武定縣財政局關于2022年法治政府建設工作情況的報告

中共武定縣委、縣人民政府：

2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣司法局的有力指導下，武定縣人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署和省、州、縣黨委政府工作安排，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務，營造了良好的法治環境。現將工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，完善工作制度。一是加強組織領導。縣政府辦高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設納入重要議事日程，成立了以辦公室主任為組長的法治政府建設工作領導小組，切實履行第一責任人職責，定期召開會議研究部署法治政府建設、依法行政工作，推動法治政府建設工作與業務工作同部署共推進。縣政府辦下設法律顧問室，主要承擔武定縣人民政府規范性文件合法性審查、法律顧問工作、以縣人民政府為被告的行政應訴工作以及法治政府建設有關工作，由分管法制工作的辦公室副主任任負責人，配備工作人員2人負責具體業務工作。二是科學安排部署，夯實法治建基礎。組織召開縣政府常務會議3次專題研究部署法治政府建設工作，5次專題研究招商引資項目協議及合同，做到法治政府建設優先謀劃、重點部署。出臺了《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025年）》及重要舉措分工方案和武定縣創建全國、省、州法治政府建設示范縣工作方案，細化責任人和責任單位，進一步細化工作任務，確保各項工作取得實效。縣政府辦公室根據2022年全縣普法依法治理工作要點，結合工作實際，制訂《武定縣人民政府辦公室關于<法治武定建設規劃（2021-2025年）>重要舉措實施方案》《武定縣人民政府辦公室依法治縣2022年工作要點》《武定縣人民政府辦公室2022年度法治政府建設重點工作任務》《武定縣人民政府辦公室關于印發<開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021－2025年）工作任務分工方案>的通知》等文件，對標對表按進度完成了各項工作任務，使法治建設與業務工作共同推進。三是建立健全學法制度。召開法治建設工作推進會、法治與業務相結合專題會、憲法法律、黨內法規專題學習等相關會議5次，領導干部帶頭學法8次，組織干部職工到縣法院旁聽庭審活動1次。先后建立完善領導干部集體學法制度、法律顧問等制度，同時把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》等法律列入政府常務會議、部門領導班子會議學習內容。

（二）注重法治宣傳，強化普法教育。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想。通過組織參加政府黨組理論學習中心組、黨校老師專題輔導、法宣在線、每周一學習日、學習強國app、個人自學等形式，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神上下功夫，確保法治政府建設工作方向正確。二是積極開展普法學習。組織政府黨組成員及政府辦公室全體干部認真開展“八五”普法學習活動，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入“八五”普法的重要內容，與尊法學法用法主題法治宣傳結合起來，作為干部職工的必修課，在干部職工會上組織傳達學習，全面對標對表，抓好各項工作落實。積極參加專題學法和各類普法培訓，專題學習了黨章黨規、《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，全體干部的依法行政水平得到了明顯的提高。截至目前，共開展政府黨組理論學習中心組專題學習及考試共15次，參加了5次法治專題講座。嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法檔案制度和主要領導述法制度，使學法用法工作更加制度化、常態化、規范化。縣政府辦在職在編工作人員42人（黨員40人，非黨2人）均參加法宣在線普法學習，參加各類專題學法會議6場次，240人次。積極組織干部職工開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動、民法典宣傳月活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動。三是認真落實縣委宣傳部、縣司法局、縣普法辦印發的“三單一書”制度體系，結合本單位職能職責和普法責任清單，開展國家安全法、反電信詐騙犯等普法活動。積極利用武定縣人民政府門戶網站、武定縣人民政府辦公室微信公眾號等新媒體平臺，加大“以案釋法”力度，轉（刊）載普法案例，通過職工例會、法治專題學習向本單位干部職工開展以案釋法教育，干部職工法治素養得到極大提升。

