武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共武定縣委、縣人民政府：

2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武定縣發(fā)展和改革局以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化武定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

我局始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，健全完善了各項(xiàng)工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整充實(shí)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其余班子成員和股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室開(kāi)展法治建設(shè)工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、各個(gè)股室全力抓，齊抓共管的工作格局。年初，及時(shí)圍繞縣委、縣政府的中心工作，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，根據(jù)武定縣2022年依法治縣工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定我局依法治縣工作要點(diǎn)和分工方案，落實(shí)相應(yīng)的法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，以保證和促進(jìn)法治政府建設(shè)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。

（二）突出工作重點(diǎn)，確保取得成效

1.嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)參加了楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)的建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）政策培訓(xùn)會(huì)。二是聯(lián)合武定縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局轉(zhuǎn)發(fā)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。三是扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)一張清單”管理模式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性，確保合法有效的管理措施應(yīng)列盡列、全部納入，違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性準(zhǔn)入門(mén)檻和地方自行制定的準(zhǔn)入類(lèi)負(fù)面清單要堅(jiān)決清理取，實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無(wú)單”。四是推動(dòng)清單與“放管服”改革最新進(jìn)展緊密結(jié)合，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體呼聲、推動(dòng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬。

2.深化投資審批制度改革和工程項(xiàng)目審批改革。積極參與深化投資審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作。加快投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，目前所有投資項(xiàng)目審批均通過(guò)云南省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)并關(guān)聯(lián)云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行集中審批。縣級(jí)各相關(guān)項(xiàng)目審批單位都在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有辦事窗口，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批的咨詢(xún)、接件、賦碼、審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。發(fā)改局窗口負(fù)責(zé)所有審批事項(xiàng)的接件、賦碼，然后分發(fā)到相關(guān)主管局進(jìn)行審批。所有審批的程序都按要求在項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)上操作。社會(huì)公眾和項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，所有項(xiàng)目的各種審批情況、進(jìn)程等都能夠在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、查詢(xún)，基本實(shí)現(xiàn)了部門(mén)間的橫向聯(lián)通及省州縣的縱向貫通。2022年，投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目賦碼共計(jì)438項(xiàng)，其中審批類(lèi)97項(xiàng)，備案類(lèi)341項(xiàng)。

3.推行新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政府依法管理。一是建立完善隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。建立檢查主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。我局涉及對(duì)糧食收購(gòu)資格的監(jiān)管、企業(yè)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的事中監(jiān)管等11項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)。已按規(guī)定建立檢查主體名錄庫(kù)。目前，我局持有行政執(zhí)法證的工作人員16名，已全部導(dǎo)入省級(jí)平臺(tái)行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。二是制定了《武定縣發(fā)改局2022年招投標(biāo)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作方案》，并及時(shí)準(zhǔn)確的錄入省級(jí)平臺(tái)。三是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。2022年我局共開(kāi)展了3次抽查：對(duì)縣發(fā)改局審批、核準(zhǔn)的依法必須招投標(biāo)的建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展隨機(jī)抽查；省發(fā)改委開(kāi)展的2022年度企業(yè)投資備案項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”項(xiàng)目2個(gè)；開(kāi)展抽查后及時(shí)、規(guī)范的將抽查檢查結(jié)果記于市場(chǎng)主體名下并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。抽查結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2022年，武定縣全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求及州委、州政府具體安排，全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以貫徹落實(shí)施國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境條例為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，全面掀起全縣“大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓市場(chǎng)主體”新高潮，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有力有效服務(wù)企業(yè)，激勵(lì)激發(fā)市場(chǎng)活力，努力把武定打造成為環(huán)境優(yōu)、效率高、創(chuàng)新強(qiáng)、數(shù)字化的一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)武定縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，由縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任雙辦公室主任，抽調(diào)6名工作人員，組建臨時(shí)工作專(zhuān)班，及時(shí)深入研究部署，細(xì)化工作措施，明確牽頭單位，責(zé)任單位，將4大方面28項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，確保各項(xiàng)工作要點(diǎn)有序、高效推進(jìn)。二是體制機(jī)制不斷健全。制定印發(fā)《武定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)清單的通知》《武定縣2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案》《武定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022―2024）》《2022年武定縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作要點(diǎn)》等文件，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了根本遵循和有力抓手。三是建立健全評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。強(qiáng)化“放管服”改革，全面提升服務(wù)便民化，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。投入經(jīng)費(fèi)八十余萬(wàn)元，在縣政務(wù)服務(wù)中心配置服務(wù)器1臺(tái)、取號(hào)機(jī)2臺(tái)、查詢(xún)機(jī)4臺(tái)、叫號(hào)顯示屏7臺(tái)、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器55臺(tái)、語(yǔ)音叫號(hào)系統(tǒng)1套等設(shè)備，確保辦事企業(yè)和群眾能評(píng)易評(píng)。充分利用電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等各類(lèi)媒介，有針對(duì)性、多渠道開(kāi)展宣傳，提升企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作的知曉度、認(rèn)可度、參與度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自愿自主、多方位、多渠道真實(shí)開(kāi)展評(píng)價(jià)。

