武定縣稅務局2024年度法治政府建設情況報告

按照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省局、州局、縣委依法治縣辦工作相關要求，現將國家稅務總局武定縣稅務局（以下簡稱“縣局”）2024年度法治政府建設有關情況報告如下：

一、2024年工作開展情況

2024年，國家稅務總局武定縣稅務局黨委在楚雄州稅務局黨委和縣委縣人民政府的領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，認真學習貫徹習近平總書記關于憲法的重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化憲法意識，弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，高質量推進中國式現代化武定稅務實踐。

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

始終堅持以習近平法治思想為引領，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，立足稅收職能職責，依法依規組織稅費收入和落實落細結構性減稅降費政策，加強法治思維和法治能力建設；將習近平法治思想納入“主題黨日”、青年理論學習小組、紀檢日活動、股務會等學習5次，組織參加《中國法學會學習貫徹習近平法治思想培訓班》7期，培訓人次80人，通過依法行政領導小組辦公室會議學習習近平法治思想2次；牢固樹立習近平法治思想對稅收工作的指導地位，不斷加強對習近平法治思想的學習，做到知行合一，不斷推動稅收法治建設。

（二）加強黨的領導健全體制機制

1.加強黨對稅收法治工作的領導。將法治建設納入年度工作要點、績效考評指標，與業務工作同部署、同推進、同督促，多次召開黨委會研究稅收法治相關議題，發揮黨委的重要作用，切實將習近平法治思想貫徹落實到減稅降費、組織稅費收入、稅收征管改革、非稅收入征收職責劃轉等工作全過程、各環節；扎實開展黨紀學習教育，組織全局干部職工對落實稅費優惠政策領域的典型案例通報組織專題學習3次，召開警示教育大會4次，通過紀檢日活動、部門會議等形式開展以案說法，堅持以案示警，強化警示震懾，教育引導干部職工汲取典型案例的教訓。

2.堅持全面依法行政領導體制機制?？h局全面依法行政領導小組召開會議2次，辦公室會議4次，專題學習《習近平法治思想》和黨的二十屆三中全會，傳達學習了《中共武定縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》，學習最新法律法規和黨內法規等5項，審議2024年全面依法行政工作要點及任務分解方案、2024年武定縣稅務局普法依法治理工作要點及普法項目清單等文件2份,專題聽取法治稅務建設工作情況等匯報，發揮了領導小組總體部署、統籌協調、整體推進和督促落實的職能作用。

3.加強依法行政能力建設。制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，開展黨委書記、局長年度述法工作和講授專題法治黨課，不斷提升法治思維和法治能力。制定《武定縣稅務局領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》《武定縣稅務局領導干部應知應會黨內法規和國家法律教育培訓方案》，推動領導干部深學篤行、學思踐悟，以上率下引領帶動絕大多數干部深入學習，指導實踐；積極推進班子成員帶頭學法、帶頭用法、帶頭普法，不斷提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（三)依法全面履行稅收工作職能

1.依法依規組織稅費收入，精準落實稅費優惠政策。統籌好退稅減稅和組織收入的關系，嚴格堅持組織收入原則，守住堅決不收“過頭稅費”底線，為高質量發展提供財力保障。制定《武定縣社保費和非稅收入廉政風險防控工作方案》，嚴格落實“四清單、一體系”各項要求，做到層級上全覆蓋、環節上全覆蓋、主體上全覆蓋、費種上全覆蓋。將黨紀學習教育與社保非稅領域警示教育相結合，持續開展以案為鑒、以案示警工作。

2.深化部門合作。法治是最好的營商環境，稅務部門持續深化拓展新時代“楓橋經驗”，與人社、醫保、財政、公安、等部門建立社會保險費征繳爭議聯合處置中心，防范化解社會保險費征繳風險，提升社會保險費矛盾糾紛治理效能。全面開展納稅信用評價工作、建立“信用+監管”納稅信用體系，持續拓展銀稅合作廣度和深度，實現“征信互認，銀稅互動”，幫助小微企業解決融資難融資貴問題。2024年與3家銀行簽訂銀稅互動協議，通過“銀稅互動”向守信企業發放貸款151筆，貸款金額1.6億元。