（三）強化制度管理，完善依法行政制度體系。一是嚴格落實規范性文件制定程序要求。嚴格執行公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序，積極配合做好規范性文件制定備案工作。加大規范性文件審查力度，嚴格審核把關，做好規范性文件的制定審查。在具體審查過程中，力求做到“三個堅持”，堅持法律顧問室嚴格審查；堅持從實際出發；堅持與文件起草部門當面溝通意見。嚴格執行公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序，積極配合做好規范性文件制定備案工作。二是按程序開展規范性文件合法性審查。認真按照《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》《楚雄州依法行政領導小組辦公室關于進一步規范全州行政機關規范性文件登記備案和發布工作的通知》要求，對每一件規范性文件草案做到來文有登記、審文有批準、文件有卷宗。建立“三審核”制度，對擬制作的規范性文件從法律依據、文字、條例、立法技術、可行性等方面都進行了嚴格審查。由部門法律顧問進行合法性審查后，均提交縣司法局進行審查，最后由政府法律顧問進行審查，未經合法性審查或經審查不合格的，一律不予上政府常務會議研究，不予執行，審查結束后，及時制作審查意見書通知制作單位。三是嚴格落實規范性文件的“三統一”制度和清理備案制度。對制定的規范性文件均按照要求嚴格執行統一登記、統一編號、統一公布。開展規范性文件“全生命期規范管理”，強化源頭管控，規范“中端”評估，定期開展清理。嚴格按照縣人大常委會規范性文件備案審查專家委員會工作要求，每年組織1次對本地規范性文件的制定和備案管理工作的檢查，根據全面深化改革、經濟社會發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理規范性文件，并將清理結果及時通過政府、部門信息網站進行公布。截至目前，全縣現行有效的行政規范性文件共有25件（其中，7件為縣人民政府規范性文件，18件為縣級部門規范性文件），均按要求主動向州政府和縣人大常委會報備，規范性文件備案率達100%。目前，云南省備案審查信息平臺應用情況正常。

（四）全面推進法律顧問制度，確保行政決策合法合規。一是組建專業團隊，充實政府法律顧問力量。2022年，縣人民政府辦公室受縣人民政府委托，續聘了4名資深律師擔任縣政府法律顧問，加上3名機關單位從事法制工作專業人員，共計7名縣政府法律顧問。組建了縣政府法律顧問團，法律顧問團涉及行政法、經濟法、公司法、金融、投資信貸等法律專業領域，作為政府依法行政的強大后援，根據工作需要全天候提供法律服務，為縣人民政府法律服務和法律把關提供了堅實保障。二是突出服務宗旨，強化顧問制度。建立健全縣政府法律顧問制度，進一步明確法律顧問工作職責。為縣人民政府重大決策事項、重大訴訟案件、重要合同協議提供法律咨詢服務以及提供日常、及時、經常性的法律咨詢服務，參與規范性文件的制定、審查和重大合同、協議的談判、起草，參與歷史遺留問題處理、信訪事項處置、矛盾糾紛化解等專項工作。縣人民政府法律顧問室負責組織法律顧問研究有關涉法事項，依法對各方意見進行綜合審查把關，向縣人民政府提供明確的法律審查意見，為政府決策的合法性、嚴肅性提供有力保障。三是工作成效顯著，助力全縣依法行政。截至目前，全縣11個鄉鎮人民政府、36家政府部門和事業單位共計47家單位，均依法聘請了法律顧問共計77名。先后參與了“獅山大道”拆遷補償和有償劃撥國有資產處置及國有土地出讓、企業改制遺留問題處置、殯葬改革、征地拆遷、拆臨拆違等560余個重大事項處理，審查各類政府文件、通告300余件，參與招商引資談判、審查政府合同等280余件，參與信訪案件處置、歷史遺留問題等400余起，為10件行政復議案件提供法律咨詢意見，參與政府應訴案件13件，為推進依法行政、法治政府建設提供了強有力的保障。

