮(zhèn)形象和品質(zhì)。

二、加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）完善城鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制。促進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，促進(jìn)縣城與小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)就地、就近城鎮(zhèn)化和基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)綜合承載能力，提升綜合功能和產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，引導(dǎo)功能組團(tuán)平衡發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向鄉(xiāng)村輻射。提高城鎮(zhèn)建設(shè)利用效率，推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局適度聚集，人口居住相對(duì)集中。促進(jìn)城鎮(zhèn)用地功能布局適度混合，加強(qiáng)低丘緩坡和城鎮(zhèn)地下空間合理利用。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在提升區(qū)域承載力和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑全縣互聯(lián)互通的現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、給水排水設(shè)施與管道網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)庠O(shè)施與管道網(wǎng)絡(luò)、垃圾分類(lèi)與運(yùn)輸處理網(wǎng)絡(luò)、健康步道與線性綠地連通網(wǎng)絡(luò)、地下空間與地下管道連通網(wǎng)絡(luò)、城市商業(yè)與活力地區(qū)聯(lián)系交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村道路“能通全通”和“互聯(lián)互通”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展高效融合。把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相互結(jié)合，把特色小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合的重要載體，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村電商等培育，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和特色村莊。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路及產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。整治村容村貌，加強(qiáng)村莊綠化，規(guī)范村莊建設(shè)與管理。差異化分類(lèi)推進(jìn)城郊融合型、集聚提升型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型村莊建設(shè)。

（四）促進(jìn)人居環(huán)境加快提升。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加大集鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾分類(lèi)等鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升力度。完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，提升農(nóng)村污水處理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理一體化建設(shè)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)及終端處置設(shè)施建設(shè)，完善收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和清運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化配置，采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”等處理模式，開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)“就近分類(lèi)、源頭減量”和資源化利用。到2025年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到75%以上；全縣農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理率分別達(dá)到85%、75%以上。

三、實(shí)施城市更新提升縣城承載能力

（一）健全城市更新機(jī)制。探索建立城市更新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)積極性，提高社區(qū)、居民的參與度，切實(shí)形成齊抓共建工作合力。探索建立城市更新投融資機(jī)制，推動(dòng)城市建設(shè)由“開(kāi)發(fā)模式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變，通過(guò)“資源整合、資本引入、產(chǎn)業(yè)植入”多點(diǎn)發(fā)力，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”模式多渠道籌措建設(shè)資金。探索建立適應(yīng)城市更新改造的項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、提高項(xiàng)目審批效率。探索建立城市更新項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，分解壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任，定期分析研判，有效化解城市更新過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。探索建立城市更新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，定期組織評(píng)估分析項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作任務(wù)執(zhí)行情況和階段性工作目標(biāo)完成情況。探索建立城市更新“政府+專(zhuān)家”模式，為城市更新項(xiàng)目從論證、決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)保障，形成縣級(jí)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市更新技術(shù)服務(wù)工作格局。

（二）全面開(kāi)展城市體檢。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”8個(gè)方面建立科學(xué)的城市體檢指標(biāo)體系，按照“突出重點(diǎn)、群眾關(guān)切、數(shù)據(jù)可得”原則全面開(kāi)展城市體檢，搭建多行業(yè)、多部門(mén)數(shù)據(jù)共享的城市體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的城市體檢工作機(jī)制，精準(zhǔn)評(píng)估分析縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)和“城市病”問(wèn)題，結(jié)合城市體檢成果，對(duì)癥施策科學(xué)推進(jìn)城市更新。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。立足“羅婺山水城，昆攀后花園”的縣城發(fā)展定位，合理劃定縣城更新邊界和更新片區(qū)，科學(xué)定位更新目標(biāo)，遵循縣城自然地理風(fēng)貌，集約節(jié)約利用土地資源，構(gòu)建以人為核心的城市空間格局。以生態(tài)發(fā)展和突出城市特色為重點(diǎn)，打造綠色智慧的生產(chǎn)生活環(huán)境、文明多元的人文生態(tài)環(huán)境、健康宜居的自然生態(tài)環(huán)境。以“活化”老城區(qū)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，按照“因地制宜、量力而行、試點(diǎn)引領(lǐng)、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三區(qū)一村”更新改造，系統(tǒng)治理縣城老城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)設(shè)施不配套、人居環(huán)境條件差、生態(tài)承載能力弱、安全韌性不足等較為突出的“城市病”問(wèn)題。圍繞“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”5大要素全力打造“美麗縣城”，全面提升縣城在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的綜合承載能力。積極推動(dòng)縣城老城區(qū)連片更新試點(diǎn)，到2025年，爭(zhēng)取完成復(fù)興街片區(qū)和北街片區(qū)兩個(gè)連片城市更新試點(diǎn)片區(qū)更新改造項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃縣城其他城市更新片區(qū)改造。完成37個(gè)存量老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)，改造戶數(shù)841戶，改造面積8.8萬(wàn)平方米。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快城鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)網(wǎng)格化的城鎮(zhèn)交通體系。圍繞片區(qū)、組團(tuán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，樹(shù)立“小街區(qū)、密路網(wǎng)”城鎮(zhèn)道路布局理念，打通城鎮(zhèn)“斷頭路”“蹩腳街”，建設(shè)完善的以主次干路和支路為主路網(wǎng)，以單行道、小街巷、自行車(chē)道、步行道為毛細(xì)血管的縣城道路系統(tǒng)，增加次干路和支路路網(wǎng)密度，提高道路通達(dá)性。改造城鎮(zhèn)老舊市政道路，修復(fù)破損路面，提升城市道路完好率，鼓勵(lì)公交出行、綠色出行，結(jié)合城市路網(wǎng)和綠道布局，完善非機(jī)動(dòng)車(chē)、人行交通及過(guò)街設(shè)施等慢行系統(tǒng)配套。完善配建公共停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)設(shè)施配套。補(bǔ)建新能源機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，強(qiáng)化城市停車(chē)智慧化管理。機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量按機(jī)動(dòng)車(chē)保有量1.5倍規(guī)劃布局，以建筑物配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔，可根據(jù)規(guī)定利用人防等設(shè)施設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。加大充電樁、換電站、加氣站和公交站點(diǎn)等設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)布局。到2025年，縣城建成區(qū)城市路網(wǎng)密度不低于9公里/平方公里，道路面積率不低于16%，道路完好率不低于96%，城市公共停車(chē)場(chǎng)車(chē)位占比達(dá)到15%。步行、公共交通、自行車(chē)交通承擔(dān)率不低于75%。鼓勵(lì)推廣節(jié)能環(huán)保、新能源、天然氣清潔能源等綠色公交車(chē)輛應(yīng)用，綠色公交車(chē)輛比例達(dá)到70%以上。