3.助力構建全國統一大市場建設。持續落實各項政策要求，針對市場一體化發展的企業，實施了一系列的稅收優惠政策，如降低稅率、減免稅收等，以此鼓勵企業擴大投資，提高市場競爭力。2024年以來，根據有效數據統計顯示，武定縣稅務部門各項政策落實卓有成效。同時，為進一步提升政策執行成效，梳理了現有稅費優惠政策，并分析了其對全國統一大市場建設的積極作用，在日常稅收征管中及時與相關企業和行業協會進行交流，了解政策執行效果及困難，不斷提升政策的針對性和有效性。

（四）提高稅收制度建設質量

嚴格遵守法定權限和程序，開展合法性審查、合規性評估、公平競爭審查和備案審查，確保自行制定或與其他部門聯合制定稅費規范性文件符合憲法、法律法規和上級有關規定。及時開展規范性文件清理和妨礙全國統一市場和公平競爭的政策措施清理。目前有效規范性文件1件。

（五）持續推進依法科學民主決策

牢固樹立依法決策意識，落實好《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規定》等，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。落實新形勢下黨內政治生活若干準則，在重大決策、干部推薦、重要項目安排、大金額資金使用方面做到民主決策、“一把手末位表態”、加強權力運行監督制約，“一把手”不直接分管財務、人事、項目，紀檢組領導主動積極參與全程監督，做到從醞釀、討論、表決到執行全程跟蹤。法律顧問參與局內重要合同審核把關，2024年出具法律意見書26份，有效發揮公職律師、法律顧問在推進依法科學民主決策中的積極作用。

（六）堅持嚴格規范公正文明執法

1.深入推進規范執法。制定《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》方案和任務清單，逐項明確了《三年行動計劃》落實措施的實施步驟、責任單位和時間安排；落實落細“三項制度”，認真理清工作短板，及時差缺不漏，完善執法公示平臺公示信息，及時撤銷到期數據，更新執法數據；開展2024年度案卷評查，積極參加州局法制科組織的行政執法案卷交叉評查，配合縣委依法治縣辦開展案卷評查和自檢自檢，對照評查標準，逐一開展案卷自評，經自評2023年案卷全部為優秀案件。

2.強化隊伍建設。強化法治思維和法治能力建設，組織全局干部職工通過學習興稅平臺才加《武定縣稅務局行政執法人員全員網絡培訓班》，系統學習涉及稅收的法律法規和稅收政策，不斷增強基層執法人員的業務素質；嚴格落實執政上崗制度，每年組織新錄用公務員參加國家稅務總局統一組織的稅收執法資格考試，將參考人員安排到征收、管理、稅政等稅收業務崗位開展崗位實訓，增強對法律法規和稅收政策的認識和理解。崗位實訓期間應調配優質資源，開展“傳幫帶”幫扶，安排具有“三師”資格或業務能力強的稅務干部對參考人員進行一對一業務指導，爭取全員通過執法資格考試。

3.落實普法責任制。落實落細“八五”普法規劃，制定2024年普法工作要點和普法責任清單；開展第33個全國稅收宣傳月活動，走訪武定縣人大代表和全國三八紅旗手，積極問需問計問策，共謀稅收改革發展良方。組織開展“國家安全 青春挺膺”主題團日活動，引導青年干部深刻領會總體國家安全觀，增強團員青年的國家安全意識。組織全局干部職工參加《犯有組織犯罪法》答題活動，通過問卷答題進一步加強對法律法規的學習，全局累計答題115人次。參加縣委普法辦組織的2024年憲法系列宣傳活動，提升普法水平。2024年8月組織全局干部參加酒駕醉駕案件旁聽，通過旁聽活動進一步加強法紀觀念，引導廣大干部職工尊法學法守法用法。

（七）依法預防處置重大突發事件

堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，嚴格依法實施應急舉措。嚴格實行24小時領導干部帶班和工作人員應急值守制度，建立突發事件信息報送收集、分析處理、反饋督促工作機制。

（八）完善權利救濟和糾紛化解機制

將新時代“楓橋式”稅務分局建設作為發揚主題教育成果的重要抓手，“黨建引領不動搖、更堅定，依法治稅不走樣、更規范，稅費服務不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和諧，隊伍平安不出事、更有為”的建設標準落實到位。創新建立了“一室一線，兩員多崗”的稅費爭議調解模式，調解走在爭議前，創新運用成效突出，2024年建成“楓橋式”稅務分局3個，共化解涉稅爭議15件。