5.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。一是嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)政策法規(guī)，按照《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》做好投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)外商更多投資高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是處理好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與其他準(zhǔn)入規(guī)定之關(guān)系。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施中，我國(guó)參加的國(guó)際公約、與其他國(guó)家簽署的雙多邊條約、與港澳臺(tái)地區(qū)達(dá)成的相關(guān)安排等另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及跨界（境）河流水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目和水電站、跨境電網(wǎng)工程、跨境輸氣管網(wǎng)等跨境事項(xiàng)，以及涉界河工程、涉外海洋科考，征求外事部門(mén)意見(jiàn)。

6.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是建立信用體系工作機(jī)制。成立了由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，制定印發(fā)了武定縣社會(huì)信用體系建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位共63家。二是完善信用體系建設(shè)制度。結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《武定縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2022年武定縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法的通知》等相關(guān)制度，強(qiáng)化信用法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為下一步工作夯實(shí)信用基礎(chǔ)建設(shè)。三是提升隊(duì)伍水平建設(shè)。召開(kāi)了武定縣社會(huì)信用體系建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，信用修復(fù)工作推進(jìn)會(huì)議、武定縣社會(huì)信用數(shù)據(jù)歸集、信用修復(fù)、“雙公示”工作推進(jìn)會(huì)。邀請(qǐng)州發(fā)改委到我縣檢查指導(dǎo)信用建設(shè)工作3次，深入到各部門(mén)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，切實(shí)提升我縣信用工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。四是加強(qiáng)信用信息歸集。建立常態(tài)化信息歸集機(jī)制，形成“周調(diào)度，月通報(bào)，季總結(jié)”機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集信用信息，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。依法歸集雙公示數(shù)據(jù)。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將滿(mǎn)足國(guó)家最新規(guī)范的雙公示數(shù)據(jù)在本部門(mén)產(chǎn)生的行政許可、行政處罰信息自生效之日起，7個(gè)工作日內(nèi)在“信用云南”網(wǎng)站公式。五是加強(qiáng)信用信息修復(fù)。嚴(yán)格按照條件程序及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)工作，對(duì)符合修復(fù)條件,并且有修復(fù)意愿的企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)工作。六是構(gòu)建新型信用監(jiān)管體系。面向各類(lèi)市場(chǎng)主體，實(shí)施重點(diǎn)突破，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力打造以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

7.全面規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。2021年以來(lái)，涉及我局的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)：一是企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制，二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制。涉及的2項(xiàng)審批事項(xiàng)均有相關(guān)法律依據(jù)。

8.開(kāi)展行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理。根據(jù)《武定縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》要求，我局開(kāi)展了全面專(zhuān)項(xiàng)清理，涉及我局的行政規(guī)范性文件共1項(xiàng)：《武定縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理和使用暫行辦法（試行）》（武辦字〔2016〕9號(hào)）。通過(guò)認(rèn)真查找行政規(guī)范性文件涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面全面清理，不涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容，不存在與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》以及有關(guān)政策不一致、不銜接、不配套的內(nèi)容。與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》以及有關(guān)政策不一致。