（二）提升城鎮(zhèn)供水排水防澇水平。提升城鎮(zhèn)供水節(jié)水能力。加快提升城鎮(zhèn)供水保障能力和公共飲水安全，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造和二次供水設(shè)施改造，切實(shí)解決城市“最后一公里”飲用水安全保障問(wèn)題；加強(qiáng)城鎮(zhèn)水資源循環(huán)利用及再生水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)將中水、雨水等用于市政雜用、綠化澆灌、公園景觀、生態(tài)補(bǔ)水等；加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)計(jì)量管理，提升管網(wǎng)漏損控制水平；加快推進(jìn)城市節(jié)水綜合改造，提升節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型單位等覆蓋程度，有序推進(jìn)節(jié)水型縣城建設(shè)步伐。提升城鎮(zhèn)污水處理能力。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)提標(biāo)改造，推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理及集中處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊老城區(qū)、城郊等區(qū)域管網(wǎng)設(shè)施短板，全面整治管網(wǎng)錯(cuò)接混接和雨污混流等問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)數(shù)字化管控，基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。到2025年，城市污水處理率達(dá)到97%以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系，推進(jìn)排水防澇系統(tǒng)升級(jí)改造，改造提升城市排洪通道；繼續(xù)開(kāi)展城市排水系統(tǒng)維護(hù)、河道清淤、內(nèi)澇隱患排查治理等工作，全面消除城市易澇點(diǎn)，切實(shí)提升城市排水防澇系統(tǒng)化能力；實(shí)施雨水源頭減排，在城市建設(shè)和城市更新中積極落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市工程措施。到2025年，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效，縣城基本消除嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，做到雨停后及時(shí)排干積水、重點(diǎn)路段快速排干積水；縣城建成區(qū)不低于30%面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度，全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩晟铺烊粴鈨?chǔ)備和應(yīng)急體系，保障燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。積極推廣天然氣應(yīng)用，同步推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)向小城鎮(zhèn)延伸。加快推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件。到2025年，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。

