武定縣人民政府關于印發武定縣“十四五”科技創新發展規劃的通知

第一章 發展基礎和形勢展望

第一節 發展基礎

“十三五”期間，圍繞省委、省政府提出的著力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌、州委、州政府實施“1133”戰略，全縣科技工作緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以提高自主創新能力為核心，以體制機制創新為動力，堅持新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，不斷夯實創新基礎，持續優化創新環境，營造創新良好氛圍，培育壯大創新主體，培養創新創業人才，加強創新平臺建設，深化與高校、科研院所合作，加速科技成果轉化，大力推動科技與經濟的緊密結合，全縣科技工作取得了長足發展，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用明顯增強，為創新型武定建設奠定了堅實基礎。

一、科技創新環境不斷優化

“十三五”以來，在認真貫徹落實國家、省、州關于推動科技創新改革一系列政策措施的同時，縣委、縣政府先后制定出臺了《武定縣人民政府關于印發“十大專項行動”方案的通知》《武定縣創新驅專項行動實施方案》《武定縣促進全縣經濟持續健康較快發展33條措施的意見》《武定縣打造全國民族特色創新創業高地三年行動計劃（2018—2020）的通知》《武定縣人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟發展若干措施的實施意見》《武定縣全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》等一系列推進創新驅動發展、加快技術轉移體系建設、促進科技成果轉化的政策措施，將實施創新驅動、加強自主創新、“雙創”三年行動計劃等列入重點工作，分解任務，落實責任，督促檢查，績效考核，提供政策供給，為科技創新提供了良好的政策環境。

二、科技創新能力不斷提升

一是創新主體培育成效明顯。“十三五”以來，武定縣加強組織領導，強化政策供給，優化創新環境，加大扶持力度，培育壯大市場主體和創新主體，全縣共有各類市場主體達17541戶，其中企業3343戶，個體工商戶13540戶。農民專業合作社602戶，其中國家級示范社1個，省級示范社10個，州級示范社19個。培育家庭農場38戶，種養殖大戶772戶。全縣有省、州重點農業龍頭企業35戶，其中省級9戶，州級26戶，2020年實現營業收入12.14億元、利潤1.9億元，帶動農戶4.82萬戶，實現戶均增收20654元。全縣規模以上工業企業達到30戶，工業總產值由2016年13.688億元增加到2020年51億元。2020年底，全縣規模以上工業增加值實現16.51億元、增長12.9%。成功申報云南武定產業園區，園區已經成為產業發展集聚度最高、創新能力最活、品牌標準建設最強、綠色發展程度最好的企業發展平臺。2020年底，全縣工業園區累計完成工業企業主營業務收入92.30億元，完成基礎設施投資12.54億元，入園企業達54戶。總體實力躍上新臺階。2020年底，全縣有國家高新技術企業3戶，國家科技型中小企業5戶，省級科技型中小企業38戶，省級農業科技示范園5個，省級優質種業基地3個、省級科技型農產品深加工企業1戶，省級科技型農村經濟合作組織2戶。二是創新平臺建設穩步推進。全縣引進國內高校、科研院所專家團隊12個，實施成果轉化項目16項。全縣省級專家工作站達5個，縣級專家工作站（室）3個。獲認定省級星創天地1個、州級星創天地1個，建立“雙創”示范基地29個，獲認定州級企業技術中心3個，發展電子商務企業7家。三是獲取了一批知識產權和科技成果，累計申請專利342件，獲授權專利226件；申報商標65件，武定雞獲農業農村部地理標志登記證書，獲省名牌農產品2個；取得產業發展關鍵科技成果18項，獲州科學技術獎2項，縣科學技術獎10項；獲植物新品種權5項，審定農作物新品種2個。四是創新人才隊伍發展壯大，堅持人才資源是第一資源的理念，圍繞培養、吸引和用好人才三個環節，采取“考、招、聘”等多種方式加快人才培養。全縣有事業單位專業技術人員3079人，其中正高級職稱11人，副高級職稱984人，中級職稱1360人。全縣企業有各類人才1682人，其中企業管理人才355人，專業技術人才422人，農村實用人才5728人，評定農民技術職稱3306人。全縣有農業專業技術人員269人，其中正高級職稱2人，副高級職稱78人。全縣11戶生物醫藥重點企業有專業人才73人，其中專業技術人才23人，企業經營管理人才13人，高層次人才5人，農村實用人才32人。入選楚雄州“彝鄉產業技術領軍人才”1人，楚雄州“十大科技創新人才”1人。楚雄州中青年學術技術帶頭人3人，彝鄉企業家2名，彝鄉電商創業人才2名。五是高原特色現代農業科技創新工程取得進展。圍繞高原特色農業發展戰略目標，運用工業的理念謀劃農業，培育了一批農業科技型企業，積極發展“三品一標”農特產品，累計認證52個，其中：無公害農產品19個、綠色食品28個、農產品地理標志1個、有機產品4個。創建省級名牌產品3個、楚雄州知名商標2個，持有涉農商標102個，武定雞第29類、31類和武定壯雞第29類、31類分獲4個地理標志證明商標。六是傳統產業轉型升級科技支撐工程有序推進。成功申報云南武定產業園區，園區已經成為產業發展集聚度最高、創新能力最活、品牌標準建設最強、綠色發展程度最好的企業發展平臺。龍佰武定鈦業分公司直流密閉電弧爐冶煉鈦渣、云南納玉環保科技有限公司催化鈦白粉生產技術的推廣應用加快產業轉型升級發展。七是戰略性新興產業發展加快。提高新興產業在工業結構中的比重，帶動新興產業發展。三月山風電場完成投資44138元，24臺機組全部并網發電投產運營。云南納玉環保科技有限公司采用韓國催化劑再生專利技術，成功研究開發出催化鈦白粉，產品生產技術國際先進，國內領先，產品國際市場競爭力強。以經濟林果、蔬菜、花卉等為主的生物產業穩步發展。加快電子商務、科技服務、健康服務、養老服務等產業發展，進一步滿足多樣化的消費需求。全縣發展納規統計電子商務企業7家，完成網上銷售2400萬元。投資4200萬元的教育信息化項目全面投入運行，在全州率先實現了“校校通”和“班班通”；公安系統強化科技支撐，PGIS警用地理系統的推廣應用集成了110指揮系統，大情報系統，GPS定位系統，天網視頻監控系統，實現對治安防控的扁平化指揮，對維穩和經濟社會發展發揮積極作用。八是科技支撐產業發展能力不斷提升。緊緊圍繞全縣經濟社會發展的科技需求，科學策劃，精心組織申報和實施了一批國家、省、州科技計劃項目。“十三五”以來，共組織申報國家和省級科技計劃項目84項，爭取科技經費1575萬元，帶動社會投資15700萬元，有力支撐產業發展。

