武定縣人力資源和社會保障局2024年度法治政府建設情況報告

2024年，在中共武定縣委、縣人民政府的正確領導下，武定縣人力資源和社會保障局認真做好法治政府建設各項工作，現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、法治政府建設工作成效

（一）抓好立法工作。一是加強和改進黨的領導。按照黨組總攬全局、協調各方的原則，加強對我局全面推進依法治縣的領導、部署、統籌協調，把黨的領導貫穿到全面推進依法治縣的全過程。解決全局重大問題的能力，不斷提高黨領導政法工作的科學化、法治化水平。二是開展執法檢查，強化法律實施。完善規范性文件備案審查和定期清理、修訂、廢止的制度和程序，加快修改和廢止不適應經濟社會發展的政府規范性文件。加強和改進執政方式。完善基層民主制度，健全人民群眾依法參與管理國家事務和社會事務的機制。加強黨的制度建設。健全完善黨組工作制度，規范黨政領導干部職責權限，科學配置內設機構權責職能。三是完善黨組決策程序，建立健全決策評估、決策失誤責任追究及糾錯機制，建立完善重大決策法律咨詢和合法性審核機制。完善黨內各項制度，備案審查和定期清理機制。加強領導干部法治能力建設。把法治建設成效作為衡量局班子和領導干部實績的重要內容，納入政績考核體系。突出政治標準，把遵紀守法、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件，把法治素養好、依法辦事能力強的優秀干部選拔到領導崗位上來。創新懲治和預防腐敗機制，在法治軌道上推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

（二）抓好法治宣傳，全力推進普法守法工作

1．全面學習貫徹習近平法治思想。一是把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組和“八五”普法學習重點內容，統籌抓好學習教育，通過學習強國、干部在線等平臺深入學習貫徹習近平法治思想、《中國共產黨紀律處分條例》及行業領域內的法律法規政策，推進干部職工學法經?；⒅贫然?，提升領導干部依法行政能力。二是利用職工例會“周一大學習”之機，組織學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神等。

2．嚴格落實普法責任，深入開展重點普法宣傳工作。一是圍繞人社中心任務，全面落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，結合“為民辦實事”政府開放日、“3·15”消費者權益保護日、“4.15”國家安全日等重要節點，通過集中宣傳、微信公眾號普法等方式，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《保障農民工工資支付條例》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國民法典》等法律法規政策，全年共開展各類普法宣傳活動8場次，發放宣傳資料2000余份，有效幫助用人單位規范用工管理，降低用工風險。二是組織全局職工參與“全州人社系統對新修訂的行政復議法培訓”視頻會。三是全面加強政務服務。主動公開發布各類行業領域重要信息，用好政務服務網、網上人社、手機APP等平臺，做到內容完整準確、服務信息真實、網站功能正常，接受群眾監督，在各級各類檢查中均未出現相關問題。

（三）加強法治政府建設組織保障。一是進一步強化領導責任，為法治建設提供組織保障。根據人事變動，及時調整局推進依法治縣工作領導小組成員。二是持續以觀看警示教育專題片、集中學、自學為主，依托干部在線學習學院、學習強國等平臺強化法治學習。推動全領域全覆蓋法治學習氛圍，推進習近平法治思想入腦入心。三是局黨組主要領導在干部職工大會上黨風廉政建設專題黨課1次，四位分管領導在支部會上廉政黨課各1次，督促引導黨員干部筑牢思想防線，強化法紀意識，自覺廉潔從政。四是對照全面依法治縣辦《2024年全縣普法依法治理工作要點》各項重點任務，將法治建設工作納入單位年度工作要點，制定《武定縣人力資源和社會保障局2024年普法依法治理工作要點》及工作任務分解，與業務工作同部署、同推進、同督促。五是完善黨政主要責任人履行法治建設第一責任人之責的約束機制，黨政主要負責人按照要求開展述法，積極推動述法與述職深度融合。六是全面推行法律顧問制度。我局聘請云南新楚律師事務所肖文、李鳳麗、黃永嬌三位律師擔任我局法律顧問，充分發揮法律顧問的作用，讓法律顧問參與我局重大決策和事務，杜絕和防范法律風險。

