己衣鎮人民政府關于2022年法治政府建設工作情況的報告

中共武定縣委、縣人民政府：

2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，己衣鎮人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進法治政府建設，以法治思維和法治方式推動發展、深化改革、服務群眾為目標要求，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，為己衣鎮營造良好的法治環境。現將有關工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，依法履行政府職能

1.強化組織責任保障。我鎮充分認識到法治政府建設是治國理政的基本方略，是實現經濟社會科學發展的可靠保障。近年來，我鎮做出了建設“法治己衣”的戰略部署，今年我鎮更是把建設法治政府作為一項重大政治任務來抓，堅持把工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃，與改革發展穩定任務同部署、同落實。及時調整充實鎮法治政府建設工作領導小組，鎮政府主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，形成政府主體實施、部門各負其責齊抓共管的依法行政工作機制，為法治政府建設工作提供了有力的組織領導保障。

2.完善系列法治制度。運用法治思維，以制度來管人管財管事。建立健全法治政府建設年度進展報告制度，鎮政府每年第一季度向鎮黨委報告上年度法治政府建設、依法行政情況。建立健全政府法律顧問機制。自2021年以來，鎮政府一直與己衣鎮法律服務所簽訂法律顧問合同，聘請該所作為鎮政府法律顧問，為我鎮依法行政和制定重大決策提供法律意見，確保政府依法決策和依法行政、工作人員依法辦事。建立健全政務公開制度，健全《己衣鎮政府信息公開制度》等配套制度，加大信息公開力度，加強政府信息公開管理，積極打造陽光政府。建立健全規范性文件管理制度，嚴格規范性文件制定程序，規范性文件的出臺由鎮黨政辦起草，政府班子會議討論，依法行政領導小組審核把關，鎮政府主要領導簽發。建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度，重大事項行政決策由鎮領導班子會議研究審議。如推進新民花果山集體土地開發、己衣村團碑梁子土地征收、集鎮建設管理、構樹種植基地使用權等合法性步驟，確保我鎮重大事項依法民主科學決策到位。

3.規范行政執法行為。按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴格依法履行職責，加強對計生、安監、城鄉規劃、消防、農村客運、道路交通安全、食品藥品等執法管理工作。落實行政執法人員定期培訓和考核，今年我鎮共有14人次參加行政執法考試或年度檢審，全部取得和檢審通過行政執法證。今年以來，對各類場所開展消防安全隱患排查24家，排除安全隱患點3處，發出責令整改通知書2份；深入企業開展安全生產排查12家次，排查出安全隱患點2項，發出責令整改通知書2份；對食品藥品衛生檢查36家，排查安全隱患6家，發出責令整改1家。

（二）加強依法監督，強化人大監督實效

進一步完善鎮人大工作制度，完善鎮人大 辦公室編制，建立獨立的人大 辦公室，進一步強化鎮人大陣地建設，更好地發揮鎮人大監督職能。積極開展人大代表視察活動，不斷健全完善社情民意聯系和收集制度以及工作通報制度。今年以來，多次組織人大代表對我鎮的“脫貧攻堅工作”“烏東德移民工作”、產業發展等各項工作進行視察、座談，通過細心聽取各代表、委員的意見建議，努力改進工作中的不足，進一步提高法治惠民能力。

（三）加強綜合治理，依法維護社會穩定

把法治建設與平安創建結合起來，善用法治思維、法治手段來構建法治己衣、平安己衣、和諧己衣、大美己衣。

1.繼續加強“網格化+信息化”建設。今年，鎮網格服務管理綜合平臺共發布綜治維穩信息26條，工作信息104條，其中網格員自發42條，大大促進全鎮“網格化+信息化”建設。

2.以法治導向維護社會和諧穩定。落實黨政領導干部接訪、下訪和突出矛盾包案制度，全鎮14個班子成員均有包案。健全社會矛盾糾紛排查調處制度和維穩層級責任制，促使各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。今年以來，我鎮綜治信訪維穩中心共排查出各種矛盾糾紛65件，成功解決65件，調解率100%，調解成功率100%；中心累計接受來訪650余人次，做到熱情接待，滿意答復。