二、科技創新資源不斷聚集

充分用好、用足、用活近年來國家、省、州、縣在支持科技創新、高原特色農業培育、人才引培、企業扶持等方面的政策，發揮政策、資金、人才、項目、創新成果作用，顯現科技創新資源聚集效應。

三、科技產業發展不斷加快

通過抓實要素保障，強化政策支撐，突出規劃引領，優化產業布局，加快高原特色現代農業九大主導產業發展。2020年實現高原特色現代農業和綠色食品制造業增加值20.1億元，增幅達10%，帶動5萬余戶農戶發展特色產業實現增收2.1億元。

四、科技交流合作不斷深化

借助“滬滇合作”“上海市嘉定區對口幫扶”“科技入楚”“教育、衛生對口幫扶”“滬企入武”“武品入滬”等平臺，推進縣外科研平臺、科技企業、科技成果、科技人才隊伍、科技資本落地武定，打造對內對外開放的科技創新創業高地，擴大科技成果轉化空間。2017年以來，共簽訂“科技入楚”項目20項，簽約74.34萬元，落地項目17項，落地金額為36.03萬元。引進國內高校、科研院所專家團隊12個，專家36人，共同開展新型化工業、高原特色現代農業、生物醫藥等產業科技合作，助推產業高質量發展。

第二節 存在的問題

“十三五”期間，面對新形勢新任務新要求，在發展中還存在科技投入力度弱、創新主體少、創新人才不足、科技創新和服務能力亟待提高等困難和問題。

一、科技投入不足

全社會科技投入的總量不足，2020年全縣研發（R&D）經費投入強度0.36%，在全州十縣（市）中排名第二，與要實現“十三五”研發（R&D）經費投入強度達0.65%的目標差距甚遠，壓力巨大。同時，政府、企業、金融、社會資本對科技創新的多元化投入體系還沒有形成。

二、創新人才缺乏

科技人才總量不足，結構不合理，重點產業發展中急需的高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，現有人才培養模式還不適應經濟社會發展的需要，創新型人才亟須培養和發展壯大。