（九）加強監督制約推進政務公開

1.強化政治監督，堅定不移正風肅紀。強化政治監督，堅定不移正風肅紀。2024年開展落實“第一議題”制度情況監督檢查13次；向縣委縣政府、縣紀委監委等相關部門走訪匯報2次；黨委會議專題研討黨風廉政7次，紀檢組列席黨委會議、局長辦公會議13次，黨委書記與紀檢組長會商6次；開展反腐倡廉專題學習、警示教育課13次；開展集體廉政談話、預防非職務違法犯罪等談心談話活動323人次；開展工作紀律監督4次，下發作風革命效能革命紀律檢查通報2起。

2.嚴格內部控制。牢固樹立“一盤棋”思想，將內控監督嵌入一體化綜合監督格局，充分發揮條塊監督職能職責，規范“兩權”運行監督機制。嚴格稅收執法責任考核與追究，堅持失責必問、問責必嚴，確保黨中央重大決策部署推進到哪里，督審監督工作就跟進到哪里，2024年完成監管團隊督導10次，完成稅收執法責任追究12人次。

3.推進政務公開。通過門戶網站、辦稅服務廳電子顯示屏幕、12366平臺、微信公眾號等渠道及時公開辦稅信息、稅收政策和解讀等。2024年稅務行政執法公示平臺公示行政許可8戶次，行政處罰9戶次。

（十）加強科技保障推進數字稅務建設

1.推廣上線新電子稅局。自4月25日試點上線以來，通過分批次分納稅主體循序漸進做好推廣上線工作，成功實現了轄區內14069戶納稅人新電子稅局的全面全量上線。組織各部門各業務條線干部輪流參與到三輪分組分類雙軌測試中，完成了14370條測試任務，學用結合確保了每一位稅務人員都能熟練掌握新系統的使用方法。對外，強化輔導質效，先后有計劃組織開展了5場面對520戶納稅人的大型集中培訓，講解常見業務辦理步驟和注意事項，及時問需交流，確保納稅人熟練掌握新電子稅局上線應用，為新電子稅局的順利推廣奠定了堅實的基礎。

2.推動“稅智控”建設。以構建“全面覆蓋、全程防控、全員有責”稅務執法信息化內控監督體系為工作目標，結合“稅智控”體系建設任務，分階段、分步驟推進一體化風險防控，借助內控監督平臺對接金三系統的風險掃描機制，會同各主責部門做好風險目錄的動態更新，形成風險管理閉環機制，推動“四個有人管”落地見效。2024年利用內控平臺錄入風險點18條，發布風險12條，提出內控建議17條，完成內控系統風險綁定850條，進一步加強風險研判和責任落實。

二、存在問題

武定稅收法治建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是少數稅務干部依法行政的意識和能力與法治建設要求還存在一定差距；二是法治隊伍服務改革發展的能力還需進一步加強；三是嚴格規范公正文明執法的制度基礎還需進一步夯實。

三、2025年推進稅收法治工作計劃

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持學習貫徹習近平法治思想相關制度機制，把習近平法治思想貫徹落實到法治稅務建設全過程和各方面。統籌落實“一規劃兩綱要”，穩步推進“十四五”法治建設工作。

（二）聚焦推動完成主業任務。不折不扣落實落細黨中央稅費政策，堅持組織收入原則不動搖，營造良好組織收入環境。發揮多部門聯系機制，破除信息壁壘，營造良好的稅收共治氛圍。做好欠繳稅費的管理工作。分稅種、分行業、分地區多維度開展稅源變化形勢分析，為科學決策提供稅收數據支撐。

（三）嚴格規范文明執法。持續推行稅務證明事項告知承諾制，落實稅務行政處罰“首違不罰”事項清單，準確實施《西南區域稅務行政處罰裁量基準》，認真執行行政執法三項制度，規范稅務執法文書制作裝訂，讓納稅人切實感受到公平正義。

（四）深入開展稅收法治宣傳。落實“八五”普法規劃，推進“法律6+N進”，抓好“誰執法誰普法”普法責任制落實，強化重點領域普法。將法治法治宣傳與黨建、城鄉兩險、組織收入等工作融合，充分發揮法學會的橋梁作用，營造濃厚的法治氛圍。

國家稅務總局武定縣稅務局

2025年1月7日