3.以法治導向推進平安己衣建設。依法管理好全鎮56名刑釋解教人員、4名社矯對象，至目前為止未發生失控漏管現象。依法嚴厲打擊危害最突出的、群眾最關注的新冠肺炎疫情防控、盜竊、交通安全、賭博等違法犯罪，有效震懾違法犯罪分子，至目前止，全鎮沒有發生危害國家安全和社會政治穩定的重大案件。

（四）加強普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

1.推動日常學法。建立政府學法、領導干部學法、自學法律等制度，2022年共組織領導干部集中學法培訓2次；充分發揮“一村一法律顧問”作用，邀請法律顧問為我鎮干部開展法治專題培訓，今年舉辦《國安法》等專題培訓班3次9場；創新學法形式，充分利用網絡、微信等開展學法活動，全年組織干部參加網上學法考試約160人次。今年己衣鎮政府領導班子成員無發生嚴重違法違紀行為發生。

2.加強法治教育。全鎮各中小學均聘請了己衣派出所、司法所的同志作為法治副校長，定期開展法治宣傳教育，普及《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規。今年以來，在全鎮各中小學校開展2場次普法教育活動，受教育學生達1700余人次。

3.廣泛開展普法。打造特色法治品牌，精心打造法治文化廣場、民主法治村、法治示范學校以及誠信守法示范企業。組織“一村一法律顧問”和普法小分隊分赴全鎮9個村委會、4所中小學和全鎮部分教堂，送法律、聽民情、解糾紛、保民安，大力打通法治文化“最后一公里”。2022年，組織法治主題宣傳活動11場次，共制作法治宣傳欄9期，發放宣傳資料16000多份，受教育面19000多人次。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我鎮法治政府工作雖然取得一些成效，但對照上級工作要求、對照全鎮群眾的期盼，還存在一定差距，這些問題都有待于在今后的工作中加以解決。

（一）個別部門的依法行政意識有待進一步加強，少數領導干部對依法行政工作的認識有待提高，依法行政工作力度還需進一步加強。

（二）行政執法部門執法隊伍建設工作滯后，難以適應執法工作需要；

（三）執法隊伍機構體制還不完善，有些執法業務縣、鎮相同，但配合機制不夠完善，存在鎮管不了，縣管不到現狀。現有執法人員缺乏必要的培訓，使執法人員無法把執法的效益最大限度地發揮出來；

（四）鎮財政持續緊張，各方運作舉步維艱。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

下一步，我鎮將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，打造法治政府、陽光政府、廉潔政府、服務政府。

（一）抓好行政決策，確保依法、科學和民主決策

堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，進一步健全完善行政決策規則，使政府各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。要建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

（二）抓好行政執法，確保法律法規正確實施

加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，強化執法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。一要加快完善行政程序制度。規范行使行政裁量權的行為，切實解決好行政執法中濫用職權、濫施處罰的問題；二要深入貫徹實施行政許可法，創新和完善實施行政許可運行機制，對投資及建設項目、企業登記、外商服務等相關聯的許可事項要統一制定程序規定，確定一個受理部門，減少許可環節，提高辦事效率；三要加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制；四要完善行政執法經費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。

（三）抓好普法宣傳，確保干部群眾法律意識進一步提高

1.進一步規范黨員干部普法學習制度，保證鎮機關黨員干部學習法律、法規的時間，提高學習的質量。要督促和幫助各村委會進一步完善普法學習制度，進一步提高村委會干部法律意識和學法用法能力，以此保障基層民主法治水平進一步提高。

2.結合“八五”普法，圍繞經濟社會發展大局和群眾普遍關心的問題，開展執法檢查。以法治惠民利民，贏得群眾的支持擁護。通過舉辦培訓班、座談會等形式，在鎮村全力開展的法律宣傳、宣講、咨詢、專題講座，深入普法宣傳教育，引導群眾自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。