武定縣人力資源和社會保障局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武定縣人力資源和社會保障局堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先、服務(wù)至上的工作目標(biāo)，不斷提升自身法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的要求，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）做好法治社會建設(shè)工作

根據(jù)《武定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》細(xì)化落實(shí)方案、舉措的通知要求。一是根據(jù)《武定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》及重要舉措分工方案的通知要求，我局經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合我局工作實(shí)際制定《武定縣人力資源和社會保障局法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025）年》方案，進(jìn)行細(xì)化分工，將責(zé)任具體落實(shí)到股室，健全保障機(jī)制，提高社會治理法治化水平。二是緊扣八個體系建設(shè)，對標(biāo)對表，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。我局嚴(yán)格按照《武定縣人力資源和社會保障局法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025）年》方案要求，根據(jù)單位各股室職能職責(zé)細(xì)化任務(wù)分工，組成專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭股室及責(zé)任股室，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)完成目標(biāo)任務(wù)，建立人民滿意的法治政府。三是貫徹落實(shí)全縣法治政府建設(shè)工作會議精神，推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。在召開全縣人社工作會中，我局分管副局長黎學(xué)榮就將法治政府建設(shè)工作納入本年度工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署；在職工例會上組織全體干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神，推動推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。四是制定《武定縣人力資源和社會保障局法治社會建設(shè)指標(biāo)體系（試行）實(shí)施方案》及武定縣人力資源和社會保障局法治社會建設(shè)指標(biāo)體系（試行）任務(wù)分解清單。聚焦《指標(biāo)體系》中6項(xiàng)一級指標(biāo)、23項(xiàng)二級指標(biāo)、86項(xiàng)三級指標(biāo)和人民群眾對法治領(lǐng)城反映強(qiáng)烈的突出問題，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真研究謀劃工作思路、辦法和舉措縣委依法治縣辦應(yīng)對照《指標(biāo)體系》，完善《武定縣法治社會建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(2021- 2025年 )》貫徹執(zhí)行機(jī)制，制定重要舉措任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)任務(wù)牽頭股室、責(zé)任股室，按照分工壓實(shí)責(zé)任，在研究制定工作思路舉措上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把貫徹中央決策部署和解決武定實(shí)際問題緊密結(jié)合，突出關(guān)鍵指標(biāo)、實(shí)質(zhì)內(nèi)容、管用舉措，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究。

（二）做好法治人社建設(shè)工作

根據(jù)中共武定縣委法治武定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025），制定《武定縣人力資源和社會保障局法治人社建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、依法全面履行政府部門職能、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法有效化解社會矛盾糾紛、扎實(shí)開展普法宣傳教育工作、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)作為目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，為建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)一份力量。

（三）做好法治政府示范創(chuàng)建工作

根據(jù)《縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》《武定縣法治政府建設(shè)示范實(shí)施方案》的通知要求，我單位被擬列為法治建設(shè)示范單位，我局結(jié)合工作實(shí)際和職能職責(zé)制定了《武定縣人力資源和社會保障局法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案》及開展法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作任務(wù)清單；2022年1月17日，根據(jù)中共武定縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于開展法制建設(shè)“十百千萬”示范創(chuàng)建工作督查的通知》（武治縣辦〔2022〕1號）文件的要求，我局認(rèn)真對照實(shí)施方案，認(rèn)真開展自檢自查，并完整報(bào)送了法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建的相關(guān)臺賬資料。

（四）做好規(guī)范權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制

1．推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真梳理人社局行政權(quán)力事項(xiàng)清單，規(guī)范人社業(yè)務(wù)辦事指南、辦事流程，明確法律依據(jù)，并在縣人民政府門戶網(wǎng)站以及對外相關(guān)服務(wù)窗口顯要位置予以公示，同步推進(jìn)人社業(yè)務(wù)綜合服務(wù)一體化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)縣人社政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，并按業(yè)務(wù)流程設(shè)置綜合窗口，將同一流程的窗口設(shè)置在相鄰位置，方便交流和指導(dǎo)。規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，統(tǒng)一按照省州制定的工作規(guī)程進(jìn)行操作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)考核。建立首席代表和信訪維穩(wěn)制度，專人維持秩序、疏導(dǎo)群眾、解釋政策，接待信訪。

2．全面加強(qiáng)政務(wù)公開。完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督；

3.認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》及《武定縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，并抓好宣傳、培訓(xùn)等工作。

（五）做好全面依法行政工作

1.認(rèn)真開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，提升勞動關(guān)系治理效能，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全年共受理并辦結(jié)信訪案件7件，涉及15人次；受理并辦結(jié)勞動人事爭議調(diào)解仲裁案件46件，涉及勞動者46人，涉及金額118.99萬元，調(diào)解率達(dá)100﹪，結(jié)案率達(dá)100﹪，均已完成州級下達(dá)的考核任務(wù)。