三、創新水平不高

全縣企業總體規模小、實力弱，規模以上企業研發機構不健全，創新平臺建設滯后不足，全縣僅有3戶高新技術企業和3個企業技術中心，企業產品和技術開發能力弱，市場競爭力不強。按照統計數據，全國萬人發明專利擁有量達9.8件，云南省為2.21件，楚雄州為0.95件，我縣僅為0.35件。

四、創新生態不優

由于科技體制和機制障礙，科技創新政策與經濟政策、產業政策銜接不夠，產學研有效結合不夠，科技與經濟結合不緊密，科技成果轉化獎勵、科研人才評價、包容創新等政策有待優化。

第三節 面臨形勢機遇和挑戰

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確把握國際國內科技形勢的新變化新趨勢，自覺找準在全國、全省、全州發展大局的作用和地位，對于武定更好地把握重要戰略機遇期，推動全縣經濟社會高質量跨越式發展具有重大的現實意義。

新形勢。從國際看，發達國家將持續復蘇勢頭，新興經濟體國家經濟將面臨深度調整。中美貿易戰，美、歐、日國家掀起推動新型雙邊多邊貿易談判大潮，去全球化、美國制造業回歸、國際經貿規則博弈加劇，地緣政治問題風險加大等都給全球經濟發展帶來新的不確定性。

從國內看，我國總體上仍處于重要的發展戰略機遇期，經濟運行保持在合理區間，經濟結構持續優化，質量效益繼續提升，總體呈現較好的發展勢頭。我國許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，一些關鍵核心技術受制于人，發達國家在科學前沿和高技術領域仍然占據明顯領先優勢，我國支撐產業升級、引領未來發展的科學技術儲備亟待加強，適應創新驅動的體制機制亟待建立健全，企業創新動力不足，創新體系整體效能不高，經濟發展尚未真正轉到依靠創新的軌道。科技人才隊伍大而不強，領軍人才和高技能人才缺乏，創新型企業家群體急需發展壯大，激勵創新的市場環境和社會氛圍仍需進一步培育和優化。

從省內看，云南經濟社會發展正處于快速發展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關鍵期，科技創新之路任重而道遠。習近平總書記對云南省“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的指示將全面貫徹落實，省委省政府提出打造“三張牌”新優勢和“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”發展格局加快形成，為楚雄州釋放發展動能帶來機遇。

從州內看，圍繞建成“滇中崛起增長極、現代農業示范區、民族團結進步示范區”定位，州委、州政府堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以培育壯大新動能為重點，深入實施科教興州戰略、人才強州戰略、創新驅動發展戰略，激發創新驅動內生動力，為我州搶抓科技革命和產業變革帶來重大機遇，以科技創新驅動引領高質量發展成為破解當前全州經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇，技術創新對驅動綠色能源產業、生物醫藥產業、現代農業產業、傳統產業優化升級發揮至關重要作用。全州經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。

從武定縣看，一是產業結構調整和轉型發展任務艱巨，全縣現有產業結構中傳統產業仍占較大比例，高新產業比重較小，具有自主知識產權的企業和處于產業鏈高端的產品更少。傳統科技產業向高新技術產業、傳統服務業向現代服務業轉型任務仍較艱巨。提升企業自主創新能力，優化產業結構，走創新驅動發展道路，是近一段時期需要久久為功的重點工作。二是科技政策環境建設尚待加強，全縣科研開發機構缺乏，科技中介服務工作處于空白，與國內外科研院所、高等院校開展科技合作交流的長效機制尚未健全，基層農技推廣體系的服務內容、服務方式與特色產業發展不相適應，科技工作的重點正轉向建立以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系，而全縣企業“數量少、規模小、實力弱、水平低”，從組織結構、管理方式、人才隊伍建設等方面上看，還難于擔當技術創新和成果轉化主體的角色。三是科技創新體系需進一步完善，縣級財政和企業科技投入不足，縣本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例僅到0.3%左右，而科學技術支出真正用于應用技術研究與開發的比例更低，企業技術開發經費投入不穩定，積極性不高，科技對經濟發展的支撐作用發揮不夠。創新融資渠道不暢，多數中小型企業項目申報難、融資難，社會資金難以吸納和介入，技術創新缺乏資金支撐；引導和激勵企業增加技術開發投入的機制尚未形成，國家出臺的一些優惠政策未進入實質性的操作階段，企業尚未真正成為投入的主體。以企業為主體、市場為導向，產學研結合的區域創新體系有待進一步完善。四是科技人才總量不足，結構不合理。全縣萬人擁有專業技術人員僅有140人，教育、衛生等公益性技術人員所占比重高達90%以上，工程技術應用和農業技術人才嚴重不足，人才結構與經濟發展不相適應；高學歷、高層次、高水平的復合型技術開發人才和經營管理人才緊缺，引才引智面臨考驗和壓力。