（五）助力行政決策，推行行政決策科學化民主化法治化。一是認真落實國務院關于行政決策程序的規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，隨時接受各方面的監督和咨詢。制定《武定縣人民政府重大行政決策程序規定（試行）》，明確本地區重大行政決策范圍、標準和事項。今年以來，共組織召開縣政府常務會議15次，對涉及全縣經濟社會發展、重大項目建設、愛國衛生七個專項行動、創國衛、新冠肺炎疫情防控、鄉村振興等議題共計160余項進行了研究，最大程度保證了決策的民主性、科學性。二是完善重大行政決策聽證制度，規范聽證程序，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策實行聽證。建立和落實重大行政決策立卷歸檔制度，相關決策材料、審查意見、專家評審、公眾意見等立卷歸檔，做好行政決策備案工作。建立重大決策社會穩定風險評估機制，把重大決策社會穩定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻，明確規定與人民群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩定風險評估，避免了可能引發的涉穩事件。三是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，接受各方面的監督和咨詢，明確重大行政決策范圍、標準和事項。2022年，全縣重大行政決策舉行社會穩定風險評估3場次。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。完成招商引資框架協議合法性評估25件、其他政府常務會重大議題合法性審核403件、征求合法性意見項目18件。全縣40家縣級行政機關、企事業單位、人民團體和11個鄉鎮、社區實現法律顧問全覆蓋，確保了政府各項重大決策依法進行。

（六）強化監督制約，權力運行進一步規范。一是主動接受人大法律監督和政協民主監督。建立重大事項主動通報制度，主動向縣人大常委會報告、縣政協通報經濟社會發展重大問題、重大公共利益或者重大民生政府決策等情況并征求意見。認真辦理人大代表建議、政協委員提案。2022年，辦理人大代表建議197件，議案2件，政協委員提案173件，各項意見、建議、提案辦復率、面商率、滿意率均達100%。每年定期向人大常委會報告縣人民政府工作，接受詢問和質詢，報備政府規范性文件。對人大及其常委會組成人員提出的工作意見及時研究辦理，切實改進工作。二是自覺接受司法監督，依法辦理行政訴訟案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。認真執行生效判決，及時辦理司法建議和檢察建議。2022年以來，全縣共發生以縣人民政府為被告的行政訴訟案件9件，其中，民事案件3件，行政案件6件。行政機關負責人出庭率達到100%。三是健全社會監督機制，實行審計監督全覆蓋。繼續完善違法行政行為投訴舉報登記制度，定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在縣政府辦公室設立投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問題，縣政府辦認真調查、核實，及時作出處理。強化審計監督，深入推進審計全覆蓋。

（七）完善政務公開，提高政務公開信息化、集中化水平。一是嚴格按照國務院、省、州政務公開工作要求，進一步細化政務公開實施細則和要點任務清單，持續推進“五公開”工作。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及省州縣《條例》配套制度，將“五公開”落到公文辦理程序，聚焦社會關切，緊緊圍繞行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作機制，依法、主動、及時、準確、全面地公開政府信息，不斷增強政務公開實效，基本實現政府信息內容全覆蓋，有效地維護和保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是深化重點領域信息公開。進一步推進各類規劃主動公開、重點領域統計數據公開、重大建設項目批準和實施、財政、公共衛生、市場監管、生態環境、民生保障等領域信息公開，加強“深化“放管服”改革信息公開，強化重點民生領域信息公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《武定縣政府信息依申請公開工作規程》，進一步完善依申請公開內部流程機制，暢通依申請公開渠道，規范答復文書格式。年度內共接收依申請公開9件，在規定時限內辦結，無申請行政復議或提起行政訴訟情況。三是強化政策解讀與回應關切。深入貫徹中央、省委、州委和縣委經濟工作會議精神以及我縣《政府工作報告》要求，及時發布權威信息，嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行深度解讀，不斷提升解讀質量和水平，釋放更多積極信號，有效引導預期，為實現高質量跨越式發展、完成好全年經濟社會發展目標任務，營造良好的輿論氛圍。同時，充分運用政務服務便民熱線、領導信箱、政府網站留言板、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發現社會熱點，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。四是加強政府信息管理和政務新媒體建設。制發了武定縣政府網站管理制度、關于進一步做好全縣政府系統政務新體常態化監管工作的通知、武定縣貫徹落實2022年楚雄州政務公開工作要點任務清單等文件，進一步完善政務公開工作機制，規范政府信息公開審查審核；堅持每日讀網巡查制度，每天至少兩次登錄“開普云數智安全平臺”，及時對錯敏信息進行整改。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法律顧問隊伍長效機制不健全。自法律顧問工作開展以來，縣級各行政機關、企（事）業單位均依法聘請了法律顧問，政府法律顧問工作機制基本形成，并開展了相關工作，但是目前政府法律顧問工作的連續性不夠強，長期以來，共武定縣委、縣人民政府：