2.扎實(shí)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，切實(shí)做好治欠保支工作。全年，累計(jì)開展集中聯(lián)合接訪12次；縣本級累計(jì)接到各類欠薪投訴311件次，辦結(jié)回復(fù)290件次，（其中，國家欠薪線索平臺150件次，已辦結(jié)129件，21件已于2023年春節(jié)前核實(shí)辦結(jié)；“12333”平臺82件次，已全部辦結(jié)回復(fù)；“12345”平臺19件次，已全部辦結(jié)回復(fù)；日常現(xiàn)場投訴55件次，已全部辦結(jié)；信訪投訴轉(zhuǎn)辦件3件，已按要求辦結(jié)回復(fù)；領(lǐng)導(dǎo)信箱留言2件，已按要求辦結(jié)）；累計(jì)接聽投訴電話和案件政策咨詢630余次；共轉(zhuǎn)辦工程行業(yè)建設(shè)主管部門及屬地政府線索70件。

（六）做好法律政策宣傳工作

1．認(rèn)真組織人員培訓(xùn)。組織人員參加各類法制培訓(xùn)班培訓(xùn)，提高依法行政工作能力；安排人員參加全省仲裁員培訓(xùn)班；通過相互交流學(xué)習(xí)，組織現(xiàn)有工作人員就復(fù)雜爭議案件進(jìn)行探討并研究調(diào)解仲裁工作中的深層次問題；做好典型案例的經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷提高辦案質(zhì)量。組織勞動保障監(jiān)察員參加勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提高勞動保障監(jiān)察員法治思維和依法行政能力 ；充分利用全省“人社比武大練兵”活動契機(jī)，集中組織人社系統(tǒng)干部職工學(xué)政策、學(xué)法規(guī)。

2．充分做好法治宣傳。制定印發(fā)《武定縣人力資源和社會保障局2022年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了人社法治宣傳指導(dǎo)思想、宣傳主題、宣傳活動內(nèi)容、方式及時間等，并積極促進(jìn)落實(shí)；積極、扎實(shí)開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”宣傳活動，通過大力宣傳人社政策宣傳力度，不斷增強(qiáng)基層群眾學(xué)法用法意識和依法維權(quán)水平。

3.扎實(shí)開展“法治人社 志愿青春”青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)系列活動，創(chuàng)新性開展流動仲裁庭審觀摩活動。認(rèn)真踐行“一線工作法”，通過開展黨員雙報(bào)道、勞動仲裁庭審觀摩和“千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)”等活動，入企業(yè)、進(jìn)工地、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入村組開展法律法規(guī)和政策宣傳13次，召開座談會6場次，發(fā)放宣傳資料4200余份，懸掛宣傳標(biāo)語11條，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)用工110戶次，勞動用工風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測105戶次1082人次，解決勞企雙方“疑難雜癥”，規(guī)范用人單位勞動用工行為，增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識；到高橋鎮(zhèn)勒外村委會開展流動仲裁庭審觀摩活動及政策培訓(xùn)活動，邀請高橋鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、各機(jī)關(guān)站所負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員50余人參加，實(shí)現(xiàn)辦案、普法、服務(wù)和規(guī)范相結(jié)合，取得法律效果和社會效果的雙重提升。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

（一）依法行政基礎(chǔ)性工作方面。隨著行政體制改革的推進(jìn)，導(dǎo)致依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序和文書等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

（二）執(zhí)法人員系統(tǒng)性培訓(xùn)方面。由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等政策性強(qiáng)，歷史遺留問題多，相對復(fù)雜，相關(guān)人員的依法行政水平和業(yè)務(wù)水平與之相比有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）推進(jìn)人社公共服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服”改革，動態(tài)調(diào)整部門權(quán)力清單，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。實(shí)行公共服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，全面梳理人社基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制基本公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”與人社業(yè)務(wù)的融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”項(xiàng)目的功能應(yīng)用拓展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化“法治人社”建設(shè)，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全行政爭議出庭應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩(wěn)形勢研判和督導(dǎo)聯(lián)系工作機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，完成社會治理任務(wù)。

（二）加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳，對建筑業(yè)、餐飲業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度；加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對群眾投訴的熱點(diǎn)問題及時介入，督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，努力促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系和諧走向新高度。

（三）加強(qiáng)維權(quán)渠道暢通有效。完善案前調(diào)解機(jī)制，將“剛性”裁決與“柔性”處理有機(jī)結(jié)合，對申請仲裁的案件先行調(diào)解，使群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路，力爭將爭議消除在萌芽狀態(tài)；對集體勞動爭議、農(nóng)民工欠薪案件等有較大影響的案件開辟綠色維權(quán)通道，堅(jiān)持“快立、快審、快結(jié)”，爭取用最短的時間維護(hù)勞動者的核心權(quán)益。

（四）加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)處。切實(shí)提高仲裁員的崗位實(shí)踐和業(yè)務(wù)操作能力；嚴(yán)格執(zhí)行所有案件在法定期限內(nèi)結(jié)案，增強(qiáng)仲裁員工作責(zé)任心，提高勞動爭議案件處理效能；堅(jiān)持“重調(diào)慎裁”，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，做到實(shí)體合法、程序正當(dāng)，進(jìn)一步提高仲裁辦案質(zhì)量和效率。

（五）持續(xù)開展學(xué)法普法活動。按照普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學(xué)法年度計(jì)劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任。充分發(fā)揮云南人社“12333”的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。

武定縣人力資源和社會保障局

2023年5月8日