（四）合理開(kāi)發(fā)地下空間設(shè)施。強(qiáng)化城市地下空間高效利用，統(tǒng)籌考慮地下停車(chē)、人民防空工程、地下綜合管廊、地下商業(yè)、地下通道等地下設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城市地下綜合管線普查工作，全面查清城市地下管線現(xiàn)狀，獲取管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位管線信息數(shù)據(jù)，建立信息系統(tǒng)，明確管線責(zé)任單位。有序推進(jìn)縣城地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⒂芯€電視等各種管線集于一體，結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城改造、道路改造、河道治理、管線改造、人民防空建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等契機(jī)，推進(jìn)以地下綜合管廊為主導(dǎo)的地下市政工程建設(shè)。提升城市空間規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維和管理全過(guò)程智能化水平，不斷提升城市地下空間規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)和無(wú)害化處理。按照“無(wú)害化、減量化、資源化”原則，落實(shí)《楚雄州城市生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案》《楚雄州環(huán)衛(wèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年）》《武定縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030）》要求，全面推廣城市生活垃圾分類(lèi)，建立健全城市垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸及處理全鏈條運(yùn)行體系。合理布局建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾焚燒處理設(shè)施，完善有害垃圾、餐廚（廚余）垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施、再生利用回收系統(tǒng)設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理和資源化利用，推進(jìn)建筑垃圾減量化。全面整治舊垃圾填埋場(chǎng)。危險(xiǎn)廢棄物按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行集中清運(yùn)處理。到2025年，基本建成與縣城發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市生活垃圾分類(lèi)處理體系，垃圾中轉(zhuǎn)站（轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)）、垃圾收集點(diǎn)、智能垃圾箱、垃圾處理設(shè)施等配套更加完善，居住區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放覆蓋率達(dá)70%，生活垃圾回收利用率達(dá)40%，縣城工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)85%；縣城生活垃圾焚燒處理率、餐廚垃圾資源化利用率達(dá)60%。深入推進(jìn)“廁所革命”。繼續(xù)推進(jìn)全縣公共廁所新建和改造，因地制宜建設(shè)和改造一批帶母嬰室、環(huán)衛(wèi)工人休息室和具備智慧化功能的高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所，積極發(fā)展環(huán)保、節(jié)能型公廁；鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)廁所對(duì)外開(kāi)放；強(qiáng)調(diào)公共廁所人性化設(shè)計(jì)，女廁位與男廁位（含小便站位）比例不小于2∶1；鞏固提升公共廁所精細(xì)化建設(shè)管理水平。到2025年，縣城建成區(qū)城市公廁配建比每平方公里范圍內(nèi)不少于8座，城鄉(xiāng)公廁覆蓋率達(dá)到100%。

五、塑造優(yōu)質(zhì)特色城鄉(xiāng)環(huán)境

（一）推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境治理。加強(qiáng)生活飲用水安全治理。綜合整治水源和水質(zhì)，依法清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。加快推進(jìn)縣城污水處理設(shè)施提質(zhì)增容、配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流管網(wǎng)改造，推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)，全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集和集中處理，到2025年，縣城生活污水集中處理率達(dá)到97%以上。實(shí)施污染物排放全面達(dá)標(biāo)和總量控制。嚴(yán)格控制新污染，醫(yī)療廢水和工業(yè)廢水等必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到排放要求后方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。加快海綿城市建設(shè)。綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，到2025年，縣城建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)城市綜合排水防澇整治。加強(qiáng)縣城防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重城市地下雨水管渠和地上河網(wǎng)排水銜接，有效整治城市內(nèi)澇點(diǎn)和易積水區(qū)域。加強(qiáng)水系生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化縣城水系面源污染綜合治理，鞏固水質(zhì)整治提升成果，加強(qiáng)縣城沿河園林綠化建設(shè)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，清除河道底泥中沉積的污染物，保護(hù)沉水植物和水生植物生長(zhǎng)空間。

（二）完善城鎮(zhèn)綠色生活空間。提升城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)。結(jié)合城市更新行動(dòng)提高縣城公園綠地的覆蓋率，按照“出門(mén)見(jiàn)綠、300至500米見(jiàn)園”的要求，均衡建設(shè)各類(lèi)綠地，完善街頭綠地（廣場(chǎng)）、口袋公園等建設(shè)，避免城鎮(zhèn)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化。綜合采取立體綠化、濱水綠化、地形改造等方式，加大鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，打造優(yōu)美城市景觀軸線和濱水景觀線。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠道向生態(tài)綠地、公園、城鄉(xiāng)社區(qū)等延伸，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，建設(shè)城市綠化美化示范，提升綠道運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平。2025年，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)37%以上，綠化覆蓋率達(dá)41.5%以上，人均公園綠地面積達(dá)13平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境整治，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等全過(guò)程，推動(dòng)社區(qū)治理能力和水平顯著提升。到2025年，力爭(zhēng)縣城60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