新機遇。全球新一輪科技革命、產業變革和軍事變革加速演進，科學探索從微觀到宏觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命將引發國際產業分工重大調整，顛覆性技術不斷涌現，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創新驅動成為許多國家謀求競爭優勢的核心戰略，我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴峻挑戰。當前，我國創新驅動發展已具備發力加速的基礎。經過多年努力，科技發展正在進入由量的增長向質的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學、技術、工程、產業的自主創新能力快速提升。經濟轉型升級、民生持續改善和國防現代化建設對創新提出了巨大需求。龐大的市場規模、完備的產業體系、多樣化的消費需求與互聯網時代創新效率的提升相結合，為創新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結合集中力量辦大事和市場配置資源的優勢，為實現創新驅動發展提供了根本保障。

新需求。“十四五”期間，緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，采取差異化策略和非對稱路徑，強化重點領域和關鍵環節的任務部署，發展新一代信息網絡技術、發展智能綠色制造技術、發展生態綠色高效安全的現代農業技術、發展安全清潔高效的現代能源技術、發展資源高效利用和生態環保技術、發展先進有效、安全便捷的健康技術、發展支撐商業模式創新的現代服務技術、發展引領產業變革的顛覆性技術成為新的科技需求。武定縣屬全國160個、云南省27個、楚雄州唯一1個國家鄉村振興幫扶重點縣、西部地區生態文明示范工程試點縣、全國“三區”縣、全國民族團結進步示范重點縣、滇中城市經濟圈北部增長極和滇中產業新區的拓展區和輻射區，在區域發展中的戰略地位和政策優勢逐步凸顯。武定迎來了加快推進經濟結構調整、發展方式轉變、產業優化升級的千載難逢的重大歷史機遇，它必將成為推動武定經濟社會跨越發展的強大引擎。在上述重點工程建設中，以招商引資和重大項目實施為重點，促進創新資源源源不斷注入，勢必對全縣科技創新及產業發展產生巨大的輻射帶動作用。

第二章 總體思路

第一節 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神、習近平總書記關于科技創新的重要論述，認真貫徹落實省第十一次黨代會、州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神，立足新發展階段，準確完整貫徹新發展理念，融入新發展格局，緊緊圍繞“滇中崛起增長極、現代農業示范區、民族團結示范區”發展定位，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，主動服務和融入國家及省州發展戰略，深入實施科教興縣戰略、人才強縣戰略、創新驅動發展戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，著力創新體制機制，著力強化企業創新主體地位，著力加強創新平臺建設，著力建設創新型人才隊伍，著力促進科技成果轉化，著力擴大科技開放合作，全力打造昆明、攀枝花城市休閑后花園和云南武定產業園，著力建設全國民族團結進步示范縣、全省生態文明先行示范縣、長江經濟帶區域開放合作重點縣，全面建設云南鈦產業基地、金沙江流域特色農產品基地、現代農業示范區、楚雄中藥材優質原料基地、武定壯雞產業基地，為全面建設社會主義現代化武定提供有力的科技支撐。

第二節 基本原則

——堅持改革創新。堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，加強科技治理體系和治理能力現代化建設，破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，構建支撐創新驅動發展的良好環境，聚集創新資源，集中技術攻，突破一批關鍵技術，以科技創新為核心推動全面創新，最大限度激發科技作為第一生產力所蘊含的巨大潛能，形成更多競爭優勢，占領制高點。

——堅持面向經濟主戰場。聚焦打造“三張牌”和建設數字武定的重大科技需求，突破一批產業關鍵核心技術，重塑支柱產業新優勢，培育壯大戰略性新興產業，科學謀劃布局未來產業，推動產業鏈邁向中高端，加快建設現代產業體系。

——堅持以人才為第一資源。深刻把握創新驅動的實質是人才驅動，堅持將人才作為創新發展的第一資源，扛穩壓實人才發展的政治責任，把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，以重點領域人才培養為關鍵，以優化人才發展環境為保障，全方位培養、引進、用好人才，培養造就結構合理、素質優良的新時代人才隊伍。

