武定縣人民政府辦公室2023年度法治政府建設工作報告

2023年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委依法治縣委員會辦公室的有力指導下，武定縣人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實法治建設“一規劃兩實施規劃”落地落實。現將2023年開展法治政府建設工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，統籌謀劃推動。一是高度重視法治建設工作，將法治建設納入重要議事日程，與業務中心工作同部署、同推動、同督查，明確了辦公室主要領導履行第一責任人職責，定期召開辦公室黨組會議研究部署法治建設工作要點、依法行政等工作，推動法治建設工作與業務工作全面落地落實。二是科學安排部署，夯實法治建設基礎。政府辦籌備召開縣政府常務會議2次研究部署法治建設有關工作，召開3次政府辦公室黨組會議專題研究部署法治建設等工作，結合中央、省、州、縣有關法治建設工作方案及實施規劃，制定了武定縣人民政府辦公室2023年法治建設工作要點，進一步細化了法治政府建設實施規劃重點任務舉措，確保各項工作扎實推進。三是建立健全學法制度。組織召開法治建設工作推進會、民法典等法律法規專題學習等相關會議4次，領導干部帶頭學法，組織干部職工參加法律法規知識培訓。先后建立完善領導干部集體學法制度、法律顧問等制度，同時把《中華人民共和國》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國 家庭教育促進法》《重大行政決策程序規定》等列入辦公室黨組理論學習中心組、黨組會議學習內容。四是強化法治建設考核。將法治建設納入全年大比拼工作內容，做到與辦公室中心工作同安排、同部署、同考核，把責任分解到部門和責任人，形成了依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。五是嚴格落實法治建設經費保障制度。安排法律顧問室工作經費8萬元，專項用于法治政府建設工作。

（二）深入開展普法宣傳，營造良好氛圍。扎實開展“八五”普法宣傳，積極開展普法學習。制定辦公室普法工作要點，組織政府黨組成員及縣政府辦公室全體干部認真開展“八五”普法學習活動，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入“八五”普法的重要內容，與尊法學法用法主題法治宣傳結合起來，作為干部職工的必修課，在干部職工會上組織傳達學習，全面對標對表，抓好各項工作落實。積極參加專題學法和各類普法培訓。截至目前，組織開展政府黨組理論學習中心組專題學法2次，參加了3次法治專題講座。嚴格落實領導干部和國家工作人員學法用法檔案制度和主要領導述法制度，使學法用法工作更加制度化、常態化、規范化。積極組織干部職工開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動、民法典宣傳月、防范電信網絡詐騙、“12·4”國家憲法日宣傳等活動。積極利用武定縣人民政府門戶網站、武定縣人民政府辦公室微信公眾號等新媒體平臺，加大“以案釋法”力度，轉（刊）載普法案例，通過職工例會、法治專題學習向本單位干部職工開展以案釋法教育，干部職工法治素養得到極大提升。

（三）嚴格依法行政，加強法治政府建設。嚴格落實重大行政決策程序規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序，政府重大事項均在政府門戶網站上予以公布，隨時接受各方面的監督和咨詢。健全依法決策機制，牽頭制定《武定縣人民政府工作規則》，推動政府黨組議事規則和決策程序，制定年度政府重大行政決策事項目錄并在政府網站予以公開。今年以來，共組織召開縣政府常務會議18次，對涉及全縣經濟社會發展、重大項目建設、文化旅游產業、農業產業發展、鄉村振興等議題共計180余項進行了研究，最大程度保證了決策的民主性、科學性。建立和落實重大行政決策立卷歸檔制度，相關決策材料均立卷歸檔，做好行政決策備案工作。主動接受人大法律監督和政協民主監督。及時將縣人大代表的2件議案、164件建議和縣政協委員的159件提案分解到相關部門，督促各承辦單位抓好提案議案辦理工作，做到及時研究，定分管領導、定承辦人員、定辦理任務、定責任目標、定辦理時限。每年定期向人大常委會報告縣人民政府工作，接受詢問和質詢。自覺接受司法監督，依法辦理行政訴訟案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。認真執行生效判決，及時辦理司法建議和檢察建議。今年以來，全縣共發生以縣人民政府為被告的行政訴訟案件7件，行政機關負責人出庭率達到100%。共收到法院司法建議書1份，并嚴格落實回復。

（四）落實法律顧問制度，強化法治保障。今年，縣人民政府辦公室受縣人民政府委托，依法續聘了7名縣政府法律顧問，作為政府依法行政的強大后援，為縣人民政府法律服務和法律把關提供了堅實保障。進一步明確法律顧問工作職責，為縣人民政府重大決策事項、重大訴訟案件、重要合同協議提供法律咨詢服務以及提供日常、及時、經常性的法律咨詢服務，參與規范性文件的制定、審查和重大合同、協議的談判、起草，參與歷史遺留問題處理、信訪事項處置、矛盾糾紛化解等專項工作。今年以來，共審查政府招商引資框架協議20件、其他政府常務會重大議題合法性審核70件、征求合法性審查意見項目18件。全縣11個鄉鎮人民政府、11家黨委部門、36家政府部門和事業單位共計58家單位，均依法聘請了法律顧問共計78名（其中，外聘政府法律顧問33人、內聘法律顧問45人）。充分發揮法律顧問的法制審查和參謀助手作用，確保了政府各部門重大決策依法進行。

