武定縣公安局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，武定縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武定縣公安局全面貫徹落實(shí)中央、省州縣關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，在維護(hù)法律權(quán)威、依法行政、法治文化建設(shè)等方面與縣委縣政府高度緊隨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委書記“第一責(zé)任人”，推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”，按照《黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求，對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自操辦。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與公安工作同部署、同安排、同推進(jìn)。全年召開法治建設(shè)會(huì)議4次，專及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問題，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)考核評價(jià)和督促檢查，全面加強(qiáng)法治建設(shè)工作的成效。

2、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)武裝：制定《2024年縣公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、每周 “周一大學(xué)習(xí)”、主題黨日等載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署以及與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升全警法治理論素養(yǎng)。全年編發(fā)學(xué)習(xí)教育參考資料52期，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、交流研討12場次，各黨支部、各部門開展集中學(xué)習(xí)300余場次、主題黨日和討論交流活動(dòng)190余場次。

3、推進(jìn)黨紀(jì)教育常態(tài)化：嚴(yán)格按照“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)” 目標(biāo)要求，制定黨紀(jì)教育工作方案，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討、警示教育、解讀培訓(xùn)、檢視分析等方面入手，扎實(shí)開展黨紀(jì)教育。黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、研討交流12場次；各黨支部開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)192場次，專題黨課88場次。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理：依據(jù)公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作指引，進(jìn)一步明確規(guī)范性文件的制發(fā)程序、審核把關(guān)、備案審查和清理等要求，加強(qiáng)規(guī)范性文件法律審核和備案審查。

2、推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行在 “陽光下”。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公示行政許可、行政處罰等執(zhí)法信息1000余條；明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3、落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單：貫徹執(zhí)行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制“四張清單”35 項(xiàng)內(nèi)容，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓公安執(zhí)法既有力度又有溫度。2024年，依據(jù) “四張清單” 作出不予處罰決定65件、從輕處罰決定256 件、減輕處罰決定87件，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，未發(fā)生行政賠償和執(zhí)法過錯(cuò)案件，也無行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴案件或法院判決無罪的案件。

（三）提升執(zhí)法辦案硬件設(shè)施和監(jiān)督管理水平

1、加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)：繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效工作，中心設(shè)置了辦案區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、案件管理區(qū)等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案全流程閉環(huán)管理。2024年，執(zhí)法辦案管理中心共辦理刑事案件456起、行政案件1268 起，有效提升了執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量。

2、出臺(tái)執(zhí)法質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施：制定出臺(tái)《武定縣公安局案件執(zhí)法質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，明確執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，對日常案件評查成績優(yōu)異或省、州、縣執(zhí)法質(zhì)量考核中成績優(yōu)秀的案件，利用政府綜合績效考核再分配結(jié)余資金對主辦民警、部門審核法制員、法制審核民警、部門審核領(lǐng)導(dǎo)按比例分配獎(jiǎng)金，并由主辦民警在季度法治公安建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作辦案經(jīng)驗(yàn)交流，激勵(lì)其他民警向先進(jìn)學(xué)習(xí)。對評查、考核質(zhì)量較差的案件，由主辦民警、法制審核民警在季度法治公安建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作剖析發(fā)言，以鞭策后進(jìn)。自施行以來，共計(jì)評定優(yōu)秀案件6期117件，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金43500元。通過健全完善“案件辦和不辦不一個(gè)樣、辦多辦少不一樣、辦好辦差不一樣”的執(zhí)法辦案評價(jià)體系，讓民警從“怕辦案、不愿辦案、辦案責(zé)任心不強(qiáng)”到“想辦案、主動(dòng)辦案、多辦高質(zhì)量精品案件”的觀念轉(zhuǎn)變。

（四）深化社會(huì)治理體系能力建設(shè)

1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，組織民警深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，努力做到 “小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2024年，共排查化解矛盾糾紛986起，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、提升公共安全管理水平：加強(qiáng)道路交通、消防安全、危爆物品等公共安全管理，深入開展安全隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類危害公共安全的違法犯罪行為。