——堅持以開放合作為抓手。積極融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等國家、省、州發展戰略，借助東西部對口幫扶、滬滇合作、科技入滇、教育、衛生對口幫扶等平臺，從更大空間推進科技對外合作、開放交流，匯聚高端人才、資金、技術、信息等創新要素，以更廣闊的視野謀劃和推動武定科技創新，構筑區域協同創新體系。

——堅持以科技惠民為目標。以科技創新為先導，圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災減災、生態環境、鄉村振興、社會服務等與民生密切相關的領域，加強科技創新和科技成果應用，解決人民群眾緊迫要求，改善人民生活質量，讓人民享受更多科技創新成果。

第二節 發展目標

到2025年，創新驅動經濟社會高質量發展取得新突破，優勢特色領域科技創新能力達到全州領先水平，有力支撐發展的企業創新體系基本形成，進入創新型縣市行列。

——科技投入穩定增長。建立財政科技投入穩定增長機制，政府引導下的多元化投融資體系進一步完善。全社會研究與試驗發展（R&D）活動經費增長0.83億元，總量達1.2億元，規模以上工業企業研發經費投入占全社會研究與試驗發展（R&D）投入比重達80%以上。

——自主創新能力顯著提升。以企業為主體，產學研結合，建立產業發展和民生保障高度融合的創新體系，在綠色能源、生物醫藥、現代農業、冶金建材等重點產業取得一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，組織實施10項重點科技專項，突破5項以上產業發展關鍵核心技術，培育成長起一批具有較強市場競爭力的創新型企業和產業集群，萬人高價值發明專利擁有量達1.2件以上。

——創新主體地位持續增強。企業創新意識不斷增強，70%以上規模以上企業建立研發機構，研發投入占主營業務收入的比重持續推廣。高新技術企業達10戶以上，科技型中小企業達80戶以上。

——創新資源更加聚集。加快建設一批科技創新平臺，打造一批區域科技創新高地。國家、省、州技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心達10家以上。

——創新人才隊伍不斷發展壯大。引進高端科技人才、高層次產業人才和科技創新團隊5人（個）以上，新增院士專家工作站8個，選拔培養省、州中青年學術技術帶頭人和技術創新人才10人以上，選派科技特派員50人以上。

——創新體系協同更加高效。科技與經濟融合更加順暢，創新主體充滿活力，創新鏈條有機銜接，創新治理更加科學，創新效率大幅提高。

——創新環境更加優化。激勵創新的政策法規更加健全，知識產權保護更加嚴格，形成崇尚創新創業、勇于創新創業、激勵創新創業的價值導向和文化氛圍，創新創業示范基地、企業孵化器、眾創空間、星創天地等雙創平臺達5個以上。

——科技開放合作持續深化。圍繞“滇中崛起增長極、現代農業示范區、民族團結示范區”的科技需求，構建優勢互補、協同發展的高質量開放合作新平臺。

“十四五”科技創新發展主要目標

序號	指標名稱	2020年	2025年	年均/ 累計	指標 屬性	備注
1	研究與試驗發展經費投入增長（萬元）	3924	12000	【8076】	預期性
2	國家高新技術企業數（家）	3	10	【7】	預期性
3	每萬人口發明專利擁有量（件）	0.35	0.45	—	預期性
4	國家、省科技型中小企業（戶）	43	80	【37】	預期性
5	新引培高端科技人才、高層次創業人才和科技創新團隊（人個）	5	10	—	預期性
6	國家、省級科技創新平臺（技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等）（個）	3	10	【7】	預期性
7	國家、省級雙創平臺（企業孵化器、加速器、眾創空間、星創天地等）（個）	1	5	【4】	預期性
8	新增院士專家工作站（個）	5	13	【8】	預期性
備注：【】內為五年累計數

第三章 重點任務

第一節 加強重點產業技術創新

圍繞制約全縣重點產業發展的“瓶頸”和關鍵核心技術，創新機制體制，加強重點產業技術創新，重點攻關，突破一些核心關鍵技術，構建重點產業創新體系，推進區域創新協調發展，為全縣重點產業高質量發展提供科技支撐。

一、加快綠色能源產業技術創新

以重大技術突破和重大發展需求為基礎，突出資源和區位優勢，加快新能源新材料研發，取得技術突破，提高新能源利用、新材料供給和新產品研發能力，推進綠色能源與新材料融合發展。

綠色能源技術創新。以分布式、智能化、低碳化為主攻方向，圍繞風能、太陽能、生物質能、低品位能源、能聯網應用等領域加強關鍵共性技術攻關，持續推進太陽能多元化利用和規模化發展科技創新，開發風電優質高效利用技術，開發生物質固體成型燃料等生物質能利用技術，開發智能發電、智慧用能設備系統，加快構建“綠色能源+鈦”“農業光伏互補”等產業鏈，形成綠色能源創新發展體系。

