武定縣農業農村局關于2022年度法治政府建設工作情況報告

2022年，我局深入貫徹黨的二十大和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞中心工作，大力推進依法行政，深入推進法治宣傳教育，規范農業行政執法行為，強化行政執法監督，扎實開展法治政府建設，現將我局2022年法治建設工作開展情況報告如下。

一、2022年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳習近平法治思想

1、持續深入學習。縣農業農村局把深入學習領悟習近平法治思想作為重大政治任務，把學法列入黨組年度學習內容，采取多種方式深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，重點學習《中華人民共和國憲法》等法律法規，持續推動全局上下自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時精心組織國家工作人員學法用法考試，確保全體學員按時完成年度學法任務。

2、加強教育引導。積極結合學習貫徹習近平法治思想開展農村“法律明白人”培養，開展學法用法示范戶培育，依托農業企業、農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發揮自身優勢搭建學法用法平臺，在生產發展、鄉村治理、鄉風文明上發揮重要作用。

3、加強宣傳宣講。積極組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動、12.4全國法制宣傳日等活動，活動深入行政村和各類市場主體進行法律法規宣傳，推進法律進鄉村活動，提高農民群眾的學法用法意識。2022年共計開展普法宣傳活動余35場次，舉辦科技培訓班1439場次，受教育群眾累計達7.9萬人，累計發放各類宣傳資料9.3萬余份,進行專題宣講2次，開展普法培訓1750人次。

（二）依法全面履行農業農村部門職責

深化“放管服”改革。積極承接上級下放的行政審批事項，實現事項認領率、發布率、辦事指南準確率、網上可辦率均達100%,“最多跑一次”事項辦理率100%，按照“及時、便民、高效”原則實現“一網通辦”，明確每一個環節的承辦部門、辦理要求、辦理時限等，力爭減少中間環節和審批時限，簡化辦理流程，不斷壓縮辦理時限，提高服務質量。截至12月30日，累計受理行政許可26156件，辦結26156件，無超時件，辦結率100%，群眾滿意度達100%，好評率100%。

（三）嚴格規范公正文明執法。

1、全面推行行政執法“三項制度”。制定《武定縣農業農村局行政執法公示制度》、《武定縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》、《武定縣農業農村局重大行政執法決定法制審核制度》，嚴格規范了農業執法程序。通過云南省信用信息一體化平臺、國家“互聯網+監管”系統、縣政府門戶網站公示2022年行政許可和行政處罰信息等行政管理信息，接受群眾監督。

2、編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線，創新推進包容審慎柔性執法的原則，根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質等因素，制定了《武定縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。

3、扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。厘清全縣種植業、畜牧獸醫、漁業、農機、農產品等執法監管對象，將所有檢查事項錄入云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管平臺，分類建立執法對象臺賬及數據庫，嚴格規范抽查流程，嚴格執行“雙告知”工作制度，除依法依規不適合公開的情形外，在抽查任務完成后，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果錄入雙隨機平臺。按照《武定縣2022年市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作計劃》同縣市場監管局、縣公安局開展聯合抽查9次，自行開展單部門抽查2次，抽查檢查對象12家，已完成檢查結果系統公示12家，公示率達到100%。

4、遵循有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的原則，制定《武定縣農業綜合行政執法責任制》、《武定縣農業綜合行政執法過錯責任追究制度》、《武定縣農業綜合行政執法投訴舉報制度》，進一步明確執法權限和職責，規范執法程序，強化執法考評和監督機制，確保執法行為規范化、執法監督經常化、執法管理制度化，保障執法機關和執法人員獨立公正行使職權，全面提高我局行政執法的能力和水平。2022年我局所辦案件無行政復議和行政訴訟，未接到關于執法行為不規范方面的投訴。

5、開展執法專項行動。在全縣開展“私屠濫宰生豬行動”、“農資打假專項治理行動”、“農產品質量安全專項治理行動”等系列的專項治理行動。2022年，共檢查農資經營企業、門店、種植、養殖基地11006個次，共出動執法人員1441人次，查處農業違法案件18件，移交公安局食環藥監大隊1件，辦結案件17起，處罰金額共計5.02萬元，處理種子糾紛4起，處理農藥糾紛1起。持續為農業生產安全和農產品質量安全保駕護航。

（三）嚴格落實依法行政法定程序

縣農業農村局嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。

1、廣泛聽取各方意見。堅持深入調查研究，通過上門調研、文件會簽、召開座談會、公開征求意見等方式同相關部門、群眾、企業代表溝通協商，充分聽取各界意見。在征求意見建議的基礎上，對草稿多次進行修訂完善，確保了重大決策更加符合工作實際和企業群眾需求。

