武定縣人民政府辦公室2024年法治建設(shè)工作報告

2024年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣委員會辦公室的有力指導(dǎo)下，武定縣人民政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實(shí)施規(guī)劃”落地落實(shí)。現(xiàn)將今年上半年開展法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃推動。一是高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)中心工作同部署、同推動、同督查，明確了辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開辦公室黨組會議研究部署法治建設(shè)工作要點(diǎn)、依法行政等工作，推動法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作全面落地落實(shí)。二是科學(xué)安排部署，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。政府辦籌備召開縣政府常務(wù)會議3次研究部署法治建設(shè)有關(guān)工作，召開6次政府辦公室黨組會議專題研究部署法治建設(shè)等工作，結(jié)合中央、省、州、縣有關(guān)法治建設(shè)工作方案及實(shí)施規(guī)劃，制定了武定縣人民政府辦公室2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)舉措，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是建立健全學(xué)法制度。組織召開法治建設(shè)工作推進(jìn)會、民法典等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)等相關(guān)會議3次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織干部職工參加法律法規(guī)知識培訓(xùn)。先后建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法律顧問等制度，同時把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《重大行政決策程序規(guī)定》等列入辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（二）深入開展普法宣傳，營造良好氛圍。扎實(shí)開展“八五”普法宣傳，積極開展普法學(xué)習(xí)。制定辦公室普法工作要點(diǎn)，組織政府黨組成員及縣政府辦公室全體干部認(rèn)真開展“八五”普法學(xué)習(xí)活動，把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入“八五”普法的重要內(nèi)容，與尊法學(xué)法用法主題法治宣傳結(jié)合起來，作為干部職工的必修課，在干部職工會上組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面對標(biāo)對表，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。積極參加專題學(xué)法和各類普法培訓(xùn)。截至目前，組織開展政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法2次，參加了2次法治專題講座。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法檔案制度和主要領(lǐng)導(dǎo)述法制度，使學(xué)法用法工作更加制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。積極組織干部職工開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動、民法典宣傳月、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等活動。積極利用武定縣人民政府門戶網(wǎng)站、武定縣人民政府辦公室微信公眾號等新媒體平臺，加大“以案釋法”力度，轉(zhuǎn)（刊）載普法案例，通過職工例會、法治專題學(xué)習(xí)向本單位干部職工開展以案釋法教育，干部職工法治素養(yǎng)得到極大提升。

（三）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，政府重大事項(xiàng)均在政府門戶網(wǎng)站上予以公布，隨時接受各方面的監(jiān)督和咨詢。健全依法決策機(jī)制，牽頭制定《武定縣人民政府工作規(guī)則》，推動政府黨組議事規(guī)則和決策程序，制定年度政府重大行政決策事項(xiàng)目錄并在政府網(wǎng)站予以公開。今年以來，共組織召開縣政府常務(wù)會議16次，對涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等議題共計150余項(xiàng)進(jìn)行了研究，最大程度保證了決策的民主性、科學(xué)性。建立和落實(shí)重大行政決策立卷歸檔制度，相關(guān)決策材料均立卷歸檔，做好行政決策備案工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。及時將168件縣人大代表建議、1件議案，125件縣政協(xié)委員提案，以及1件州人大代表建議和1件州政協(xié)委員提案分解到相關(guān)部門，督促各承辦單位抓好提案議案辦理工作，做到及時研究，定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦理時限。每年定期向人大常委會報告縣人民政府工作，接受詢問和質(zhì)詢。自覺接受司法監(jiān)督，依法辦理行政訴訟案件，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。認(rèn)真執(zhí)行生效判決，及時辦理司法建議和檢察建議。今年以來，全縣共發(fā)生以縣人民政府為被告的行政訴訟案件2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

（四）落實(shí)法律顧問制度，強(qiáng)化法治保障。今年，縣人民政府辦公室受縣人民政府委托，依法續(xù)聘了7名縣政府法律顧問，作為政府依法行政的強(qiáng)大后援，為縣人民政府法律服務(wù)和法律把關(guān)提供了堅實(shí)保障。進(jìn)一步明確法律顧問工作職責(zé)，為縣人民政府重大決策事項(xiàng)、重大訴訟案件、重要合同協(xié)議提供法律咨詢服務(wù)以及提供日常、及時、經(jīng)常性的法律咨詢服務(wù)，參與規(guī)范性文件的制定、審查和重大合同、協(xié)議的談判、起草，參與歷史遺留問題處理、信訪事項(xiàng)處置、矛盾糾紛化解等專項(xiàng)工作。今年共審查政府招商引資框架協(xié)議24件、其他政府常務(wù)會議重大議題合法性審核50件、征求合法性審查意見項(xiàng)目40件。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、11家黨委部門、36家政府部門和事業(yè)單位共計58家單位，均依法聘請了法律顧問共計89名（其中，外聘政府法律顧問41人、內(nèi)聘法律顧問48人）。充分發(fā)揮法律顧問的法制審查和參謀助手作用，確保了政府各部門重大決策依法進(jìn)行。