（三）打造城鄉(xiāng)地域文化特色。體現(xiàn)民族特色、地域特征，傳承歷史文化，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，并與生態(tài)環(huán)境、人文和空間控制要素相協(xié)調(diào)，塑造特色鮮明的建筑、街區(qū)、村莊等外觀風(fēng)格與形象，體現(xiàn)武定多民族文化特色、元素、節(jié)慶、環(huán)境和山水相融等整體特色風(fēng)貌或格局。特色外部環(huán)境重點(diǎn)關(guān)注自然山水風(fēng)貌、外部道路交通、氣候特征、鄉(xiāng)土建材和地方植物。建設(shè)特色重點(diǎn)關(guān)注地形條件、天際線、街道立面、建筑高度、建筑風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、附屬設(shè)施（戶外廣告與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、路燈、公交站臺(tái)、雕塑小品等）、重要特色空間（標(biāo)識(shí)物、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、街巷及濱河等）。特色元素重點(diǎn)關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、民族圖案、民族風(fēng)俗、色彩、夜景照明、民族文化元素等。各要素控制的單元尺度應(yīng)當(dāng)從城市、片區(qū)、街道、節(jié)點(diǎn)的層面出發(fā)，整體考慮，相互協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)街區(qū)、特色街區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循傳統(tǒng)建筑的尺度感，塑造以親切宜人為主的街道尺度。加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要建筑風(fēng)貌管控，深入實(shí)施主次干路、標(biāo)志性建筑和重點(diǎn)公共場(chǎng)所立面等民族特色風(fēng)貌打造工程，結(jié)合城市更新，積極打造一批“主題街”“主題巷”“主題廣場(chǎng)”“主題公園”等特色文化體驗(yàn)和展示區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)夜間風(fēng)貌管控和品質(zhì)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大歷史文化保護(hù)力度。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，健全和完善武定縣傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系，挖掘民族特色建筑符號(hào)和傳統(tǒng)建造工藝。挖掘和保護(hù)好全縣具有保護(hù)利用價(jià)值的歷史文化街區(qū)和歷史建筑。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，挖掘資源、優(yōu)化功能，重點(diǎn)打造一批傳統(tǒng)村落，積極開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)提升工程，建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，形成全社會(huì)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)便捷生活圈。依托相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，加快完善城鄉(xiāng)居住區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置，形成各級(jí)各類(lèi)設(shè)施銜接配套及布局均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建居住街坊、5分鐘、10分鐘和15分鐘居住區(qū)生活圈，配套教育（中小學(xué)、幼兒園等）、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園綠地廣場(chǎng)（含綠道和健康步道等）、社會(huì)福利、社區(qū)養(yǎng)老和其他（智慧化設(shè)施、菜市場(chǎng)、便民超市、智能快遞柜、其他特色化設(shè)施等）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施公眾開(kāi)放水平。關(guān)注“一老一小”，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)老年（養(yǎng)老）服務(wù)設(shè)施配套；加大和提高“兒童之家”建設(shè)力度和水平，協(xié)同創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。鼓勵(lì)構(gòu)建功能復(fù)合型社區(qū)綜合公共服務(wù)中心，為居民生活提供便捷的“一站式”服務(wù)。完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村便捷生活圈，在保障鄉(xiāng)村通硬化路、通電、通安全飲用水、通電視廣播、通互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公共服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、多功能健身活動(dòng)場(chǎng)地、公廁、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等配套設(shè)施供給，結(jié)合公共服務(wù)中心增配村史館、民族健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等其他設(shè)施。

六、完善城鎮(zhèn)住房保障體系

（一）提升城鎮(zhèn)住房保障能力。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大公共租賃住房、保障性租賃住房、社會(huì)化租賃住房、安居型商品住房、安置型商品住房供應(yīng)力度，積極推進(jìn)貨幣化租賃補(bǔ)貼發(fā)放，多渠道解決住房困難群體的居住問(wèn)題。創(chuàng)新分配管理模式，提高分配效率。將城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)新市民以及棚戶區(qū)改造、城市村改造、零星舊屋區(qū)改造家庭等納入住房保障范圍，強(qiáng)化困難群體的精準(zhǔn)保障，實(shí)現(xiàn)住房保障全覆蓋。發(fā)展現(xiàn)代住房租賃產(chǎn)業(yè)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，滿足不同層次、不同人群住有所居的需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者依法成立住房租賃企業(yè)，發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)保障住房運(yùn)營(yíng)管理。持續(xù)提高保障性住房的管理與服務(wù)水平，推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系和信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案和武定縣推進(jìn)公租房信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量水平。完善農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)管理維護(hù)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和公共服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)管理和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠規(guī)范化發(fā)展，消除農(nóng)房建設(shè)安全隱患。推廣新型農(nóng)房建造方式，發(fā)展綠色農(nóng)房，配套完善現(xiàn)代化生活設(shè)施，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決住房安全保障新生安全隱患，加強(qiáng)農(nóng)房抗震安居工程建設(shè)，提升農(nóng)房居住品質(zhì)和抗震性能，解決一批抗震能力達(dá)不到基本設(shè)防烈度要求的住房抗震問(wèn)題。鼓勵(lì)提高對(duì)農(nóng)村住房保障資金投入力度和扶持政策，多渠道拓寬財(cái)政資金來(lái)源。指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)農(nóng)房抗震改造開(kāi)展全過(guò)程管理，定期開(kāi)展質(zhì)量抽查巡查等工作，廣泛宣傳普及科學(xué)建房知識(shí)和防災(zāi)抗災(zāi)常識(shí)。加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)房抗震安居工程建設(shè)，到2025年，實(shí)施農(nóng)房抗震工程1472戶，保障農(nóng)村住房安全穩(wěn)固。

（四）提升城鎮(zhèn)住房建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管和驗(yàn)收等全過(guò)程質(zhì)量管理。確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，完善住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，按規(guī)劃配建幼兒教育、老年康養(yǎng)設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施與新建住宅項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)配套建設(shè)短板。

