插甸鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況工作報告

2024年以來，插甸鎮(zhèn)政府緊緊圍繞武定縣委、縣人民政府中心工作，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，深入推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治政府建設(shè)成效明顯，為我鎮(zhèn)推進“依法行政、數(shù)治插甸”行動提供了有力的法治保障。認(rèn)真開展法治政府建設(shè)的各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯的成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府工作開展情況報告如下：

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是樹立黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的絕對權(quán)威，鎮(zhèn)政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，堅決維護黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面。二是完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委“一把手”負(fù)總責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立政府主要負(fù)責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機制，將法治政府建設(shè)擺在政府全局工作的重點和主體位置，并向縣委報告年度法治政府建設(shè)情況。

（二）注重運籌謀劃。一是強化工作部署。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人主持召開全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)（依法執(zhí)政、依法行政、行政執(zhí)法、數(shù)治插甸）領(lǐng)導(dǎo)小組會議，親自部署近階段法治政府建設(shè)重點工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)推進過程中的重點工作和難題，并要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下想問題、作決策、辦事情，積極履行職責(zé)。二是突出督促考評。優(yōu)化完善法治政府建設(shè)考評指標(biāo)構(gòu)成，注重結(jié)果運用，并將法治政府建設(shè)成效納入各部門政績考核指標(biāo)體系。

（三）強化素質(zhì)培育和理論研究。一是開展宣傳培訓(xùn)。全面落實學(xué)法制度，其中，黨委、政府班子會議集體學(xué)法8次。組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)測試，開展公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考試。二是注重調(diào)查研究。針對鎮(zhèn)法治政府建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化、有效發(fā)揮政府法律顧問作用等方面作了專題調(diào)研。

二、推進數(shù)治插甸—架起為民服務(wù)“連心橋”，助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”增強政府自身建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

插甸鎮(zhèn)結(jié)合日常工作實際，積極推動政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)上線，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工具優(yōu)勢，建立了“數(shù)治插甸”平臺。平臺以便民利民為目標(biāo)，24小時全天候在線，拓展了實體政務(wù)大廳的服務(wù)時間和范圍。一是豐富服務(wù)事項。為做到服務(wù)上網(wǎng)，“數(shù)治插甸”結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際和辦事審批權(quán)限，開放提供了群眾最常用的宅基地審批申請、臨時救助申請、低保證明、困難證明、檢疫證辦理等線上審批服務(wù)，避免往返跑。充分拓展網(wǎng)上信訪、意見建議、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格事項上報等途徑，推進基層社會治理。二是推行信息共享。為了解決政務(wù)服務(wù)事項中的多方受理和信息交叉的問題，進一步做到便民利民，插甸鎮(zhèn)打通各部門數(shù)據(jù)共享機制，鎮(zhèn)級各部門和村級工作人員共享辦事信息，授權(quán)信息互動流通，辦事群眾只需線上提供基礎(chǔ)信息，在線填寫申請材料并提交即可實現(xiàn)“便民服務(wù)在線辦，辦事進度實時看”。三是降低使用門檻。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層，廣大農(nóng)村還有大量群眾對數(shù)字化工具使用不夠熟練。針對“數(shù)字弱勢群體”，插甸鎮(zhèn)為了進一步降低平臺使用門檻，將平臺建在微信公眾號上，避免重復(fù)安裝注冊手機軟件的繁瑣步驟，只需關(guān)注公眾號并實名登錄即可使用“數(shù)治插甸”平臺。截至目前插甸鎮(zhèn)“數(shù)治插甸”為民服務(wù)平臺為群眾提供基層黨建、審批服務(wù)、證明開具、辦事查詢、網(wǎng)上信訪、意見建議、矛盾糾紛、網(wǎng)格事項上報等十多項功能，并且不斷更新和增加，構(gòu)建更好的網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)平臺。

三、促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，人民群眾真正感受到了公平正義

（一）全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。一是優(yōu)化流程和細(xì)化要點，出臺法制審核內(nèi)部規(guī)程和法制審核要點。二是構(gòu)建對接反饋機制，建立鎮(zhèn)政府辦公會議、法制審核機制，完善法審結(jié)果應(yīng)用反饋機制。全年審核行政合同16件，鎮(zhèn)政府行政審批事項，提出法律意見12余條。法制審核內(nèi)部監(jiān)督機制作用得到充分體現(xiàn)，行政訴訟率為0，行政執(zhí)法投訴數(shù)量為0。

（二）深化推進綜合行政執(zhí)法體制改革。全面打造插甸鎮(zhèn)綜合治理常備力量建設(shè)“四個一”改革綜合行政執(zhí)法試點推進，插甸鎮(zhèn)黨委、政府堅決按照“一張清單明權(quán)責(zé)、一顆印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一體協(xié)同強治理”“四個一”改革事項抓推進，目前各項工作均取得一定成效。