綠色鈦產業技術創新。采用先進、成熟、適用的新工藝、新技術、新材料、新裝備，提高企業應用新技術的水平和能力，提高鈦礦開采、加工制造企業技術裝備水平，完善和提升高鈦渣、氯化法鈦白粉生產工藝，提升產品質量和等級。加大鈦白粉、鈦合金型材、板材、帶材等新材料研究應用，發展鈦基新材料、多金屬合金等新材料產業，打造鈦產業發展新高地。

二、加強生物醫藥產業技術創新

圍繞制約生物醫藥產業發展關鍵核心技術需求，創新機制，開展行業和產業關鍵共性技術研發和科技攻關。加強中藥材種質資源、種苗繁育與種植技術研究，建立種植、加工質量管理體系，實現中藥材產品提質增效；深入開展彝醫藥理論基礎研究和臨床研究，建立彝藥標準體系；加快中藥配方顆粒、破壁飲片技術創新突破、應用及產業化研究；加快對工業大麻有效成分提取技術和集成應用信息技術的研究，突破關鍵技術，制定新標準，研發新產品，提升新工藝，為生物醫藥產業高質量發展提供堅實的科技支撐。

三、著力現代農業技術創新

圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，堅持“兩型三化”發展方向，著力糧食、花卉、蔬菜、水果、核桃、板栗、花椒、中藥材、武定雞、肉牛、生豬養殖等優勢特色重點產業新品種引進、選育、擴繁、配套栽培和養殖技術集成，加大精深加工技術研究，加快高新技術在農業生產中的推廣應用，發展全產業鏈食品安全保障技術、質量安全控制技術和安全溯源技術，建設安全環境、清潔生產、生態儲運全覆蓋的食品安全技術體系。大力發展現代農莊和優質種業基地，培育農業科技示范園，農產品深加工科技型企業，深入推動“一縣一業”示范創建，分級推動“綠色食品牌”產業基地建設，實施優勢產業集群建設項目，打造一批“一村一品”專業村鎮，建成現代化的農業產業體系，推進產業轉型升級。

四、聚力工業技術創新

圍繞冶金建材、裝備制造、生物醫藥等工業化發展目標，加強工業產業技術基礎能力和試驗平臺建設，發展智能綠色制造技術和工業信息化技術，提高生產工藝和裝備技術水平，優化產品結構，提升高新技術產值占工業產值的比重，增強市場競爭力，促進傳統工業的轉型升級。發展綠色能源、新材料、節能環保等優勢戰略性產業，引進和培育龍頭企業，集聚縣內外創新要素，開發一批新興產品和技術，形成一批極具增長潛力的新興產業群。

五、推動社會領域技術創新

加強和改進社會發展領域科技創新，充分發揮企事業單位的優勢，加強社會發展所涉及的公益類研究，不斷強化科技對社會管理和公共服務的支撐能力，集中力量圍繞人口與健康、環境保護與生態建設、資源開發與綜合利用、公共安全與防災減災等領域實施一批社會發展方面的科技項目，發展先進有效、安全便捷的健康技術，應對重大疾病和人口老齡化挑戰。促進生命科學、中西醫藥、生物工程等多領域技術融合，提升重大疾病防控、公共衛生、生殖健康等技術保障能力，提高民生領域的科技創新能力，推動社會和諧發展。加強文化科技創新，推進科技與文化的融合，運用現代科技提升民族文化內涵，開發民族文化產品，發展壯大我縣文化產業，提高科技對文化事業和文化產業發展的支撐能力。

六、加快發展數字經濟

發展智慧城市和數字社會技術，推動以人為本的新型城鎮化依靠新技術和管理創新支撐新型城鎮化、現代城市發展和公共服務，創新社會治理方法和手段，加快社會治安綜合治理信息化進程，推進平安武定建設。發展交通、電力、通信、地下管網等市政基礎設施的標準化、數字化、智能化技術，推動綠色建筑、智慧城市、生態城市等領域關鍵技術大規模應用和數字經濟發展。

七、加快科技服務業發展

加快發展支撐商業模式創新的現代服務技術，驅動經濟形態高級化。以新一代信息和網絡技術為支撐，積極發展現代服務業技術基礎設施，拓展數字消費、電子商務、現代物流、互聯網金融、網絡教育等新興服務業，促進技術創新和商業模式創新融合。加快推進工業設計、文化創意和相關產業融合發展，提升重點產業的創新設計能力。