9.加快數(shù)字政府建設(shè)。一是編制印發(fā)了《武定縣關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《武定縣關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《武定縣推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等文件，編制《武定縣“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)樞紐和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。內(nèi)容包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源數(shù)字化提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、數(shù)字治理體系建設(shè)幾個(gè)方面，具體涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。建成了上聯(lián)國(guó)家和省州，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)，縣級(jí)各部門(mén)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)接入楚雄州電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成了實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳同步運(yùn)行。相關(guān)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入“一部手機(jī)辦事通”。二是依托云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2022年全縣承接并指派事項(xiàng)1401項(xiàng)，承接、指派、配置、發(fā)布率達(dá)100%，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率92.6%。“一部手機(jī)辦事通”全縣自然人實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證用戶(hù)174633人，法人實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證用戶(hù)17763人，累計(jì)辦件量682916件，人均辦件量2.8567件；全縣27個(gè)部門(mén)目錄清單共認(rèn)領(lǐng)983項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)率100%，檢查實(shí)施清單完成率100%，監(jiān)管行為覆蓋率35.26%，監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息及曝光信息報(bào)送792條。我局政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，事項(xiàng)評(píng)價(jià)覆蓋率100%，主動(dòng)評(píng)價(jià)率為98.77%，主動(dòng)評(píng)價(jià)好評(píng)率為100%。全力推進(jìn)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”系統(tǒng)建設(shè)，項(xiàng)目交易全流程“一表申請(qǐng)”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。實(shí)施智慧交通行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智慧車(chē)牌推廣，智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁、智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送領(lǐng)域開(kāi)展智能化、無(wú)人化智慧物流試點(diǎn)。開(kāi)展數(shù)字水利設(shè)施體系建設(shè)，建成感知終端，數(shù)字水利感知與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售逐年增加。推進(jìn)智慧旅游服務(wù)能力建設(shè)，獅子山風(fēng)景區(qū)完成智慧化改造，接入“一部手機(jī)游云南”。

二、存在的不足和原因

（一）社會(huì)信用體系建設(shè)有差距。一是部分成員單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性，工作積極性、主動(dòng)性不高。二是整體聯(lián)動(dòng)工作不強(qiáng)。社會(huì)信用體系建設(shè)工作涉及部門(mén)多、需要落實(shí)的相關(guān)文件較多，各部門(mén)在抓公共信用信息共享和聯(lián)合懲戒及信用監(jiān)管方面銜接不緊密，協(xié)同配合不到位，各項(xiàng)政策措施落不到實(shí)處，困難問(wèn)題得不到解決，誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況緩慢。三是信用信息報(bào)送不及時(shí)。部分單位信用信息報(bào)送積極性不高，不能堅(jiān)持每月報(bào)送，不催不報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。部分單位報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、不全面，沒(méi)有做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，漏報(bào)、不主動(dòng)報(bào)的問(wèn)題較為突出，在數(shù)據(jù)報(bào)送方面需要持續(xù)更新確保信息的時(shí)效性、加大報(bào)送量。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有差距。一是“三進(jìn)”市場(chǎng)主體有差距。政策宣傳、政策解讀、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場(chǎng)主體有差距，特別是送政策進(jìn)企業(yè)有差距。如在申報(bào)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目時(shí)，部分工業(yè)企業(yè)反映行業(yè)主管部門(mén)送政策進(jìn)企業(yè)有差距，指導(dǎo)申報(bào)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目有差距。；二是政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)有差距。政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題依然突出，“放”與“管”銜接不夠，跨部門(mén)事項(xiàng)一體化服務(wù)程度不高；“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”作用未充分發(fā)揮。三是工作合力不足。雖然成立了5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，十八個(gè)一級(jí)指標(biāo)制定了牽頭單位和責(zé)任單位，但是專(zhuān)項(xiàng)組與各部門(mén)、指標(biāo)牽頭單位與各責(zé)任單位配合度不夠，工作積極性、主動(dòng)性不高，對(duì)指標(biāo)研究不深入，有等、靠、要思想，工作推進(jìn)慢，紅、黃預(yù)警指標(biāo)轉(zhuǎn)綠色預(yù)警困難。