（五）全方位開展普法工作

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé)任制，制定2024年全局普法依法治理工作要點(diǎn)，堅(jiān)持日常走訪宣傳和開展主題活動(dòng)相結(jié)合、“線上+線下” 雙軌并行的宣傳模式，充分利用110主題活動(dòng)日、憲法宣傳周、“6?26” 國際禁毒日、“12?2” 全國交通安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多維度開展法治宣傳。2024年，共開展集中法治宣傳活動(dòng)189場次，發(fā)放宣傳資料10萬余份，受教育群眾10萬余人次；通過微信公眾號、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布普法信息156條。

二、存在的不足

（一）法治建設(shè)統(tǒng)籌謀劃還需加強(qiáng)

在推進(jìn)法治公安建設(shè)方面，對一些深層次問題研究還不夠深入，統(tǒng)籌謀劃、打造亮點(diǎn)工作略顯不足，在創(chuàng)新法治公安建設(shè)亮點(diǎn)方面還需加大力度，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升

個(gè)別民警執(zhí)法理念還不夠端正，執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正、不文明的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制還需進(jìn)一步完善，對執(zhí)法活動(dòng)的全流程、全要素監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。

（三）法治宣傳針對性和實(shí)效性有待增強(qiáng)

法治宣傳方式方法還比較傳統(tǒng)，創(chuàng)新意識(shí)不足，與群眾的互動(dòng)性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)的知曉度和理解度不高，法治宣傳的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。

三、2025年推進(jìn)法治政府的主要安排

（一）強(qiáng)化政治建警，提升執(zhí)法主體能力素質(zhì)

1、加強(qiáng)思想政治教育：堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升執(zhí)法為民理念，始終保持公安隊(duì)伍的忠誠本色。

2、加大執(zhí)法培訓(xùn)力度：突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，制定全年執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中授課、案例研討、模擬執(zhí)法、旁聽庭審等多種形式，常態(tài)化開展執(zhí)法培訓(xùn)、練兵、比武活動(dòng)，不斷提高民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。

3、完善執(zhí)法隊(duì)伍管理機(jī)制：建立健全執(zhí)法隊(duì)伍考核評價(jià)機(jī)制，將執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法績效與民警的評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，充分調(diào)動(dòng)民警規(guī)范執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處執(zhí)法違法違紀(jì)行為，維護(hù)公安隊(duì)伍良好形象。

（二）完善執(zhí)法制度，提升執(zhí)法監(jiān)督管理水平

1、健全執(zhí)法制度體系：根據(jù)法律法規(guī)和上級公安機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法工作有法可依、有章可循。加強(qiáng)對執(zhí)法制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行不到位的問題。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)制作用：充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)在執(zhí)法監(jiān)督管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會(huì)議，研究解決執(zhí)法工作中的重大問題。完善督察、審計(jì)、信訪、政工、法制等監(jiān)督力量的工作銜接機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動(dòng)的全方位、全過程監(jiān)督。

3、優(yōu)化執(zhí)法辦案管理中心和案管室協(xié)作配合：進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法辦案管理中心和案管室的功能布局和工作流程，加強(qiáng)兩者之間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。充分利用信息化手段，加強(qiáng)對執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前預(yù)警防范，不斷提升執(zhí)法監(jiān)督管理的智能化水平。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，提升依法治理能力與水平

1、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用：充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段，深入推進(jìn)公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)，整合各類數(shù)據(jù)資源，建立完善大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，為公安執(zhí)法、社會(huì)治理提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。通過大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)測社會(huì)治安態(tài)勢，提高公安工作的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。

2、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新：堅(jiān)持群眾路線，積極探索專群結(jié)合、群防群治新路子，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量在社會(huì)治理中的作用，不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化水平。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪為主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作試點(diǎn)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部門間的多跨協(xié)同，形成工作合力，不斷提升社會(huì)治理法治化水平。

3、強(qiáng)化法治宣傳教育：創(chuàng)新法治宣傳方式方法，增強(qiáng)法治宣傳的針對性和實(shí)效性。充分利用新媒體平臺(tái)，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動(dòng)，提高群眾對法律法規(guī)的知曉度和理解度。加強(qiáng)對青少年、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)群體的法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，營造尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

2025年，武定縣公安局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)的決策部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。