武定縣公安局 2023 年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，武定縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，緊扣法治政府建設(shè)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，推動法治公安建設(shè)邁向新高度。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

武定縣公安局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央依法治國委員會會議精神，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。將法治建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題。多次召開黨委會、局長辦公會，專題研究法治公安建設(shè)工作，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，有效帶動廣大民警運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、處理問題的能力提升。

二、主要工作舉措和成效

（一）規(guī)范執(zhí)法工作，提升執(zhí)法公信力

1、完善執(zhí)法監(jiān)督體系：在已有執(zhí)法基礎(chǔ)上，持續(xù)升級執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案區(qū)的安全性與規(guī)范性，加強(qiáng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全流程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題。同時(shí)，完善執(zhí)法巡查制度，明確巡查標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法巡查常態(tài)化，確保執(zhí)法活動依法依規(guī)進(jìn)行。今年以來，通過網(wǎng)上執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)法問題15個(gè)，有效提升了執(zhí)法安全。

2、加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量管控：建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，制定詳細(xì)的考評標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，從案件受理、調(diào)查取證、法律適用、程序履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考評。定期開展執(zhí)法質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)批評，并督促限期整改。2023年，共組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評12次，考評案件1654件，有力促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。內(nèi)部加強(qiáng)法制部門、紀(jì)委、督察部門的協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力；外部主動接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。2023年，共收到各類監(jiān)督意見6條，整改落實(shí)6條，整改率達(dá)到100%，有效提升了執(zhí)法公信力。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

始終把法治化營商環(huán)境建設(shè)作為首要職責(zé)、中心警務(wù)和全局任務(wù)，聚焦群眾之需、立足企業(yè)之求、順應(yīng)時(shí)代之變，吹響優(yōu)化營商環(huán)境出征號，要求全警當(dāng)好“服務(wù)員”跑出“加速度”、打好“組合拳”，在推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化中，充分發(fā)揮公安之智、積極貢獻(xiàn)公安之力、全面展現(xiàn)公安之為。一是全面梳理行政權(quán)力清單，明確公安職權(quán)范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革措施，大力推動簡政放權(quán)，優(yōu)化審批服務(wù)，為民營企業(yè)開通“綠色通道”。其中辦理出入境簽證、備案更便利，申請行政許可和備案更快捷；車管業(yè)務(wù)實(shí)行“一證辦”“一窗辦”自助快辦，“網(wǎng)上辦”等服務(wù)；積極推動“就近辦”，健全社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推行郵政代辦業(yè)務(wù)。二是開展行政規(guī)范性文件清理，未發(fā)現(xiàn)與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營商環(huán)境辦法》不一致、不銜接、不配套內(nèi)容的情況。三是積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)，健全完善行政執(zhí)法不予處罰清單，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰清單、可以從輕處罰或減輕處罰清單制度和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。結(jié)合本局執(zhí)法工作實(shí)際和警種業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制了《不予處罰事項(xiàng)清單》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單》35項(xiàng)減免責(zé)清單和4項(xiàng)不予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，實(shí)行依法對企業(yè)輕微行政違法“首違不罰”和依法免于處罰。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

1、強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)：將法治理論學(xué)習(xí)作為民警教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和民警日常培訓(xùn)課程。通過舉辦“法治講堂”、專題講座、在線學(xué)習(xí)等形式，組織民警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及公安業(yè)務(wù)法律法規(guī)，不斷提高民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。今年以來，共組織開展法治培訓(xùn)15場次，培訓(xùn)民警800人次。

2、開展實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法培訓(xùn)：結(jié)合公安工作實(shí)際，開展實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法視頻演示、典型案例剖析等活動，提高民警的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。組織民警參加執(zhí)法資格考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，鼓勵民警申報(bào)公職律師，不斷優(yōu)化法制專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。截至目前，全局通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試民警8人，通過高級執(zhí)法資格考試民警1人，為法治公安建設(shè)提供了有力的人才支撐。

3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)：制定和完善執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法流程和要求，確保民警執(zhí)法有章可循。加強(qiáng)對民警執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。通過開展執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建活動，樹立執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動全局執(zhí)法規(guī)范化水平提升。

（四）加大普法宣傳，營造法治氛圍

1、創(chuàng)新普法宣傳形式：堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，開展形式多樣的普法宣傳活動。通過制作普法短視頻、發(fā)布典型案例、開展線上直播等方式，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。同時(shí)，結(jié)合“110” 宣傳日、“6?26” 禁毒日、“12?2” 交通安全日、“12?4” 憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展集中普法宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍。今年以來，共開展宣傳活動86場，普法志愿者185人，普法受眾人數(shù)10萬人次，法制講座34場，普法宣傳37場，發(fā)放普法資料12萬余份，展出展板200余塊，制作了一批印有宣傳標(biāo)語的紙杯、環(huán)保購物袋等宣傳品。