第二節 加快創新平臺載體建設

一、加快創新平臺建設

加大宣傳，營造氛圍，優化環境，落實創新創業政策措施，以企業為主體，加強與高校、科研院所的合作，共建重點產業技術創新中心、專家工作站、企業技術中心、星創天地等創新創業平臺。到2025年，全縣新增重點產業技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等7個，院士專家工作站8個，企業技術中心5個，星創天地4個，“雙創”示范基地20個。

二、加快科技園區建設

加大投入，加強祿金新型工業園區、縣城東南綠色產業（產城融合）片區和農業科技示范園區基礎設施建設，加強技術創新，著力在園區上規模、上水平、創品牌上做文章，在創環境、廣招商、聚集群上下功夫，以體制機制創新促進園區建設，提升產業發展水平。

第三節 加強創新主體培育

以市場為導向，強化企業創新主體地位，鼓勵和支持創新資源和創新要素向企業集聚，積極營造創新創業氛圍，培育一批高新技術企業、科技型中小企業、企業技術中心，落實普惠性財稅政策、建立公共技術服務平臺等措施，培育壯大創新企業群體。到2025年，全縣新培育認定國家高新技術企業7戶，累計達10戶；新增國家、省級科技型中小企業37戶，累計達80戶；省級產業園區1個；省級星創天地2個，州級星創天地2個，省級企業技術中心1個，州級企業技術中心6個，新增院士專家工作站8個。創新主體增加總量的同時提高質量，創新主體成為武定縣經濟社會發展重要支撐。

第四節 加強科技人才隊伍建設

牢固樹立人才資源是第一資源的理念，深入實施人才強縣戰略，優化引才、留才、容才、用才環境，加快建設科技創新領軍人才、高技能人才和隊伍建設，發展壯大科技人才隊伍，為創新型武定建設提供人才支撐。

一、大力引進高層次人才

圍繞全縣重點產業和社會事業領域發展，實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策，引進國內外高層次人才20名，帶動整體人才隊伍的發展壯大和創新水平的提高。

二、加強創新型人才培育

在各行各業大規模培養彝鄉科技領軍人才5名，彝鄉產業領軍人才5名，彝鄉企業家8名，彝鄉名醫5名，彝鄉名師5名，彝鄉電商英才5名，同時培育一批行業高水平專業技術人才，高級技師、技術工人等高技能人才。選派科技特派員50人以上。

第五節 促進科技成果轉移轉化

全面推進科技綜合改革，加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。加快推進科技成果轉移轉化機制，加強縣科技成果轉化中心和園區孵化器建設，搭建成果轉移轉化平臺，整合資源，創新機制，落實政策措施，促進科技金融結合，有序組織和推進技術轉移體系建設和科技成果轉移轉化，加快縣域經濟社會發展。

第六節 深化科技開放合作

借助“滬滇合作”“上海市嘉定區對口幫扶”“教育、衛生對口幫扶”“滬企入武”“科技入楚”“武品入滬”等平臺，擴大對外開放，激發開放合作賦能，推進縣外科研平臺、科技企業、科技成果、科技人才隊伍、科技資本落地武定，打造對內對外開放的科技創新創業高地。

第七節 科技支撐鄉村振興

借助中組六部六委向武定縣選派國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團和省、州實施鄉村振興科技示范村重大機遇，把科技特派團選派和鄉村振興科技示范村建設工作有機結合，作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作抓實抓好抓到位。采取“1+1+1+N”模式，引進一批新技術、新品種推廣，爭取實施一批產業重點項目，培育一批新型經營主體和科技型企業，培養一批產業發展急需的本土專業技術人才，帶動生豬、肉羊、肉雞、肉牛、食用豆、麻類、蔬菜、蜂等產業轉型升級，有效助力鄉村振興。

第八節 推進大眾創業萬眾創新

落實“雙創”政策措施，積極營造“眾創、眾包、眾扶、眾籌”發展的良好環境，加強“雙創”平臺建設，推動大眾創業創新。

一、加快創新創業載體建設

引導科技園區、領軍企業、新型研發組織等多元主體建設眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、加速器，打造一批專業服務水平高、創新資源配置優、特色突出的創新創業載體。鼓勵創新創業平臺及聯盟與省內外、國內外創新創業平臺開展合作，搭建大中小企業融通發展開放共享的公共平臺和專業平臺，引導創新創業平臺向專業化、精細化方向升級，推動創新創業高質量發展，打造“雙創”載體升級版。