2022年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣司法局的有力指導下，武定縣人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設決策部署和省、州、縣黨委政府工作安排，認真貫徹落實法治政府建設相關任務，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務，營造了良好的法治環境。現將工作情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，完善工作制度。一是加強組織領導。縣政府辦高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設納入重要議事日程，成立了以辦公室主任為組長的法治政府建設工作領導小組，切實履行第一責任人職責，定期召開會議研究部署法治政府建設、依法行政工作，推動法治政府建設工作與業務工作同部署共推進。縣政府辦下設法律顧問室，主要承擔武定縣人民政府規范性文件合法性審查、法律顧問工作、以縣人民政府為被告的行政應訴工作以及法治政府建設有關工作，由分管法制工作的辦公室副主任任負責人，配備工作人員2人負責具體業務工作。二是科學安排部署，夯實法治建基礎。組織召開縣政府常務會議3次專題研究部署法治政府建設工作，5次專題研究招商引資項目協議及合同，做到法治政府建設優先謀劃、重點部署。出臺了《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025年）》及重要舉措分工方案和武定縣創建全國、省、州法治政府建設示范縣工作方案，細化責任人和責任單位，進一步細化工作任務，確保各項工作取得實效。縣政府辦公室根據2022年全縣普法依法治理工作要點，結合工作實際，制訂《武定縣人民政府辦公室關于<法治武定建設規劃（2021-2025年）>重要舉措實施方案》《武定縣人民政府辦公室依法治縣2022年工作要點》《武定縣人民政府辦公室2022年度法治政府建設重點工作任務》《武定縣人民政府辦公室關于印發<開展法治宣傳教育第八個五年規劃（2021－2025年）工作任務分工方案>的通知》等文件，對標對表按進度完成了各項工作任務，使法治建設與業務工作共同推進。三是建立健全學法制度。召開法治建設工作推進會、法治與業務相結合專題會、憲法法律、黨內法規專題學習等相關會議5次，領導干部帶頭學法8次，組織干部職工到縣法院旁聽庭審活動1次。先后建立完善領導干部集體學法制度、法律顧問等制度，同時把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》等法律列入政府常務會議、部門領導班子會議學習內容。

（二）注重法治宣傳，強化普法教育。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想。通過組織參加政府黨組理論學習中心組、黨校老師專題輔導、法宣在線、每周一學習日、學習強國app、個人自學等形式，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神上下功夫，確保法治政府建設工作方向正確。二是積極開展普法學習。組織政府黨組成員及政府辦公室全體干部認真開展“八五”普法學習活動，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入“八五”普法的重要內容，與尊法學法用法主題法治宣傳結合起來，作為干部職工的必修課，在干部職工會上組織傳達學習，全面對標對表，抓好各項工作落實。積極參加專題學法和各類普法培訓，專題學習了黨章黨規、《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民法典》等法律法規，全體干部的依法行政水平得到了明顯的提高。截至目前，共開展政府黨組理論學習中心組專題學習及考試共15次，參加了5次法治專題講座。嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法檔案制度和主要領導述法制度，使學法用法工作更加制度化、常態化、規范化。縣政府辦在職在編工作人員42人（黨員40人，非黨2人）均參加法宣在線普法學習，參加各類專題學法會議6場次，240人次。積極組織干部職工開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動、民法典宣傳月活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動。三是認真落實縣委宣傳部、縣司法局、縣普法辦印發的“三單一書”制度體系，結合本單位職能職責和普法責任清單，開展國家安全法、反電信詐騙犯等普法活動。積極利用武定縣人民政府門戶網站、武定縣人民政府辦公室微信公眾號等新媒體平臺，加大“以案釋法”力度，轉（刊）載普法案例，通過職工例會、法治專題學習向本單位干部職工開展以案釋法教育，干部職工法治素養得到極大提升。

