武定縣文化和旅游局關于2022年度法治政府建設工作情況的報告

武定縣文化和旅游局2022年

法治政府建設情況報告

今年以來，縣文化和旅游局在縣委、縣政府的正確領導下，根據中共武定縣委全面依法治縣委員會關于印發《<法治武定建設規劃（2021-2025 年）> 重要舉措分工方案》的通知，牢牢把握法治政府建設總目標，推進文化和旅游領域依法科學民主決策，完善政府依法行政機制，規范行政執法行為，全面提升行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，現將今年法治政府建設情況報告如下:

一、主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責

我局主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，自覺運用法治思維和法治方式，深化文旅領域改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，組織局相關部門不斷加強對文化旅游市場的監管，同時積極提高執法能力和辦案水平，確保法治政府工作落實。

(一)成立以局黨組書記、局長為雙組長、副局長為副組長，相關股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓分管領導具體抓，相關股室配合抓的工作局面。

(二)持續聘請律師為法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、合同審查、執法監管等事項工作中的積極作用，有效地提升文旅系統各部門依法履職盡責能力，有效提高文旅行業法律風險管控水平。

(三)局主要負責人帶隊到執法一線，切實排查群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的突出問題，動直碰硬，督促整改到位。

二、行政執法嚴格規范、公正文明

(一)全面推進行政執法“三項制度”工作。結合文旅市場監管實際，進一步完善了文旅局行政執法公示辦法、行政執法全過程記錄辦法、重大行政執法決定法制審核辦法，修訂制作執法流程圖，明確執法程序、時限，并在執法活動期間嚴格貫徹執行。建立聽證、集體討論、合法性審查、過錯責任追究等相關的監管機制制度。

(二)健全行政執法人員管理制度。加強行政執法保障，全面落實行政執法責任制。進一步規范文化市場行政執法程序。嚴格要求執法人員嚴格執行2人以上執法規定，在執法過程中主動出示執法證件，文明執法。

(三)開展案卷評查活動。規范執法文書使用和歸檔，確立了錯案責任倒查問責制。嚴格執行重大行政處罰案件集體討論制度，實現了在作出重大執法前均進行法制審核。

(四)向社會公布24小時舉報電話。對群眾舉報及時受理，要求執法人員在半小時內必須到達現場予以外理，并將外理結果反饋給舉報人。

（五）貫徹罰繳分離制度。所有行政處罰涉及罰款內容的，被處罰對象直接到銀行繳納罰款進入國庫，嚴格做到作出行政處罰的行政機關與收繳罰款的機構分離。

三、加強事中事后監管

(一)全面推行“雙隨機、一公開”監管。文旅融合以來，依法修訂完善文化和旅游市場隨機抽查事項清單，合理確定了抽查比例和次數，開展隨機抽查。通過省政府部門“雙隨機、一公開”監管平臺，隨機產生執法人員、抽查對象，嚴格按照“三項制度”要求，開展執法檢查。在開展“雙隨機、一公開”執法檢查中發現的違法違規行為，依法依規嚴肅處理。不屬于本部門管轄的，及時移送相關部門查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。將抽查情況和抽查結果及時歸集到省“雙隨機·一公開”監管平臺，并在縣政府網站公示，接受社會監督。

(二)安裝“執法”手機APP。為提高行政執法案件立案率，優化執法程序，杜絕執法隨意性，安裝“執法”手機APP。3名一線執法人員全部安裝完成了“執法”手機APP，通過對執法人員集中培訓，已經能夠利用手機端進行執法立案，進一步提高了行政執法工作效率。

(三)加強文旅市場信用體系建設。建立健全文旅市場信用紅黑名單制度，與文旅市場企業負責人簽訂《文化市場誠信守法經營承諾書》24份。

(四)堅持政府信息公開制度。始終將政務信息公開作為重要抓手，按要求將行政外罰的執法決定信息在執法決定作出之二起7個工作日之內在縣政府網站專欄予以公開。確保了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權得到有效行使。

四、加強法治宣傳教育

(一)以案施訓開展面對面普法言傳，開展生動有效的普法實踐活動。以群眾需求為導向，積極回應群眾關切，面向管理服務對象，開展法治宣傳、安全生產和市場管理培訓等活動，按照市場監管對象類別，分別召開了網吧、娛樂場所、旅游等領域的培訓會12次，通過現身說法，廣泛開展宣傳群眾關心的熱點難點問題。

(二)強化對政府工作人員的法治教育培訓和考查。常年利用領導干部在線學習教育平臺、無紙化學法用法平臺、學習強國平臺，督促所有工作人員自覺學習法律法規知識。堅持把法律知識學習納入日常學習計劃，把法制講座與加強法律知識的自我學習相結合，利用機關各類會議前碎片時間進行學法。

(三)開展宣傳活動。普法宣傳重在宣傳普及，文旅局積極組織開展“3·15消費者權益日”、“3·18文化市場法制宣傳”、“5.19中國旅游日”等一系列普法言傳教育活動。為弘揚憲法精神，提高商家法律意識，走進企業向監管對象普及憲法和文旅市場相關法律法規知識。有效的普及了法律知識、宣傳了誠信經營，增強了廣大群眾的法律意識，使營商環境更加和諧，政民關系更為融洽。

五、存在的問題

在法治政府建設工作中仍存在著不足:面對網絡視聽、網絡表演等新興市場，缺少深入研究，缺少專業人員，依法行政能力建設還有待大力推進等。

六、2023年工作思路及要點

(一)加強學習，提升案件辦理水平。以推進說理式執法文書為抓手，注重法律文書制作的規范性和嚴謹性，認真落實自由裁量基準和減免情形，繼續規范案件審批、辦理流程;通過“請進來指導，走出去學習”的方式，開展全品培訓，提升網絡文化市場辦案能力;同時召開文旅市場重點行業法制宣傳培訓專題會議，傳達法制宣傳工作最新要求，進一步規范文旅市場經營秩序。

(二)走進文旅企業，履行“誰執法，誰普法”職責。要將普法工作與日常執法相結合，將普法宣傳與執法辦案相結合，把普法宣傳教育滲透到執法辦案全過程，通過文明執法促進深度普法，通過廣泛普法，做到文明執法，加強對行業經營者、從業人員等行業法規普法言傳，增強守法經營意識。

（三）進一步加大法治建設傳力度。舉辦文化、旅游法律法規培訓、印發宣傳資料、展出宣傳版面，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會文化、旅游法律意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。

（四）進一步加大文化市場依法行政力度。要繼續對文化、旅游市場實施“高壓”政策，開展“掃黃”“打非”集中行動，堅決取締文化市場中的“違法”與“丑惡”現象，凈化社會文化環境。

（五）進一步加強執法隊伍建設。按照執法隊伍建設目標要求，以抓好辦案和行政審批質量效率為突破口，繼續抓好執法人員的崗位業務培訓及職業道德建設，進一步提高執法人員的政治業務素質及執法水平能力。

                                 武定縣文化和旅游局

                                   2022年11月24日