二、激發創新創業主體活力

推動更多群體投身創新創業，鼓勵支持科研人員和大學生創新創業；實施職工素質提升行動計劃，動員廣大職工積極參與創新創業；落實國家創新創業巾幗行動，鼓勵支持更多女性投身創新創業實踐；實施民族文化“百名人才”工程，促進少數民族文化傳承和藝術家群體創新創業，推動民族文化創造創新；鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師，為創新創業者提供智力支持。推進創新券制度，推廣應用創新券，科技型中小微企業委托檢驗檢測、測試分析、產品設計、文獻查詢、技術查新、科技評估、技術培訓，以及其他向創新載體購買的技術服務等。

三、構建優質高效創新創業生態

深化“放管服”改革，全面落實國家、省、州支持、鼓勵人才引進和創新創業的優惠政策，做好創新創業政策信息宣傳和資源對接，進一步降低各類創新創業主體的政策信息獲取門檻和成本，實現創新資源共享，營造高效創新創業生態。

第四章 保障措施

各鄉鎮黨委、政府要加強組織領導，深化科技體制改革，強化政策統籌和保障，優化創新創業環境，加大投入，開放合作，健全規劃實施監督考核制度，調動各方面的積極性、主動性和創造性，引導全社會共同參與規劃的實施，保障規劃目標和任務順利完成。

第一節 強化組織領導

各鄉鎮黨委和政府要增強責任感和緊迫感，加強政府統籌協調，創新組織領導機制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局，深入實施創新驅動發展戰略，持續打造民族特色創新創業高地，實施科技補短板行動，全力提升科技創新支撐引領作用，助推全縣高質量跨越式發展。

第二節 不斷加大投入

積極爭取國家、省、州、縣各級財政科技投入，積極支持和鼓勵企業、社會組織創新科技投入方式與機制，引導企業成為技術創新投入主體，帶動社會資本參與科技創新。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品，拓展多層次資本市場支持創新的功能，壯大創業投資規模，運用互聯網金融支持創新。充分發揮科技成果轉化、中小企業創新、新興產業培育等方面基金的作用，引導帶動社會資本投入創新。

第三節 優化政策環境

完善科技創新政策。加快制定出臺一批科技創新政策和招商引資政策，優化創新創業環境，吸引集聚一批市場前景好、帶動作用強、產業層次高的好項目、大項目。落實好各級政府關于企業減稅降費的政策，千方百計降低企業運營成本，為企業做強做大、輕裝上陣營造良好的發展環境。支持企業主動引進、承接一批技術、成果、產品落地轉化和產業化，推動省內外科技成果落地，鼓勵相關企業、人才、資金等向科技創新和產業發展集聚。完善技術創新知識產權保護、科技成果獎勵機制，依法保障知識產權所有者的權益。

第四節 抓好重大項目落地

堅持以規劃確定項目、以項目落實規劃，發揮好重大項目對規劃落實的支撐作用。著眼長遠，集中精力策劃引進和培育一批突破關鍵核心技術、品牌影響力較大、提升企業市場競爭力、對產業發展具有引領示范作用的龍頭項目、配套項目和產業鏈高端環節項目。健全重點項目儲備庫制度，完善項目的儲備、篩選與動態管理機制，構建科技創新重點項目庫，有計劃實施一批關系全局和長遠發展的重大項目。切實做到規劃一批、實施一批、儲備一批。建立健全重大項目推進機制，強化項目實施管理，保障重大項目順利推進，促進項目早見成效。

第五節 加強規劃落實監督

各鄉鎮黨委、政府和相關部門要加強規劃的落實執行，圍繞科技創新發展規劃，進一步制定科技創新重點領域和重點行業的實施方案，形成統一銜接的科技創新發展規劃體系，把科技創新規劃實施納入黨委、政府的重要議事日程和工作考核體系，建立規劃實施目標責任機制、規劃實施評估機制，加強規劃實施的監督檢查和跟蹤問效。各鄉鎮黨委、政府圍繞科技創新發展編制分年度實施方案，明確年度目標、工作指標和推進措施，保障規劃明確的重大項目、重大改革和重大政策的實施與落實。加強規劃監測評估，開展規劃年度跟蹤監測、中期評估和末期全面評估，建立監測評估考核制度，調動全社會力量共同參與規劃實施，確保規劃目標實現。

附件：武定縣“十四五”科技創新規劃重點項目表