（三）強化制度管理，完善依法行政制度體系。一是嚴格落實規范性文件制定程序要求。嚴格執行公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序，積極配合做好規范性文件制定備案工作。加大規范性文件審查力度，嚴格審核把關，做好規范性文件的制定審查。在具體審查過程中，力求做到“三個堅持”，堅持法律顧問室嚴格審查；堅持從實際出發；堅持與文件起草部門當面溝通意見。嚴格執行公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序，積極配合做好規范性文件制定備案工作。二是按程序開展規范性文件合法性審查。認真按照《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》《楚雄州依法行政領導小組辦公室關于進一步規范全州行政機關規范性文件登記備案和發布工作的通知》要求，對每一件規范性文件草案做到來文有登記、審文有批準、文件有卷宗。建立“三審核”制度，對擬制作的規范性文件從法律依據、文字、條例、立法技術、可行性等方面都進行了嚴格審查。由部門法律顧問進行合法性審查后，均提交縣司法局進行審查，最后由政府法律顧問進行審查，未經合法性審查或經審查不合格的，一律不予上政府常務會議研究，不予執行，審查結束后，及時制作審查意見書通知制作單位。三是嚴格落實規范性文件的“三統一”制度和清理備案制度。對制定的規范性文件均按照要求嚴格執行統一登記、統一編號、統一公布。開展規范性文件“全生命期規范管理”，強化源頭管控，規范“中端”評估，定期開展清理。嚴格按照縣人大常委會規范性文件備案審查專家委員會工作要求，每年組織1次對本地規范性文件的制定和備案管理工作的檢查，根據全面深化改革、經濟社會發展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理規范性文件，并將清理結果及時通過政府、部門信息網站進行公布。截至目前，全縣現行有效的行政規范性文件共有25件（其中，7件為縣人民政府規范性文件，18件為縣級部門規范性文件），均按要求主動向州政府和縣人大常委會報備，規范性文件備案率達100%。目前，云南省備案審查信息平臺應用情況正常。

（四）全面推進法律顧問制度，確保行政決策合法合規。一是組建專業團隊，充實政府法律顧問力量。2022年，縣人民政府辦公室受縣人民政府委托，續聘了4名資深律師擔任縣政府法律顧問，加上3名機關單位從事法制工作專業人員，共計7名縣政府法律顧問。組建了縣政府法律顧問團，法律顧問團涉及行政法、經濟法、公司法、金融、投資信貸等法律專業領域，作為政府依法行政的強大后援，根據工作需要全天候提供法律服務，為縣人民政府法律服務和法律把關提供了堅實保障。二是突出服務宗旨，強化顧問制度。建立健全縣政府法律顧問制度，進一步明確法律顧問工作職責。為縣人民政府重大決策事項、重大訴訟案件、重要合同協議提供法律咨詢服務以及提供日常、及時、經常性的法律咨詢服務，參與規范性文件的制定、審查和重大合同、協議的談判、起草，參與歷史遺留問題處理、信訪事項處置、矛盾糾紛化解等專項工作。縣人民政府法律顧問室負責組織法律顧問研究有關涉法事項，依法對各方意見進行綜合審查把關，向縣人民政府提供明確的法律審查意見，為政府決策的合法性、嚴肅性提供有力保障。三是工作成效顯著，助力全縣依法行政。截至目前，全縣11個鄉鎮人民政府、36家政府部門和事業單位共計47家單位，均依法聘請了法律顧問共計77名。先后參與了“獅山大道”拆遷補償和有償劃撥國有資產處置及國有土地出讓、企業改制遺留問題處置、殯葬改革、征地拆遷、拆臨拆違等560余個重大事項處理，審查各類政府文件、通告300余件，參與招商引資談判、審查政府合同等280余件，參與信訪案件處置、歷史遺留問題等400余起，為10件行政復議案件提供法律咨詢意見，參與政府應訴案件13件，為推進依法行政、法治政府建設提供了強有力的保障。