七、加快促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把加強(qiáng)城市更新、存量住房改造提升、棚戶區(qū)改造和緩解供需矛盾結(jié)構(gòu)性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，解決區(qū)域性結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供應(yīng)體系失衡等問(wèn)題，完善住房供給體系，切實(shí)滿足群眾住房消費(fèi)需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)合理有序開(kāi)發(fā)。重視調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)行差別化調(diào)控政策，支持合理住房消費(fèi)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。完善用地供應(yīng)，統(tǒng)籌安排近五年的住房建設(shè)所需用地，結(jié)合商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，保證住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)進(jìn)行宏觀決策。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞打造“健康生活目的地”，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。豐富產(chǎn)品供給，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由相對(duì)單一的居住型產(chǎn)品向多元化類(lèi)型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾從有房住到住好房的改善性需求。加快發(fā)展精品特色房地產(chǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)智慧小區(qū)建設(shè)，提升住宅產(chǎn)品的建筑質(zhì)量、使用功能和居住舒適度。支持二手房市場(chǎng)發(fā)展，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動(dòng)住房租賃規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。培育租賃市場(chǎng)多元供應(yīng)主體，盤(pán)活空置住房資源，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。鼓勵(lì)成立或引入住房租賃的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或住房租賃平臺(tái)，支持鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加住房租賃經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。著力抓項(xiàng)目，做好房地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大招商引資力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體和產(chǎn)品多元化。鼓勵(lì)有資信實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展規(guī)模化開(kāi)發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。“十四五”期間，全縣房地產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)69.25億元，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積累計(jì)達(dá)54.04萬(wàn)平方米，建成一批智慧、宜居的高品質(zhì)居住小區(qū)。

（二）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)制定出臺(tái)有利于本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，切實(shí)穩(wěn)定和引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售行為，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，健全落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和定期通報(bào)制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)綜合交易服務(wù)平臺(tái)，建立全縣房地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提高政府公共服務(wù)水平、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段和科學(xué)調(diào)控能力。提高住房維修資金使用效率。優(yōu)化簡(jiǎn)化資金使用流程，暢通應(yīng)急使用渠道，發(fā)揮維修資金對(duì)老舊小區(qū)和電梯更新改造的支持作用。推進(jìn)維修資金管理信息化建設(shè)，拓展信息公開(kāi)渠道，提高資金使用和管理透明度，提升維修資金監(jiān)管水平，維護(hù)業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)維修資金存儲(chǔ)管理，提高維修資金增值收益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及維修資金政策法規(guī)，提升業(yè)主自我管理維修資金的能力。

（三）促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。建立和實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。加快建立健全物業(yè)管理縣級(jí)相關(guān)配套制度和辦法，組建武定縣物業(yè)管理專(zhuān)家?guī)欤龑?dǎo)業(yè)主委員會(huì)采用公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。穩(wěn)步提高老舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率，從住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展。進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、收費(fèi)制度，加快培育一批優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提升物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。探索將物業(yè)管理納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)好住宅小區(qū)依法依規(guī)成立業(yè)主委員會(huì)，進(jìn)一步提升業(yè)主委員會(huì)成立的覆蓋率。持續(xù)開(kāi)展平安小區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的城鎮(zhèn)小區(qū)均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全縣新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率100%，老舊住宅區(qū)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)水平有顯著提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)率在90%以上。

八、推進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門(mén)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）要求，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)相關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)向綠色化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)各方參與新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，推動(dòng)部件和構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化；有序推廣精益化施工，提高施工質(zhì)量和效益；提升智慧建造水平，夯實(shí)新型建筑工業(yè)化硬件基礎(chǔ)。加快推進(jìn)綠色低碳建設(shè)發(fā)展。積極推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云建科〔2020〕120號(hào)）《云南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)楚雄州綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃的通知》（楚住建發(fā)〔2020〕13號(hào)）等要求，引導(dǎo)新建、改擴(kuò)建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度；擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，有序推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展建筑行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)踐，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，嚴(yán)控高能耗公共建筑建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，提升建筑節(jié)能低碳水平。到2025年，全縣設(shè)計(jì)階段符合城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建民用建筑面積比例達(dá)到90%以上，竣工驗(yàn)收綠色建筑占新建民用建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；綠色建材產(chǎn)品和部品部件應(yīng)用比例明顯提高，新建建筑應(yīng)用比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上；裝配式建筑及采用裝配式技術(shù)體系的建筑占新開(kāi)工建筑的比例達(dá)到30%以上。