（五）健全完善制度機制，嚴格規范性文件制定備案程序。嚴格把好規范性文件制定“第一道關口”，認真查找相關法律、法規依據，嚴格按照《中華人民共和國立法法》的相關規定，對制定的規范性文件進行全面詳細的審查，切實提高規范性文件的質量。按程序開展規范性文件合法性審查，從規范性文件制定的法律依據、文字、條例、立法技術、可行性等方面都進行嚴格審查。對符合法律規定的，提出修改意見后，提交縣人民政府常務會議審定。對與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，建議起草單位不予發布或延期發布。嚴格落實規范性文件的“三統一”制度和清理備案制度，發文字號統一使用“規”字，通過政府公報、網站以及其他便于公眾知曉的方式向社會公布，未向社會公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。今年組織對現行的行政規范性文件進行了全面清理，經十八屆縣人民政府第32次常務會議審議，對上級已經廢止不再施行的規范性文件或不適應當前經濟社會發展要求的12件行政規范性文件予以廢止，審議通過并公布繼續有效的行政規范性文件16件，按照規范性文件管理要求進行了公示和備案。印發了2023年度武定縣人民政府規范性文件制定修改計劃的通知，縣級部門新制定4件規范性文件。截至目前，全縣現行有效的行政規范性文件共有22件，其中：縣政府規范性文件9件，部門規范性文件13件。均按要求進行了公示、備案，并在云南省規范性文件備案審查信息平臺數據庫進行錄入，目前，已全部完成備案和錄入工作。

（六）完善政務公開，提高政務公開信息化、集中化水平。今年以來，縣政府辦嚴格按照國務院、省、州政務公開工作要求，進一步細化政務公開實施細則和要點分工，聚焦社會關切，依法、主動、及時、準確、全面地公開政府信息。實行月通報、年考核的考評機制，定期或不定期開展政務公開評議，堅持追究責任與改進工作相結合原則，不斷增強政務公開實效，有效推動全縣政府信息公開工作健康有序發展。武定縣政府網站主動公開政府信息5254條，通過政務新媒體（微博、微信公眾號）發布信息3779條，回應政府網站咨詢104條，發布政府文件44篇、政策解讀101篇。進一步完善依申請公開內部流程機制，暢通依申請公開渠道，規范答復文書格式。年度內共接收依申請公開8件，已全部按程序辦理完成辦理，無申請行政復議和提起行政訴訟的情況。及時對錯敏信息進行整改，共發出政府網站與政務新媒體檢查情況的通報8期。加強政府網站建設管理和政務新媒體建設，全面摸清政府系統政務新媒體發展運用現狀，研究政務新媒體平臺運行維護中存在的問題和難點。加強12345政府熱線工作，按照國家要求建成與110報警服務臺高效對接聯動機制。截至目前，12345政府熱線共接工單1186件，辦結1117件，辦結工單均嚴格按照程序規范答復處理。

二、存在的問題和不足

（一）法律顧問隊伍長效機制不健全。自法律顧問工作開展以來，縣級各行政機關、企（事）業單位均依法聘請了法律顧問，政府法律顧問工作機制基本形成，并開展了相關工作，但是目前政府法律顧問工作的連續性不夠強，長期以來，由于法律顧問激勵機制不健全等眾多因素，致使法律顧問工作不斷弱化，不能充分發揮他們的參謀助手作用。

（二）規范性文件制定備案不規范。一些縣級部門沒有把規范性文件制定、備案工作擺上相應位置，尚未意識到規范性文件備案審查工作的重要性，甚至很多部門不清楚哪些屬于規范性文件，“重發文輕備案”的現象依然存在。

（三）部分干部職工法治意識和依法行政能力有待加強。對深入推進依法行政、加快建設法治政府重要性認識仍有不足、緊迫感不強；依法行政能力水平還不高，普法宣傳覆蓋面還不夠廣、針對性還不夠強、滲透性還不夠足。

三、下步工作措施

（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，增強做好法治政府建設工作的思想自覺和行動自覺。繼續把學習習近平法治思想作為理論學習中心組重點學習內容、列入學習計劃。加強組織領導，精心部署實施，推動學習習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走。

（二）強化主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責。嚴格黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作要求，健全完善辦公室學法制度，嚴格貫徹落實主要負責人述法工作制度，推進全體干部學法精細化、系統化。真正做到把法律知識內化于心、外化于行，防止干部學法“形式化”“記錄化”。引導全體干部及工作人員根據自身實際和工作需要，制定學法計劃，認真開展法律知識的自學。

（三）強化普法學法，著力提升法治意識和法治素養。把學習宣傳習近平法治思想和法治政府建設工作任務作為“八五”普法的首要政治任務，認真學習領會，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想落實到普法工作的全過程。

（四）全面推進依法行政，加快建設法治政府。把黨的領導貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴格執行重大行政決策法定程序，加大決策合法性審查力度，進一步完善政府法律顧問制度體系，加強對法律顧問工作的管理，規范法律顧問工作流程，提高法律顧問的工作質量和效益，更好推進依法行政和法治政府建設。

（五）強化建立長效機制，加大對規范性文件的制定監督力度。提高鄉鎮人民政府、縣級各部門對規范性文件制定和備案審查工作重要性的認識。嚴格按照《云南省規范性文件制定和備案辦法》的相關規定，開展規范性文件制定、備案和清理工作，定期公布備案的規范性文件目錄。嚴格落實規范性文件備案制度，高度重視規范性文件制定和備案工作，充分利用云南省備案審查信息平臺，做好規范性文件的備案審查等工作，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，促進行政機關依法行政。

武定縣人民政府辦公室

2023年12月20日