（五）健全完善制度機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定備案程序。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件制定“第一道關(guān)口”，認(rèn)真查找相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國立法法》的相關(guān)規(guī)定，對制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。按程序開展規(guī)范性文件合法性審查，從規(guī)范性文件制定的法律依據(jù)、文字、條例、立法技術(shù)、可行性等方面都進(jìn)行嚴(yán)格審查。對符合法律規(guī)定的，提出修改意見后，提交縣人民政府常務(wù)會議審定。對與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，建議起草單位不予發(fā)布或延期發(fā)布。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度和清理備案制度，發(fā)文字號統(tǒng)一使用“規(guī)”字，通過政府公報、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式向社會公布，未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。每年組織1次對本地規(guī)范性文件制定和備案管理工作的檢查，定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。截至目前，全縣現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件共有13件，其中：縣政府規(guī)范性文件10件，部門規(guī)范性文件13件。

（六）完善政務(wù)公開，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。縣政府辦政務(wù)公開股嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、州政務(wù)公開工作要求，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則和要點(diǎn)分工，聚焦社會關(guān)切，依法、主動、及時、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息。實(shí)行月通報、年考核的考評機(jī)制，定期或不定期開展政務(wù)公開評議，堅持追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合原則，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效，有效推動全縣政府信息公開工作健康有序發(fā)展。武定縣政府網(wǎng)站主動公開政府信息9370條，通過政務(wù)新媒體（微博、微信公眾號）發(fā)布信息3621條，回應(yīng)政府網(wǎng)站咨詢186條，發(fā)布政府文件38篇、政策解讀71篇。進(jìn)一步完善依申請公開內(nèi)部流程機(jī)制，暢通依申請公開渠道，規(guī)范答復(fù)文書格式，全年縣政府受理依申請公開17件，上年結(jié)轉(zhuǎn)2件。其中縣直單位受理18件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理1件；全年予以公開3件，部分公開11件，不予公開1件，無法提供4件。進(jìn)一步強(qiáng)化12345政府熱線辦理工作，全年武定縣12345政府熱線共接工單2273件，辦結(jié)2273件，均嚴(yán)格按照《楚雄州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》規(guī)范答復(fù)處理，辦結(jié)率為100%。

二、存在的問題和不足

（一）法律顧問隊(duì)伍長效機(jī)制不健全。自法律顧問工作開展以來，縣級各行政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位均依法聘請了法律顧問，政府法律顧問工作機(jī)制基本形成，并開展了相關(guān)工作，但是目前政府法律顧問工作的連續(xù)性不夠強(qiáng)，長期以來，由于法律顧問激勵機(jī)制不健全等眾多因素，致使法律顧問工作不斷弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀助手作用。

（二）規(guī)范性文件制定備案不規(guī)范。一些縣級部門沒有把規(guī)范性文件制定、備案工作擺上相應(yīng)位置，尚未意識到規(guī)范性文件備案審查工作的重要性，甚至很多部門不清楚哪些屬于規(guī)范性文件，“重發(fā)文輕備案”的現(xiàn)象依然存在。

（三）部分干部職工法治意識和依法行政能力有待加強(qiáng)。對深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府重要性認(rèn)識仍有不足、緊迫感不強(qiáng)；依法行政能力水平還不高，普法宣傳覆蓋面還不夠廣、針對性還不夠強(qiáng)、滲透性還不夠足。

三、下步工作措施

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的思想自覺和行動自覺。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、列入學(xué)習(xí)計劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

（二）強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作要求，健全完善辦公室學(xué)法制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)主要負(fù)責(zé)人述法工作制度，推進(jìn)全體干部學(xué)法精細(xì)化、系統(tǒng)化。真正做到把法律知識內(nèi)化于心、外化于行，防止干部學(xué)法“形式化”“記錄化”。引導(dǎo)全體干部及工作人員根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，制定學(xué)法計劃，認(rèn)真開展法律知識的自學(xué)。

（三）強(qiáng)化普法學(xué)法，著力提升法治意識和法治素養(yǎng)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)工作任務(wù)作為“八五”普法的首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到普法工作的全過程。

（四）全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加大決策合法性審查力度，進(jìn)一步完善政府法律顧問制度體系，加強(qiáng)對法律顧問工作的管理，規(guī)范法律顧問工作流程，提高法律顧問的工作質(zhì)量和效益，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。

（五）強(qiáng)化建立長效機(jī)制，加大對規(guī)范性文件的制定監(jiān)督力度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門對規(guī)范性文件制定和備案審查工作重要性的認(rèn)識。嚴(yán)格按照《云南省規(guī)范性文件制定和備案辦法》的相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)范性文件制定、備案和清理工作，定期公布備案的規(guī)范性文件目錄。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案制度，高度重視規(guī)范性文件制定和備案工作，充分利用云南省備案審查信息平臺，做好規(guī)范性文件的備案審查等工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯必糾，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

武定縣人民政府辦公室

2024年12月28日