（二）加大建筑業(yè)企業(yè)扶持培育。落實(shí)《楚雄州人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，做優(yōu)做強(qiáng)總承包企業(yè)，逐步形成一批具有帶動(dòng)力、聚集力和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)向?qū)I(yè)工程設(shè)計(jì)與施工一體化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，盡快成為技術(shù)密集型的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。做實(shí)做好勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵(lì)縣屬骨干建筑企業(yè)組建勞務(wù)公司，逐步培育一批技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬、管理規(guī)范的勞務(wù)分包企業(yè)。引導(dǎo)、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)范圍，支持本土建筑業(yè)企業(yè)積極申請(qǐng)“1+N”個(gè)類(lèi)別資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展承攬工程范圍，形成“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”發(fā)展態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)向相關(guān)行業(yè)延伸，構(gòu)建多專(zhuān)業(yè)、跨行業(yè)的大建筑業(yè)格局，推動(dòng)全縣建筑業(yè)由單一型向綜合型發(fā)展，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型向資本經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。培育以高資質(zhì)總承包企業(yè)為龍頭，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)為主體，勞務(wù)分包企業(yè)為依托的承包商體系，逐步形成大中小企業(yè)、綜合型和專(zhuān)業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升建造水平、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓由縣內(nèi)為主向縣外為主轉(zhuǎn)變、承接任務(wù)由施工總承包向工程總承包方向轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)方式向綠色裝配式轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)領(lǐng)域由以房建為主向多元拓展轉(zhuǎn)變。“十四五”時(shí)期，全縣建筑總產(chǎn)值年均增速保持10%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到232.7億元。

（三）提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)水平。基于生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家綠色節(jié)能、智慧城市、地下管廊、海綿城市、城市更新等發(fā)展導(dǎo)向，倡導(dǎo)精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)，不斷推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)、管理、建設(shè)和體制創(chuàng)新，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新發(fā)展成為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。推進(jìn)綠色、低碳、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，推廣BIM、CIM等新技術(shù)應(yīng)用。提高建筑與景觀設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)與城市、建筑“一體設(shè)計(jì)”。

（四）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體違法、違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉環(huán)管理。建立建筑市場(chǎng)信用體系，完善建筑市場(chǎng)不良行為記錄、公示和信用評(píng)價(jià)制度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

繼續(xù)抓好工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任追究，努力構(gòu)建工程質(zhì)量安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和施工安全保障能力和水平，做好源頭治理，嚴(yán)格防范一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)工程質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。

（五）加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培育。積極推進(jìn)管理、設(shè)計(jì)和智能建造等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)，提高應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理、工程總承包、綠色建造、智能建造等先進(jìn)管理模式和新興建造技術(shù)的主動(dòng)性。全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)崗位特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)。通過(guò)組織職業(yè)技能競(jìng)賽等形式，打造多種形式的人才培養(yǎng)平臺(tái)，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。穩(wěn)步推行社會(huì)化培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，為建筑業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員提供多渠道、多類(lèi)型的繼續(xù)教育資源。

九、推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展

（一）完善人防規(guī)劃體系。堅(jiān)持人防建設(shè)與城市建設(shè)相融合，人防規(guī)劃全面融入武定國(guó)土空間規(guī)劃體系，按照“多規(guī)合一”工作要求，積極構(gòu)建人防工程規(guī)劃信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“州市體系指導(dǎo)、城區(qū)重點(diǎn)控制”的人防體系。以重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合統(tǒng)籌兼顧城市地下空間開(kāi)發(fā)和城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援職能使命和能力。落實(shí)《楚雄州人防體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019—2035年）》的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，完善人防建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，提升人防規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平。人防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制需與控制性詳細(xì)規(guī)劃單元指標(biāo)管控相銜接。加強(qiáng)人防建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中重要人防工程配建指標(biāo)和管控要求納入到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，作為土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)基本依據(jù)，保障人防工程建設(shè)得到有效實(shí)施。強(qiáng)化人防規(guī)劃落實(shí)和監(jiān)督管理，在項(xiàng)目規(guī)劃審查和施工圖審查等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化人防專(zhuān)業(yè)審查，保證人防指標(biāo)的落實(shí)和實(shí)施。建立人民防空全流程審查機(jī)制。

（二）推動(dòng)人民防空建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)人防工程建設(shè)與管理，以人員掩蔽工程為基礎(chǔ)，積極完善指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、配套工程等建設(shè)。到2025年，全縣人防工程建設(shè)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)全縣城市人均占有防空地下室面積指標(biāo)達(dá)到1平方米以上。積極推進(jìn)智慧人防。加強(qiáng)城市通信警報(bào)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)警報(bào)基本全覆蓋，城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)到98%以上，完好率達(dá)到95%以上。結(jié)合城市新建用地配套建設(shè)人防工程，滿足人口防護(hù)需求。

（三）強(qiáng)化人防建設(shè)保障。加強(qiáng)人防法制創(chuàng)新建設(shè)。依法配套建設(shè)人防工程，明確人防工程建設(shè)要求，提升人防工程建設(shè)科學(xué)性和合理性。調(diào)動(dòng)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)利用單建式人防工程的積極性，服務(wù)立體城市建設(shè)和城市核心區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，完善全縣行政審批、工程建設(shè)管理、資金資產(chǎn)管理、行業(yè)監(jiān)管、易地建設(shè)費(fèi)收繳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效管控。以《中華人民共和國(guó)人民防空法》和相關(guān)人民防空規(guī)定為依據(jù)，對(duì)人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人防工程，要責(zé)令采取補(bǔ)救措施，限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法追究法律責(zé)任。開(kāi)展人防法制宣傳教育。把人防法制宣傳教育納入本地區(qū)普法教育規(guī)劃計(jì)劃，納入全民國(guó)防教育計(jì)劃，豐富人防法制宣傳途徑。