2、開展針對性普法宣傳：根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，開展有針對性的普法宣傳活動。深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所，開展防電詐、禁毒、交通安全、消防安全等方面的普法宣傳，提高群眾的法律意識和安全防范能力。針對青少年群體，開展“法治進(jìn)校園” 活動，通過舉辦法治講座、模擬法庭、法律知識競賽等形式，增強(qiáng)青少年的法治觀念和自我保護(hù)意識。今年，共開展各類針對性普法宣傳活動34場次，發(fā)放宣傳資料3萬份。

3、推進(jìn)矛盾糾紛化解與普法結(jié)合：把矛盾糾紛化解與普法教育有機(jī)結(jié)合起來，在調(diào)解矛盾糾紛過程中，向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決問題。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，形成多元化解矛盾糾紛的工作格局。2023年以來，通過普法宣傳成功化解矛盾糾紛256起，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

（一）執(zhí)法理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

部分民警對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的認(rèn)識還不夠深刻，執(zhí)法理念相對滯后，存在重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序等問題。在執(zhí)法過程中，對當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)不夠充分，執(zhí)法方式方法不夠靈活，影響了執(zhí)法效果和群眾滿意度。

（二）執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，對公安民警的執(zhí)法能力提出了更高的要求。部分民警在應(yīng)對新型犯罪、復(fù)雜案件時(shí)，存在證據(jù)收集不充分、法律適用不準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。執(zhí)法信息化應(yīng)用水平還不夠高，部分民警對執(zhí)法信息化系統(tǒng)的操作不夠熟練，影響了執(zhí)法效率和質(zhì)量。

（三）法治宣傳效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)

雖然開展了多種形式的法治宣傳活動，但在宣傳內(nèi)容和形式上還存在一定的局限性，針對性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。部分群眾對法律法規(guī)的了解還不夠深入，法律意識淡薄，法治觀念不強(qiáng)，在一定程度上影響了法治社會建設(shè)。

四、2024年工作計(jì)劃

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)廣大民警深刻領(lǐng)會其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到公安工作的全過程和各方面。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的研究闡釋，推動理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）強(qiáng)化法治思維，提升法治素養(yǎng)

1、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)：制定科學(xué)合理的執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，加大對民警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。定期組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練、典型案例通報(bào)等活動，不斷強(qiáng)化民警的執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)對新法律法規(guī)、新政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)更新民警的知識結(jié)構(gòu)，確保執(zhí)法工作與時(shí)俱進(jìn)。

2、深化執(zhí)法資格考試制度：嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格等級考試制度，加強(qiáng)對民警執(zhí)法資格考試的組織管理和考前輔導(dǎo)，提高民警的參考率和通過率。鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公職律師申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化法制專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理：完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題。建立健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對執(zhí)法過錯(cuò)行為嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，形成有效的執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)對執(zhí)法質(zhì)量的考核評價(jià)，將執(zhí)法質(zhì)量納入績效考核體系，與民警的評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，充分調(diào)動民警規(guī)范執(zhí)法的積極性和主動性。

（三）創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法效果

1、豐富普法內(nèi)容：結(jié)合公安工作實(shí)際和群眾需求，有針對性地開展普法宣傳活動。重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，以及公安機(jī)關(guān)在打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安、服務(wù)群眾等方面的工作成效。同時(shí)，加強(qiáng)對新頒布法律法規(guī)的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

2、創(chuàng)新普法形式：充分利用新媒體平臺，拓展普法宣傳渠道。制作更多形式新穎、內(nèi)容豐富的普法短視頻、動漫、H5頁面等，通過微信公眾號、微博等新媒體平臺進(jìn)行廣泛傳播。開展線上線下互動式普法活動，如法律知識競賽、線上法律咨詢、法治文化活動等，提高群眾參與度和積極性。

3、加強(qiáng)法治文化建設(shè)：積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)辦公場所、政務(wù)服務(wù)大廳、派出所等場所設(shè)置法治宣傳欄、法治文化墻等，營造濃厚的法治文化氛圍。

（四）持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)

1、優(yōu)化涉企服務(wù)：進(jìn)一步深化公安“放管服” 改革，推出更多便民利企服務(wù)舉措。簡化行政審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)和支持。

2、加強(qiáng)涉企案件辦理：嚴(yán)厲打擊各類侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立涉企案件快速辦理機(jī)制，對涉企案件做到快立、快偵、快破、快訴，最大限度減少對企業(yè)的影響。加強(qiáng)與檢察院、法院等部門的協(xié)作配合，形成打擊涉企犯罪的工作合力。

3、規(guī)范涉企執(zhí)法行為：嚴(yán)格執(zhí)行涉企執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到依法、公正、文明執(zhí)法。杜絕隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對涉企執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。

2023年，武定縣公安局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的決策部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法治公安建設(shè)工作，努力提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和公信力，為建設(shè)法治武定、平安武定作出更大的貢獻(xiàn)。