2023年度插甸鎮法治政府建設情況工作報告

2023年以來，插甸鎮政府緊緊圍繞武定縣委、縣人民政府中心工作，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，以習近平全面依法治國的新理念新思想新戰略為指導，緊緊圍繞法治政府建設的目標、任務和要求，統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治政府建設成效明顯，為我鎮推進“依法行政、數治插甸”行動提供了有力的法治保障。認真開展法治政府建設的各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建設工作取得了明顯的成效，現將我鎮法治政府工作開展情況報告如下：

一、堅持黨的集中統一領導，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程和各方面

（一）堅持黨的集中統一領導。一是樹立黨領導法治政府建設的絕對權威，鎮政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，堅決維護黨對法治政府建設的領導，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程和各方面。二是完善黨領導法治政府建設的工作機制，嚴格執行黨委“一把手”負總責的法治建設領導體制和工作機制，建立政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的約束機制，將法治政府建設擺在政府全局工作的重點和主體位置，并向縣委報告年度法治政府建設情況。

（二）注重運籌謀劃。一是強化工作部署。黨委、政府主要負責人主持召開全鎮法治政府建設（依法執政、依法行政、行政執法、數治插甸）領導小組會議，親自部署近階段法治政府建設重點工作，協調解決法治政府建設推進過程中的重點工作和難題，并要求各級領導干部在法治之下想問題、作決策、辦事情，積極履行職責。二是突出督促考評。優化完善法治政府建設考評指標構成，注重結果運用，并將法治政府建設成效納入各部門政績考核指標體系。

（三）強化素質培育和理論研究。一是開展宣傳培訓。全面落實學法制度，其中，黨委、政府班子會議集體學法8次。組織領導干部培訓測試，開展公務員學法用法培訓考試。全鎮領導干部62名參加學法用法考試，合格率100%。二是注重調查研究。針對鎮法治政府建設、鄉村治理體系現代化、有效發揮政府法律顧問作用等方面作了專題調研。

二、推進數治插甸—架起為民服務“連心橋”，助力“互聯網+政務服務”增強政府自身建設的系統性、整體性、協同性

插甸鎮結合日常工作實際，積極推動政務服務上網上線，充分發揮網絡工具優勢，建立了“數治插甸”平臺。平臺以便民利民為目標，24小時全天候在線，拓展了實體政務大廳的服務時間和范圍。一是豐富服務事項。為做到服務上網，“數治插甸”結合鄉鎮工作實際和辦事審批權限，開放提供了群眾最常用的宅基地審批申請、臨時救助申請、低保證明、困難證明、檢疫證辦理等線上審批服務，避免往返跑。充分拓展網上信訪、意見建議、矛盾糾紛調解、網格事項上報等途徑，推進基層社會治理。二是推行信息共享。為了解決政務服務事項中的多方受理和信息交叉的問題，進一步做到便民利民，插甸鎮打通各部門數據共享機制，鎮級各部門和村級工作人員共享辦事信息，授權信息互動流通，辦事群眾只需線上提供基礎信息，在線填寫申請材料并提交即可實現“便民服務在線辦，辦事進度實時看”。三是降低使用門檻。作為鄉鎮一級基層，廣大農村還有大量群眾對數字化工具使用不夠熟練。針對“數字弱勢群體”，插甸鎮為了進一步降低平臺使用門檻，將平臺建在微信公眾號上，避免重復安裝注冊手機軟件的繁瑣步驟，只需關注公眾號并實名登錄即可使用“數治插甸”平臺。插甸鎮“數治插甸”為民服務平臺為群眾提供基層黨建、審批服務、證明開具、辦事查詢、網上信訪、意見建議、矛盾糾紛、網格事項上報等十多項功能，并且不斷更新和增加，構建更好的網絡便民服務平臺。

三、促進嚴格規范公正文明執法，人民群眾真正感受到了公平正義

（一）全面推行重大行政執法決定審核制度。一是優化流程和細化要點。二是構建對接反饋機制，建立鎮政府辦公會議、機制，完善法審結果應用反饋機制。全年審核行政合同16件，鎮政府行政審批事項，提出法律意見12余條。內部監督機制作用得到充分體現，行政訴訟率為0，行政執法投訴數量為0。