提高人民防空法制化管理水平。加強(qiáng)人民防空地方性法規(guī)政策制度建設(shè)，改革完善人民防空行政管理、行政審批制度，明晰行政管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，全面推進(jìn)權(quán)力清單、行政清單和負(fù)面清單管理。要加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法力量建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人民防空行政執(zhí)法專(zhuān)兼職人員，切實(shí)解決基層人員防空行政執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題。探索人民防空行政執(zhí)法納入行政綜合執(zhí)法體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處違反人民防空法律法規(guī)行為。不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。

十、提升城鄉(xiāng)建設(shè)治理水平

（一）完善城市“智慧+”體系建設(shè)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)“智慧城市”及運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。打造面向城市管理者的智慧城市綜合管理平臺(tái)和以服務(wù)民眾為核心的智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)城市特色的“智慧+”應(yīng)用及推廣“一部手機(jī)”系列應(yīng)用。到2025年，基本建立智慧城市運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)體系，基本形成信息資源共享、縱向到底、橫向到邊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一監(jiān)督評(píng)價(jià)的智慧城市管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快城鎮(zhèn)公共設(shè)施智慧化改造。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面建設(shè)要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域融入5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。圍繞縣級(jí)“智慧城市”建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)需求，深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，推動(dòng)地上建筑、市政設(shè)施和地下管網(wǎng)、管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推廣實(shí)施智慧停車(chē)、智慧小區(qū)、智能垃圾回收箱、分類(lèi)回收屋、一桿多用智慧燈桿、新能源智能充電樁（站）等設(shè)施或服務(wù)供給，提升基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)度與智慧監(jiān)測(cè)水平。

（三）提高精細(xì)化數(shù)字化管理水平。加快建設(shè)即時(shí)匯聚、協(xié)同共享、融合創(chuàng)新的智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)筑信息資源共享、縱向到底、橫向到邊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督評(píng)價(jià)的數(shù)字城市管理網(wǎng)絡(luò)，提高智慧化治理水平，推廣“一部手機(jī)辦事通”“一部手機(jī)治理通”等“一部手機(jī)”系列應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)和管理運(yùn)營(yíng)，結(jié)合數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、信息聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調(diào)度、網(wǎng)上辦事服務(wù)、監(jiān)督考核及信息共享等系統(tǒng)功能，構(gòu)建 全要素、全覆蓋、無(wú)縫隙的數(shù)字化治理新模式，提高各類(lèi)突發(fā)事件的防范處置和快速反應(yīng)能力。

（四）推進(jìn)抗震防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。落實(shí)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》《云南省防震減災(zāi)條例》《云南省隔震減震建筑工程促進(jìn)規(guī)定》《云南省建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》《云南省建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查管理辦法》《云南省建筑消能減震設(shè)計(jì)與審查技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等要求，實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)到施工及驗(yàn)收階段的全過(guò)程控制。加快推進(jìn)抗震防災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)城市空間安全韌性。推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固改造和老舊房屋抗震加固改造。積極推進(jìn)隔震減震技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等運(yùn)用。合理布局建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，避震疏散用地達(dá)2平方米/人。加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，完善信息共享機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)減災(zāi)信息化建設(shè)。到2025年，新建重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)（乙類(lèi)）建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查率達(dá)100%。推動(dòng)開(kāi)展城市房屋建筑抗震能力普查工作，逐步消除城鄉(xiāng)存在抗震安全隱患的老舊建筑。科學(xué)布局建設(shè)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，主要利用公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)和其它空地作為避震疏散場(chǎng)地，提高日常維護(hù)管理水平。完善地震應(yīng)急處置工作機(jī)制，提升震后處置能力建設(shè)。做好應(yīng)急裝備補(bǔ)充、更新、維護(hù)和地震應(yīng)急隊(duì)伍管理工作。建立健全城市防災(zāi)能力檔案和信息管理制度。

（五）提高消防安全監(jiān)管水平。建立健全建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收體制機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件多審合一改革有關(guān)工作的通知》（云建設(shè)〔2020〕81號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知》《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作辦法（試行）》（云建審改辦〔2019〕10號(hào)）等規(guī)定，完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作流程和辦事指南。持續(xù)推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，提高審批效率。扎實(shí)開(kāi)展全縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。督促指導(dǎo)傳統(tǒng)村落、歷史建筑加強(qiáng)消防安全。強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑高度50米以上公共建筑消防安全管理，建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、平面設(shè)計(jì)等要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。加強(qiáng)燃?xì)狻⒊潆姄Q電及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施消防安全監(jiān)管及應(yīng)急救援能力，深化隱患排查整治。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防通道、消防設(shè)施管理，確保住宅小區(qū)消防安全。到2025年，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理行政審批體系全面理順，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)建設(shè)及相應(yīng)工程設(shè)施消防安全實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