（三）數(shù)字政府建設(shè)有差距。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，區(qū)域發(fā)展不均衡、邊遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度不足，信息化整體水平不高，信息化應(yīng)用成效不明顯，制約了我縣信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)缺乏。我縣電子信息產(chǎn)品制造、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)、信息資源服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)幾乎空白，尤其缺乏龍頭信息技術(shù)企業(yè)，難以吸引外來(lái)數(shù)字型企業(yè)入駐發(fā)展。目前主要圍繞鈦材料產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈，煙草、石材、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺乏電子信息產(chǎn)品制造的大型龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未形成能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳，信息安全、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)仍屬空白，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，尤其缺乏成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目。三是數(shù)據(jù)資源共享流通存在障礙。各級(jí)各部門(mén)之間在功能上不關(guān)聯(lián)、信息無(wú)法交換共享、業(yè)務(wù)流程和實(shí)際操作相互脫節(jié)等現(xiàn)象。政府部門(mén)之間、企業(yè)之間、政府和企業(yè)間信息不對(duì)稱(chēng)、制度法律不具體、缺乏公共平臺(tái)和共享渠道等多重因素。四是綜合型應(yīng)用型數(shù)字人才不足。信息技術(shù)人才缺乏，特別是綜合性人才更是緊缺，不足以支撐大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及數(shù)字化應(yīng)用等需要。干部隊(duì)伍中信息化人才緊缺，特別是負(fù)責(zé)信息化建設(shè)管理、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重缺乏。同時(shí)，受昆明對(duì)人才的虹吸效應(yīng)影響，進(jìn)一步增大了人才引進(jìn)難度，一定程度上制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一是持續(xù)抓好社會(huì)公共信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作。依托云南省信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)做好信用信息和“雙公示”信息歸集共享工作，及時(shí)將收集到的各類(lèi)信用數(shù)據(jù)上傳平臺(tái)，做到“應(yīng)公示、盡公示、全推送”。二是廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)信文化氛圍。繼續(xù)大力宣傳“誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體”以及各級(jí)各部門(mén)信用建設(shè)成果，曝光失信行為。三是圍繞中心任務(wù)，突出做好2023年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)落實(shí)。緊緊圍繞2023年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、積極落實(shí)信用中心相關(guān)政策、開(kāi)展“紅黑名單”認(rèn)定、加強(qiáng)信用監(jiān)管、完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、落實(shí)失信被執(zhí)行人聯(lián)動(dòng)懲戒情況。

（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)“放管服”改革。多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。二是著力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。加大金融支持力度，方便企業(yè)獲得信貸。三是提升服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)審批流程。圍繞進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，用好用活全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”。四是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，全面清理違規(guī)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門(mén)檻，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，增強(qiáng)抓好營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

（三）加快數(shù)字政府建設(shè)。一是全面部署推進(jìn)數(shù)字新基建，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、智能感知等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成5G基站500個(gè)以上。二是加快重大平臺(tái)載體建設(shè)。加快建設(shè)城市大腦，建成數(shù)據(jù)智能處理、實(shí)時(shí)分析、業(yè)務(wù)協(xié)同、模擬演算、決策研判等功能于一體的“智慧中樞”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)評(píng)估，提升數(shù)據(jù)治理水平。三是深化智慧應(yīng)用建設(shè)。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)基層治理、應(yīng)急防控、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等智慧治理應(yīng)用體系和智慧健康、智慧交通、智慧教育等惠民應(yīng)用升級(jí)改造，加快數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)延伸，建立現(xiàn)代化數(shù)字農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，打造市域治理智慧化新樣板。

（四）持續(xù)推行新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政府依法管理。一是完善隨機(jī)抽查檢查主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)“兩庫(kù)”。二是持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)政策法規(guī)，按照《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》做好投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等工作。

（六）按工作要求繼續(xù)做好我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件清理工作。

                                                      武定縣發(fā)展和改革局

                                                              2023年5月10日