（二）深化推進綜合行政執法體制改革。全面打造插甸鎮綜合治理常備力量建設“四個一”改革綜合行政執法試點推進，插甸鎮黨委、政府堅決按照“一張清單明權責、一顆印章管審批、一支隊伍管執法、一體協同強治理”“四個一”改革事項抓推進，目前各項工作均取得一定成效。

（三）推進行政執法規范化建設。一是加強執法人員和執法主體資格審核管理。梳理確認并向社會公告一批行政執法主體資格，共有42名取得行政執法資格。二是下步要落實執法全過程記錄制度。主要行政執法部門已對行政執法全過程進行錄像、錄音、拍照，并實現了網上記錄。三是嚴格執行行政執法網上運行公示制度。通過插甸政務服務網數治平臺公布權力事項和公共服務事項，并有序推進網上運行。

（四）全方位推進行政執法監督。一是強化專項行政執法監督，對違法建筑拆除、價格行政執法等人民群眾反映強烈的領域進行了專項行政執法監督。二是強化行政執法評查，并對重大行政執法行為進行了備案審查。三是處理權限爭議和執法投訴，處理無照無證經營管轄爭議等行政執法機關之間的權限爭議，妥善處理醫療糾紛等領域行政執法投訴。四是強化行政執法監督和檢察監督的協作，優化“兩法銜接”共享信息平臺。

四、推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的質量和實效

（一）著力推進政務公開平臺建設。強化政府網站建設管理，豐富信息資源，強化信息服務功能，建立統一的鎮政府數治平臺并統一開放政府數據。

（二）著力推進政務公開規范化。一是推進標準化建設試點，強化研判預防，突出做好公開前審查研判，預防信息發布失實、失信，避免發生影響社會穩定等事件。二是落實輿情回應制度，建立部門協調聯動機制，突出做好民生領域輿情回應。

五、初步形成多元化解決機制，有效化解社會矛盾糾紛

（一）創新矛盾糾紛解決機制。一是完善行政復議與行政訴訟的銜接機制，組織召開全鎮行政復議和行政審判聯席會議，推進復議與審判的良性互動。二是健全疑難案件研討機制，針對下一步行政執法中的突出問題和普遍問題，通過研討會等方式進行梳理總結，統一審理尺度。三是創新源頭預防機制，通過主動上門對接等方式，幫助被糾錯案件的行政執法機關查找和總結行政執法中存在的問題和瑕疵，督促其規范行政執法行為。

（二）提升行政應訴工作力度。一是強化人員能力建設。組織人員參加行政訴訟法司法解釋培訓和旁聽庭審。二是優化考核監督機制，匯總、分析出庭應訴情況，按月向行政執法機關通報。

（三）充分發揮行政調解和人民調解的能動性。一是優化行政調解機制。重新整合行政調解資源，設立行政爭議調解中心，著力提高行政爭議協調解決的比例。共調解糾紛2件，調解成功2件，調解成功率100%。二是創新人民調解方式。創新“互聯網人民調解”模式，建立“網上調解室”，實現人民調解與行政調解、司法調解、仲裁、信訪的有機聯動，并主動開展公共法律服務行動預防化解糾紛。共調解糾紛41件，調解成功41件，調解成功率為100%。

六、存在問題和不足

2023年，我鎮推進法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在問題，主要表現在：一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率；二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善；三是行政執法能力還有待進一步提高。

七、下一步工作目標和重點

2023年插甸鎮樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進全鎮經濟社會事業更好更快發展。一是強化法治宣教，加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農村群眾的法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍并為行政執法創造一個良好的法律環境。二是繼續依法規范行政執法流程，按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政，加強鎮村管理；三是繼續加強機關工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力。法治政府建設是一項長期而重大的任務。在法治政府建設持續推進的大背景下，我鎮法治政府建設取得了長足進步，但仍有一定的提升空間：四是法治政府建設系統性、整體性、協同性有待進一步加強；五是法治引領改革和發展的理念有待進一步培育；六是鄉鎮基層政府公信力和法治化水平需進一步提升；；七是執法正規化、專業化、職業化法治專門隊伍還需努力培養造就。對此，我們將聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，站好位、履好職、盡好責，全面推進法治政府建設。