（五）助力行政決策，推行行政決策科學化民主化法治化。一是認真落實國務院關于行政決策程序的規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，隨時接受各方面的監督和咨詢。制定《武定縣人民政府重大行政決策程序規定（試行）》，明確本地區重大行政決策范圍、標準和事項。今年以來，共組織召開縣政府常務會議15次，對涉及全縣經濟社會發展、重大項目建設、愛國衛生七個專項行動、創國衛、新冠肺炎疫情防控、鄉村振興等議題共計160余項進行了研究，最大程度保證了決策的民主性、科學性。二是完善重大行政決策聽證制度，規范聽證程序，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策實行聽證。建立和落實重大行政決策立卷歸檔制度，相關決策材料、審查意見、專家評審、公眾意見等立卷歸檔，做好行政決策備案工作。建立重大決策社會穩定風險評估機制，把重大決策社會穩定風險評估作為決策出臺的前置程序和剛性門檻，明確規定與人民群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設以及參與人數眾多的重大文體、商貿、慶典活動等重大事項，決策前都要進行社會穩定風險評估，避免了可能引發的涉穩事件。三是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，接受各方面的監督和咨詢，明確重大行政決策范圍、標準和事項。2022年，全縣重大行政決策舉行社會穩定風險評估3場次。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。完成招商引資框架協議合法性評估25件、其他政府常務會重大議題合法性審核403件、征求合法性意見項目18件。全縣40家縣級行政機關、企事業單位、人民團體和11個鄉鎮、社區實現法律顧問全覆蓋，確保了政府各項重大決策依法進行。

（六）強化監督制約，權力運行進一步規范。一是主動接受人大法律監督和政協民主監督。建立重大事項主動通報制度，主動向縣人大常委會報告、縣政協通報經濟社會發展重大問題、重大公共利益或者重大民生政府決策等情況并征求意見。認真辦理人大代表建議、政協委員提案。2022年，辦理人大代表建議197件，議案2件，政協委員提案173件，各項意見、建議、提案辦復率、面商率、滿意率均達100%。每年定期向人大常委會報告縣人民政府工作，接受詢問和質詢，報備政府規范性文件。對人大及其常委會組成人員提出的工作意見及時研究辦理，切實改進工作。二是自覺接受司法監督，依法辦理行政訴訟案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。認真執行生效判決，及時辦理司法建議和檢察建議。2022年以來，全縣共發生以縣人民政府為被告的行政訴訟案件9件，其中，民事案件3件，行政案件6件。行政機關負責人出庭率達到100%。三是健全社會監督機制，實行審計監督全覆蓋。繼續完善違法行政行為投訴舉報登記制度，定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在縣政府辦公室設立投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問題，縣政府辦認真調查、核實，及時作出處理。強化審計監督，深入推進審計全覆蓋。