（六）提升城鎮(zhèn)安全運(yùn)行效率。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、橋梁、燃?xì)狻⒐┧潘⒎篮榕艥场h(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園廣場(chǎng)、綠化、照明、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，建立完善的定期巡查、巡查和隱患快速處置制度，及時(shí)消除市政公用設(shè)施運(yùn)行安全隱患。逐步提升市政公用設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、智慧化管理水平，提升城鎮(zhèn)安全運(yùn)行效率。

（七）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。積極探索“投、融、建、管、營(yíng)”一體化建設(shè)管理模式，以城市管理多元化和市場(chǎng)化促進(jìn)城市管理水平提升。把市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)用到城市管理中，利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活城市所蘊(yùn)含的國(guó)有存量資源，形成投資主體多元化、項(xiàng)目（設(shè)施）營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)化及多樣化的良性格局，以市場(chǎng)化運(yùn)作籌集城市管理資金，改變以往市政建設(shè)和公共事業(yè)管理投資主體單一、建設(shè)管理資金不足的局面。持續(xù)完善城市街長(zhǎng)制建設(shè)，全面推動(dòng)精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理全覆蓋，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)治理水平。

第五章 規(guī)劃實(shí)施保障

一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)劃執(zhí)行，強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)“十四五”時(shí)期全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市更新、住房保障體系完善、房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施供給、人居環(huán)境提升、歷史文化保護(hù)與特色風(fēng)貌提升、人防事業(yè)發(fā)展、抗震防災(zāi)減災(zāi)能力提升、城市精細(xì)化治理、體制機(jī)制優(yōu)化等方面的指導(dǎo)作用，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是城市建設(shè)管理的責(zé)任主體。推進(jìn)制度、規(guī)劃和實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)所提出目標(biāo)任務(wù)要明確分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。強(qiáng)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，研究制定出臺(tái)配套政策措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)多方參與

以滿足公眾整體需求為目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮群眾主人翁意識(shí)，創(chuàng)新群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)治理機(jī)制，豐富完善公眾參與方式，引導(dǎo)形成城市治理多主體共治局面，確保居民意愿得以落實(shí)。有序整合政府各層級(jí)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，構(gòu)建多元化的“政府+”合作模式，在智慧城市建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、城市平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等多領(lǐng)域有序引導(dǎo)各種社會(huì)資源與力量參與到城鄉(xiāng)建設(shè)管理中。

四、完善體制機(jī)制

加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。積極做好與國(guó)家、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)相關(guān)規(guī)劃以及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等銜接，統(tǒng)籌安排重大政策、保障重大項(xiàng)目建設(shè)空間落位、推進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，確保全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。同時(shí)根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策，建立健全相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)部門(mén)間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)與各部門(mén)、各方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。加強(qiáng)住建、自然資源、交通、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化依法行政和行政執(zhí)法。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，完善網(wǎng)上審批事項(xiàng)監(jiān)督管理、網(wǎng)上投訴、咨詢與回復(fù)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，切實(shí)做好依法行政工作的監(jiān)督和管理。完善法治政府建設(shè)、依法行政各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大決策、行政管理工作的作用，依法決策、依法行政。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍體制機(jī)制建設(shè)。以提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)為目標(biāo)，樹(shù)立黨風(fēng)廉政意識(shí)，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)；優(yōu)化管理程序和審批流程，切實(shí)提升廣大職工干部干事的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。積極開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，形成長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，改革人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍和從業(yè)人員素質(zhì)，創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀規(guī)劃建設(shè)管理人才，為規(guī)劃實(shí)施提供人才保障和智力支持，加快推進(jìn)城市總建筑師、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村）設(shè)計(jì)師駐點(diǎn)制度，為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

五、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估

建立健全規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任制，將本規(guī)劃確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，保障本規(guī)劃順利實(shí)施。定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，按照有關(guān)程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修正和調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。同時(shí)完善考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督考核力度，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)按年度分解落實(shí)，作為年度綜合績(jī)效考核的主要內(nèi)容，把規(guī)劃完成情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目保障

強(qiáng)化落實(shí)武定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，保障規(guī)劃項(xiàng)目高質(zhì)量落地。采取申請(qǐng)國(guó)家、省補(bǔ)助，州、縣城建資金扶持安排及企業(yè)自有資金投入、銀行貸款、社會(huì)資本等多渠道和多元化籌資方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。落實(shí)項(xiàng)目保障工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，確保“十四五”時(shí)期謀劃的項(xiàng)目任務(wù)按要求完成，為全縣“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

附圖：1.縣域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃圖

2.武祿協(xié)同發(fā)展規(guī)劃圖

3.縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)分布圖

4.縣域特色小鎮(zhèn)分布圖

5.縣域傳統(tǒng)村落分布圖

附表：1.武定縣2015—2020年常住人口城鎮(zhèn)化率

2. 武定縣2015—2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率

3. 武定縣2015—2020年城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模情況統(tǒng)計(jì)表

4. 武定縣“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表