（三）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強執(zhí)法人員和執(zhí)法主體資格審核管理。梳理確認(rèn)并向社會公告一批行政執(zhí)法主體資格，認(rèn)真組織干部職工參加法律資格考試。二是下步要落實執(zhí)法全過程記錄制度。主要行政執(zhí)法部門已對行政執(zhí)法全過程進行錄像、錄音、拍照，并實現(xiàn)了網(wǎng)上記錄。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法網(wǎng)上運行公示制度。通過插甸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)治平臺公布權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，并有序推進網(wǎng)上運行。

（四）全方位推進行政執(zhí)法監(jiān)督。一是強化專項行政執(zhí)法監(jiān)督，對違法建筑拆除、價格行政執(zhí)法等人民群眾反映強烈的領(lǐng)域進行了專項行政執(zhí)法監(jiān)督。二是強化行政執(zhí)法評查，并對重大行政執(zhí)法行為進行了備案審查。三是處理權(quán)限爭議和執(zhí)法投訴，處理無照無證經(jīng)營管轄爭議等行政執(zhí)法機關(guān)之間的權(quán)限爭議，妥善處理醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域行政執(zhí)法投訴。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督的協(xié)作，優(yōu)化“兩法銜接”共享信息平臺。

四、推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效

（一）著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)。強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理，豐富信息資源，強化信息服務(wù)功能，建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)治平臺并統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)。

（二）著力推進政務(wù)公開規(guī)范化。一是推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，強化研判預(yù)防，突出做好公開前審查研判，預(yù)防信息發(fā)布失實、失信，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定等事件。二是落實輿情回應(yīng)制度，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，突出做好民生領(lǐng)域輿情回應(yīng)。

五、初步形成多元化解決機制，有效化解社會矛盾糾紛

（一）創(chuàng)新矛盾糾紛解決機制。一是完善行政復(fù)議與行政訴訟的銜接機制，組織召開全鎮(zhèn)行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會議，推進復(fù)議與審判的良性互動。二是健全疑難案件研討機制，針對下一步行政執(zhí)法中的突出問題和普遍問題，通過研討會等方式進行梳理總結(jié)，統(tǒng)一審理尺度。三是創(chuàng)新源頭預(yù)防機制，通過主動上門對接等方式，幫助被糾錯案件的行政執(zhí)法機關(guān)查找和總結(jié)行政執(zhí)法中存在的問題和瑕疵，督促其規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二）提升行政應(yīng)訴工作力度。一是強化人員能力建設(shè)。組織人員參加行政訴訟法司法解釋培訓(xùn)和旁聽庭審。二是優(yōu)化考核監(jiān)督機制，匯總、分析出庭應(yīng)訴情況，按月向行政執(zhí)法機關(guān)通報。

（三）充分發(fā)揮行政調(diào)解和人民調(diào)解的能動性。一是優(yōu)化行政調(diào)解機制。重新整合行政調(diào)解資源，設(shè)立行政爭議調(diào)解中心，著力提高行政爭議協(xié)調(diào)解決的比例。共調(diào)解糾紛2件，調(diào)解成功2件，調(diào)解成功率100%。二是創(chuàng)新人民調(diào)解方式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)人民調(diào)解”模式，建立“網(wǎng)上調(diào)解室”，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、信訪的有機聯(lián)動，并主動開展公共法律服務(wù)行動預(yù)防化解糾紛。共調(diào)解糾紛75件，調(diào)解成功75件，調(diào)解成功率為100%。

六、存在問題和不足

2024年，我鎮(zhèn)推進法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在問題，主要表現(xiàn)在：一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率；二是行政決策機制及制度建設(shè)仍需進一步加強和完善；三是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。

七、下一步工作目標(biāo)和重點

2024年插甸鎮(zhèn)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。一是強化法治宣教，加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。二是繼續(xù)依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進一步強化依法行政，加強鎮(zhèn)村管理；三是繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。法治政府建設(shè)是一項長期而重大的任務(wù)。在法治政府建設(shè)持續(xù)推進的大背景下，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得了長足進步，但仍有一定的提升空間：四是法治政府建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待進一步加強；五是法治引領(lǐng)改革和發(fā)展的理念有待進一步培育；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府公信力和法治化水平需進一步提升；七是執(zhí)法正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治專門隊伍還需努力培養(yǎng)造就。對此，我們將聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，站好位、履好職、盡好責(zé)，全面推進法治政府建設(shè)。

插甸鎮(zhèn)人民政府

2025年1月7日