（七）完善政務公開，提高政務公開信息化、集中化水平。一是嚴格按照國務院、省、州政務公開工作要求，進一步細化政務公開實施細則和要點任務清單，持續推進“五公開”工作。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及省州縣《條例》配套制度，將“五公開”落到公文辦理程序，聚焦社會關切，緊緊圍繞行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作機制，依法、主動、及時、準確、全面地公開政府信息，不斷增強政務公開實效，基本實現政府信息內容全覆蓋，有效地維護和保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是深化重點領域信息公開。進一步推進各類規劃主動公開、重點領域統計數據公開、重大建設項目批準和實施、財政、公共衛生、市場監管、生態環境、民生保障等領域信息公開，加強“深化“放管服”改革信息公開，強化重點民生領域信息公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《武定縣政府信息依申請公開工作規程》，進一步完善依申請公開內部流程機制，暢通依申請公開渠道，規范答復文書格式。年度內共接收依申請公開9件，在規定時限內辦結，無申請行政復議或提起行政訴訟情況。三是強化政策解讀與回應關切。深入貫徹中央、省委、州委和縣委經濟工作會議精神以及我縣《政府工作報告》要求，及時發布權威信息，嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行深度解讀，不斷提升解讀質量和水平，釋放更多積極信號，有效引導預期，為實現高質量跨越式發展、完成好全年經濟社會發展目標任務，營造良好的輿論氛圍。同時，充分運用政務服務便民熱線、領導信箱、政府網站留言板、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發現社會熱點，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。四是加強政府信息管理和政務新媒體建設。制發了武定縣政府網站管理制度、關于進一步做好全縣政府系統政務新體常態化監管工作的通知、武定縣貫徹落實2022年楚雄州政務公開工作要點任務清單等文件，進一步完善政務公開工作機制，規范政府信息公開審查審核；堅持每日讀網巡查制度，每天至少兩次登錄“開普云數智安全平臺”，及時對錯敏信息進行整改。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法律顧問隊伍長效機制不健全。自法律顧問工作開展以來，縣級各行政機關、企（事）業單位均依法聘請了法律顧問，政府法律顧問工作機制基由于法律顧問激勵機制不健全等眾多因素，致使法律顧問工作不斷弱化，不能充分發揮他們的參謀助手作用。

（二）規范性文件制定備案不規范。一是由于受規范性文件的發布形式的多樣化以及規范性文件識別標準不統一等因素及我縣人力不足的限制，一些縣級部門沒有把規范性文件制定、備案工作擺上相應位置，尚未意識到規范性文件備案審查工作的重要性，甚至很多部門不清楚哪些屬于規范性文件，“重發文輕備案”的現象依然存在，對文件的實際執行效果缺乏實證調查評估，規范性文件制定后評估制度未能得到有效運用；二是公眾對規范性文件的參與度不高，我縣至今未收到針對規范性文件制度建設方面的意見、建議。三是鄉鎮人民政府和縣級各部門規范性文件備案工作相對滯后，存在備案不規范或不備案現象，有的甚至不知道要備案。

（三）部分干部職工法治意識和依法行政能力有待加強。對深入推進依法行政、加快建設法治政府重要性認識仍有不足、緊迫感不強；依法行政能力水平還不高，普法宣傳覆蓋面還不夠廣、針對性還不夠強、滲透性還不夠足。

三、2023年度推進法治政府建設的主要安排

（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，增強做好法治政府建設工作的思想自覺和行動自覺。繼續把學習習近平法治思想作為理論學習中心組重點學習內容、列入學習計劃。加強組織領導，精心部署實施，推動學習習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走。

（二）強化主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責。嚴格黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作要求，健全完善辦公室學法制度，嚴格貫徹落實主要負責人述法工作制度，推進全體干部學法精細化、系統化。真正做到把法律知識內化于心、外化于行，防止干部學法“形式化”“記錄化”。引導全體干部及工作人員根據自身實際和工作需要，制定學法計劃，認真開展法律知識的自學。

（三）強化普法學法，著力提升法治意識和法治素養。把學習宣傳習近平法治思想和法治政府建設工作任務作為“八五”普法的首要政治任務，認真學習領會，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想落實到普法工作的全過程。

（四）全面推進依法行政，加快建設法治政府。把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴格執行重大行政決策法定程序，加大決策合法性審查力度，進一步完善政府法律顧問制度體系，加強對法律顧問工作的管理，規范法律顧問工作流程，提高法律顧問的工作質量和效益，更好推進依法行政和法治政府建設。

（五）強化建立長效機制，加大對規范性文件的制定監督力度。提高鄉鎮人民政府、縣級各部門對規范性文件制定和備案審查工作重要性的認識。嚴格按照《云南省規范性文件制定和備案辦法》的相關規定，開展規范性文件制定、備案和清理工作，定期公布備案的規范性文件目錄。嚴格落實規范性文件備案制度，高度重視規范性文件制定和備案工作，充分利用云南省備案審查信息平臺，做好規范性文件的備案審查等工作，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，促進行政機關依法行政。

武定縣人民政府辦公室

2023年5月4日