武定縣文化和旅游局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2023年，縣文化和旅游局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中共武定縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《<法治武定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）> 重要舉措分工方案》的通知，牢牢把握法治政府建設(shè)總目標(biāo)，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域依法科學(xué)民主決策，完善政府依法行政機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力，現(xiàn)將今年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，深化文旅領(lǐng)域改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，組織局相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)文化旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，同時(shí)積極提高執(zhí)法能力和辦案水平，確保法治政府工作落實(shí)。

(一)成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。

(二)持續(xù)聘請(qǐng)律師為法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、制度建設(shè)、合同審查、執(zhí)法監(jiān)管等事項(xiàng)工作中的積極作用，有效地提升文旅系統(tǒng)各部門依法履職盡責(zé)能力，有效提高文旅行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

(三)局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到執(zhí)法一線，切實(shí)排查群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的突出問(wèn)題，動(dòng)直碰硬，督促整改到位。

二、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明

(一)全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。結(jié)合文旅市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步完善了文旅局行政執(zhí)法公示辦法、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法，修訂制作執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法程序、時(shí)限，并在執(zhí)法活動(dòng)期間嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。建立聽證、集體討論、合法性審查、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制制度。

(二)健全行政執(zhí)法人員管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

(三)開展案卷評(píng)查活動(dòng)。規(guī)范執(zhí)法文書使用和歸檔，確立了錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件集體討論制度，實(shí)現(xiàn)了在作出重大執(zhí)法前均進(jìn)行法制審核。

(四)向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)電話。對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)受理，要求執(zhí)法人員在半小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以外理，并將外理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。

（五）貫徹罰繳分離制度。所有行政處罰涉及罰款內(nèi)容的，被處罰對(duì)象直接到銀行繳納罰款進(jìn)入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格做到作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(一)全面推行“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管。文旅融合以來(lái)，依法修訂完善文化和旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定了抽查比例和次數(shù)，開展隨機(jī)抽查。通過(guò)省政府部門“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)產(chǎn)生執(zhí)法人員、抽查對(duì)象，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”要求，開展執(zhí)法檢查。在開展“雙隨機(jī)·一公開”執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。不屬于本部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。將抽查情況和抽查結(jié)果及時(shí)歸集到省“雙隨機(jī)·一公開”監(jiān)管平臺(tái)，并在縣政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二）加強(qiáng)文旅市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建立健全文旅市場(chǎng)信用紅黑名單制度，與文旅市場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《文化市場(chǎng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾書》19份。

四、加強(qiáng)法治宣傳教育

(一)以案施訓(xùn)開展面對(duì)面普法言傳，開展生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。以群眾需求為導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，面向管理服務(wù)對(duì)象，開展法治宣傳、安全生產(chǎn)和市場(chǎng)管理培訓(xùn)等活動(dòng)，按照市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象類別，分別召開了文化、旅游等領(lǐng)域的培訓(xùn)會(huì)6次，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，廣泛開展宣傳群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。常年利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，督促所有工作人員自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法制講座與加強(qiáng)法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用機(jī)關(guān)各類會(huì)議前碎片時(shí)間進(jìn)行學(xué)法。

(三)開展宣傳活動(dòng)，提高法治意識(shí)。普法宣傳重在宣傳普及，文旅局積極組織開展“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“3·18文化市場(chǎng)法制宣傳”、“5.19中國(guó)旅游日”、“6.10文化和自然遺產(chǎn)日”等一系列普法言傳教育活動(dòng)。為弘揚(yáng)憲法精神，提高商家法律意識(shí)，走進(jìn)企業(yè)向監(jiān)管對(duì)象普及憲法和文旅市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，有效的普及了法律知識(shí)、宣傳了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)，使?fàn)I商環(huán)境更加和諧，政民關(guān)系更為融洽。

五、存在的問(wèn)題

在法治政府建設(shè)工作中仍存在著不足:面對(duì)文化、旅游新興市場(chǎng)，執(zhí)法人員力量薄弱、老齡化，缺少深入研究，缺少專業(yè)人員，依法行政能力建設(shè)還有待大力推進(jìn)等。

六、下步工作思路及要點(diǎn)

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升案件辦理水平。以推進(jìn)說(shuō)理式執(zhí)法文書為抓手，注重法律文書制作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，認(rèn)真落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)和減免情形，繼續(xù)規(guī)范案件審批、辦理流程;通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)，走出去學(xué)習(xí)”的方式，開展全品培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)辦案能力;同時(shí)召開文旅市場(chǎng)重點(diǎn)行業(yè)法制宣傳培訓(xùn)專題會(huì)議，傳達(dá)法制宣傳工作最新要求，進(jìn)一步規(guī)范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

(二)走進(jìn)文旅企業(yè)，履行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”職責(zé)。要將普法工作與日常執(zhí)法相結(jié)合，將普法宣傳與執(zhí)法辦案相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過(guò)程，通過(guò)文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過(guò)廣泛普法，做到文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員等行業(yè)法規(guī)普法言傳，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

武定縣文化和旅游局

2024年1月2日