（四）加強執法監督，不斷提升依法行政實效

1．抓好投訴辦理工作。截至目前共接收上級轉辦線索314件。其中，國家欠薪線索管理系統接收196件，辦結回復196件；12333平臺接收64件，辦結回復64件；收到現場投訴22件，辦結回復22件；收到12345市長熱線投訴30件，辦結回復30件；抖音等網絡輿情17件，辦結回復17件。共發出《調查詢問書》18份、《責令改正決定書》6份、《行政處理決定書》2份、《行政處罰決定書》2份，移送縣人民法院申請強制執行案件8件，共為964余名勞動者追回工資1842萬余元。

2．牽頭開展各類專項行動。一是開展“冬季行動”。為堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府工作要求和縣委縣政府工作安排，監察大隊結合武定縣實際制定專項行動方案，明確任務分工，形成工作合力，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，推動欠薪問題整治取得實效，有力維護農民工勞動報酬權益和社會穩定。春節前，督促56個項目發放工資600余萬。二是開展規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項整治行動。2024年5月，根據省州開展2024年規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知，武定縣人社局結合年審、日常巡查、鄉鎮賦權、“雙隨機、一公開”等多項工作，聯合市場監督管理、公安部門及其他行業主管部門在全縣范圍內的人力資源公司、勞務派遣機構、培訓學校、磚廠、制造業、建筑企業等易產生違法用工行為的50戶用工主體開展用工情況檢查。排查中，發現一起工資拖欠問題，一起管理制度不規范問題。工資支付問題已限期支付勞動者勞動報酬3.7萬元，管理制度不規范的5家用工單位已責令現場改正。三是同獅山鎮人民政府、公安部門、文旅部門開展用工情況專項檢查。分別于2024年4月、2024年9月組織執法力量到易發生違規用工行為的到ktv、酒吧及“酒吧一條街”開展2次用工情況檢查，主要目的是宣傳和普及勞動保障法律法規和禁止使用童工等規定，確保用工單位依法依規用工，保護勞動者權益。四是開展礦山企業勞務派遣用工違法問題集中排查專項行動。2024年9月，根據上級工作要求，監察大隊對接應急管理局及仲裁院，以微信群、電話通知等方式，組織21家正在生產的礦山企業和9家勞務派遣單位開展全面自查自糾，及時發現并整改存在的問題。在企業自查結束后，武定縣人力資源和社會保障局會同應急管理局、發展改革局隨機對武定縣境內的11家礦山企業重點開展了勞務派遣用工規范情況檢查，檢查過程中未發現使用勞務派遣工的情況。五是開展“雙隨機、一公開”檢查工作。全面落實“企業安靜期”工作要求，規范行政檢查要求和頻次，共對5類14家企業開展“雙隨機、一公開”檢查工作，并將檢查結果及時錄入國家信用信息管理系統，規范企業用工行為和工資支付行為。

3. 抓好人事勞動爭議仲裁工作。一是認真開展勞動人事爭議調解仲裁工作，提升勞動關系治理效能，切實維護社會和諧穩定。目前共接到勞動人事爭議調解仲裁案件累計56件（其中調解組織27件），受理51件，不予受理5件，調解結案35件，仲裁10件，結案45件，中止審理2件，4件正在辦理中，調解成功率達100﹪，仲裁結案率達100﹪。二是妥善處理人社領域信訪事項，共受理來信來訪9件，涉及信訪人員33人次，辦結9件，辦結率100%，信訪人滿意度達100%。

4. 嚴格開展工傷認定和勞動能力鑒定工作。認真執行《工傷保險條例》及《工傷認定辦法》規定，保障勞動者合法權益。2024年受理工傷認定申請43件，已作出認定結論43件，受理工傷行政復議案件1件，重啟認定0件；審核上報勞動能力鑒定材料7件、工傷傷殘等級鑒定材料15件、舊傷復發鑒定材料8件。

5. 完成了人大政協建議提案辦理工作。2024年，我局未收到縣十八屆人大三次會議人大代表建議案，收到政協十屆二次會議政協委員提案2件。2件提案于2024年8月底全面辦結，滿意率達100﹪，所提出的問題都已經得到及時答復。