2、落實專家咨詢及風險評估機制。在重大行政決策和行政規范性文件起草過程中，對專業性、技術性較強的決策事項，充分聽取相關領域專家意見和建議，論證其必要性、可行性、科學性。對涉及企業群眾利益的重大事項，認真做好風險評估，形成了規范、科學、穩妥的行政決策體制，對提高行政效能、推動依法行政起到了積極的作用。

3、堅持進行合法性審查。在重大行政決策和行政規范性文件起草過程中，縣農業農村局聘請律師為法律顧問，參與合法性審查工作，對其內容的合法性、合理性和可行性進行認真審查，出具法律意見書。本單位合法性審核機構出具合法性審核意見后，及時向區司法局提報申請，對文件的制定主體、內容是否符合法律、法規、規章的規定進行合法性審查，主動接受更加嚴謹的審查。2022年完成重大行政決策合法性審核5件。

4、嚴格落實集體討論。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監督管理要求，對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供堅實的制度保障。

5、實行重大行政決策公開制度。重大行政決策和行政規范性文件出臺后，及時通過本級人民政府網站等途徑公布。對涉及重大利益調整、關乎人民群眾切身利益、社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的重大事項，積極向公眾進行解釋說明。

二、存在的不足和原因

縣農業農村局在貫徹落實法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但離上級要求和群眾期盼還存有很大差距，主要表現為：

（一）監管執法不到位。農業農村領域點多面廣，監管對象布及各個角落，監管執法難以做到全覆蓋。

（二）能力素質有待提升。農業農村工作涉及法律法規多，監管事項多，執法面廣、監管難度大，農業綜合行政執法改革不到位、不徹底，職能職責、人員劃轉不到位，能力素質參差不齊，一定程序影響執法監管質量。

（三）執法保障不到位。執法裝備滯后，設備缺乏，執法辦案工作經費保障不足。

（四）法治宣傳力度有待加強。農業農村領域法治宣傳工作的方式方法不多，形式比較單一，宣傳力度、深度和廣度還有待加強。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨政領導班子成員特別是黨政主要負責人嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府建設擺在工作全局的重要位置來推動落實。對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。

（一）定期聽取法治政府建設工作情況匯報。及時研究解決有關重大問題,真正把職責履行好、落實好,充分發揮好在法治政府建設中引領示范作用,自覺為全局干部作表率。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受質詢制度、報備政府規章和規范性文件制度。局黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容,自覺接受監督。

（二）加強規范性文件審查。構建程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的規范性文件合法性審核機制，進一步完善工作制度，細化具體措施，把合法性審核和公平競爭審查有效銜接，開展妨礙統一市場和公平競爭的規章、規范性文件清理工作，將合法性審核和公平競爭審查各項要求落到實處，確保我局制定的規范性文件合法有效。

（三）嚴格落實法律顧問和公職律師制度。我局嚴格貫徹落實省、州關于聘請法律顧問相關工作要求，結合農業農村工作實際，我局聘請云南潘明律師事務所的1名專業律師為我局執行農業農村相關的法律顧問，負責處理有關訴訟案件和法律問題。截至目前，律師已為我局提供相關法律咨詢15余次，出具法律意見5份。

（四）不斷完善政務公開制度。我局主動公開政務信息，嚴格按照政府信息公開要求，主動對各種政府信息在政務網上進行公開，做到統一公開行政許可、行政處罰。

四、2023年工作安排

2022年，我局法治政府建設雖取得了一定的成績，但還存在著農業綜合執法改革不徹底、農業行政權力運行還欠規范、農業普法的深度和廣度不夠等問題。2023年我局將按照縣委、縣政府的統一部署，從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。

（一）加強執法隊伍和執法裝備建設。進一步健全機構、配齊人員、理順職責、完善裝備。開展執法人員執法培訓，培訓新修訂的法律法規，學習優秀案卷，以提高執法人員的執法水平和執法能力。

（二）創新法律宣傳方式。嚴格落實普法責任，大力開展農業普法宣傳教育。加強以案釋法工作，用真實案例和通俗語言，直觀、形象、生動向社會公眾釋法說理，充分發揮以案釋法的引導、規范、預防和教育功能。

（三）加強行政權力依法規范公開運行。對我局行政權力進一步梳理，結合新的政策及時修改權力清單和責任清單，扎實推進“一網通辦”，嚴格落實“一次性告知”和“限時辦結”制度，減少審批環節，縮短審批時間，提高行政效率。

                                     武定縣農業農村局

                                        2023年5月4日