二、存在的困難和問題

武定縣人力資源和社會保障局2024年度法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但還存在問題和不足，主要表現在:一是法治學習教育氛圍不強。對深入推進普法全面依法治理工作重要性認識還不夠深，與中央、省、州的要求還有一些差距，全局干部職工學法用法積極性還不夠強。二是法治隊伍建設基礎薄弱。人社部門執法隊伍人少質弱，缺少法學專業人才，專門從事人社法制宣傳教育工作的人員較少，普法宣傳力度還不夠到位。三是法治宣傳形式單一。多以傳統線下發放資料的宣傳形式為主，對新媒體的利用度還不夠。

三、下步工作措施

（一）聚焦就業創業“準線”，促進高質量發展。一是建設一批“家門口的務工車間”。以實現高質量充分就業為目標，按照“堅持一核牽引、建好三個數庫、搭建三個平臺、聚焦五個一批”的“1335”工作思路，以“擴容增崗、優化服務、促進就業”為主線，建設一批“家門口的務工車間”，促進群眾充分就地就近就業，實現有就業意愿的返鄉回流未就業農村勞動力、有勞動力的易地搬遷零就業家庭“兩個動態清零”，打造一批就地就近就業的先進典型。二是推進“園區共建”帶動創業就業。以“一縣一業”示范縣創建為契機，在建設武定壯雞產業園的同時，緊扣省級“創業街區”標準，發揮“產業+創業+就業”優勢，積極打造以“產業吸引創業，創新引領創業，創業帶動就業”的“創業街區”，加強省級勞務品牌建設和申報，為創業者和就業者搭建產業平臺，整合優勢資源，提供創業服務，培育市場主體，全面促進創業帶動就業，推進縣域經濟高質量發展。三是申報武定縣公共實訓基地項目。積極申請中央預算內投資3000萬元，計劃新建4層框架結構綜合實訓樓一幢，建筑面積4046㎡，購置教學實訓設備、配套設施、教具等。目前已完成項目選址、土地預審、環境影響登記及項目可行性研究報告批復等項目期前工作和項目備案，提級論證已上報州發改委。

（二）守牢社會保障“底線”，夯實高質量發展。一是在全面鞏固獅山村試點成果的基礎上，通過以點帶面穩步推進集體經濟補助城鄉居民基本養老保險參保繳費政策在更多有條件的村集體落地實施。二是積極貫徹落實社會資助城鄉居民基本養老保險參保繳費政策，引導鼓勵社會各界及愛心人士對我縣參加城鄉居民基本養老保險的參保人進行繳費資助，進一步擴寬籌資渠道，探索實踐“個人繳費、財政補貼、集體補助、社會資助”的多元籌資機制，有力推進我縣城鄉居民基本養老保險參保繳費提質增效。

（三）拉升人事人才“高線”，鞏固高質量發展。一是依托中央組織部等六部委選派科技特派團和“組團式”幫扶國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，發揮現有專家團隊優勢，充分用好“傳幫帶”人才培養機制，培育一批農技專業人才、醫療健康服務人才和教育教學人才，打造一支帶不走的本土人才強軍。二是貫徹實施好“興楚英才培養工程”和武定縣人才工作“五大專項行動”，依托各級人才支持基層項目，做好突貢人員、學術技術帶頭人、專家基層科研工作站推薦認定工作，引進和鼓勵一批優秀人才到我縣開展智力服務和人才培訓。三是組織開展好事業單位工作人員招聘和緊缺人才招引工作，提高人才招引的質量。實施好事業單位定向基層服務項目人員、村干部、退役高校畢業生士兵、殘疾人等特殊群體招聘工作。實施好“三支一扶”招募，落實好“三支一扶”人員各項優惠政策。四是推進事業單位人事管理信息化建設，提高事業單位人事管理政策執行能力和服務水平。

（四）筑牢勞動關系“防線”，推動高質量發展。一是全面推行農民工工資糾紛調處工作站建設。構建形成“總包單位牽頭負責，建設單位、監理單位和分包單位協同配合，相關部門齊抓共管，農民工廣泛參與”的欠薪問題源頭防治工作格局。二是加強基層勞動人事爭議調解組織建設，全面推行“互聯網+調解”，實行勞動人事爭議仲裁“三簡化”辦案機制，構建仲裁“直通車”。確保全年勞動人事仲裁結案率達90%以上，調解成功率達62%以上。三是聚焦重點行業、重點企業、重點項目，強化監督檢查，確保全年勞動保障監察舉報投訴案件結案率達97%以上，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達98%以上，堅決守住“三個不發生”的底線。

武定縣人力資源和社會保障局