武定縣2024年度法治政府建設工作情況報告

楚雄州人民政府：

2024年，武定縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，以穩步實施《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025年）》為主線，著力推動法治政府建設全面突破。現將工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）以習近平法治思想為引領，完善法治政府建設推進機制。始終把學習貫徹習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循，堅持黨對法治政府建設的領導，高位推動法治政府建設工作。縣委、縣政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，縣委、縣政府主要領導先后3次對法治建設、法治政府建設作出指示批示，主持召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議、法治政府推進會，研究部署推動法治政府建設相關工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要任務親自督辦。

（二）以優化法治營商環境為目標，健全政府機構職能體系。聚焦法治化營商環境建設，推動政府職能持續轉變，更好發揮政府作用。圍繞12項工作重點任務，40條工作措施穩步推進“暖心行動”，查找問題4個、已整改4個。統籌推進“縣級局長坐診接訴”工作，開展“局長坐診接訴”活動4次，18家企業參與了“坐診”接訴，解決問題222個。落實涉企法律服務“三減”行動，優化涉企公證服務，充分發揮基層調解組織化解爭議“第一道防線”和“互聯網+調解”作用，減輕勞動者維權成本，39家縣級行政執法部門已完成2024年涉企檢查計劃備案工作，并嚴格按照計劃開展執法檢查，做到“無計劃不檢查”。

（三）以發揮立法參與作用為契機，健全依法行政制度體系。嚴格執行規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。組織1次對本地規范性文件制定和備案管理工作的檢查，定期對規范性文件進行清理，堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。全縣現行有效的行政規范性文件共有23件，其中：縣政府規范性文件10件，部門規范性文件13件，均按要求主動向州政府和縣人大常委會報備，規范性文件備案率達100%。

（四）以落實法定程序為關鍵，健全行政決策制度體系。嚴格落實重大行政決策責任追究制度，確保作出的決策合法合規。健全完善《武定縣人民政府重大行政決策規則》，制定公布2024年度縣人民政府重大行政決策目錄8項。嚴格合法性審查，完成招商引資框架協議合法性評估26件、其他政府常務會重大議題合法性審核276件、征求合法性意見項目34件，合計336件。持續加強政府法律顧問工作，充分發揮法律顧問法制審查和參謀助手作用，確保政府各部門重大決策依法進行。全縣11個鄉鎮人民政府、11家黨委部門、36家政府部門和事業單位共計58家單位，均依法聘請了法律顧問共計89名。

（五）以推進嚴格規范公正文明執法為核心，健全行政執法工作體系。全面落實證明事項告知承諾制，全縣各部門共辦理告知承諾政務服務事項2452件。深入推進包容審慎監管工作，全縣共制定減免責事項28項、不予處罰事項清單206項、從輕處罰事項清單187項、減輕處罰事項清單177項、免予行政強制事項清單13項、直接適用國家稅務總局首違不罰事項清單14項、國家稅務總局云南省稅務局行政處罰裁量基準53項、車駕管業務“一證辦”減證便民18項。加強行政執法資格管理，組織全縣231人參加行政執法考試，通過219人，通過率達94.8%。扎實開展行政執法案卷評查，對120卷行政執法案卷進行評查，參加全省案卷評查1次7件，參加全州行政執法案卷評查2次56件。強化行政執法主體管理，開展執法主體資格清理，共公布執法主體64個，確保行政執法機關依法履職。推進綜合行政執法改革工作，縣級保留城市管理、市場監管等7支綜合行政執法隊伍，嚴格程序按時限要求完成賦權事項動態調整，調整后，獅山鎮保留賦權事項131項，其他10個鄉鎮保留賦權事項140項。鄉鎮設置一支綜合行政執法隊，執法隊編制不少于5人，負責本行政區域內綜合行政執法工作，實現一支隊伍管執法，綜合執法隊在職在編77人均取得行政執法證。鄉鎮公務人員292人，事業人員461人，持證人數563人，持證人數占比74.8%。鄉鎮共辦結83件行政處罰案件，組織鄉鎮執法案卷評查共計50件。

（六）以提升應急服務保障水平為重點，加強突發事件應對體系建設。完善突發公共事件總體應急預案、專項應急預案，提高安全生產應急管理水平和應對各類突發事件的組織協調能力、快速響應能力、應急處置能力。調整完善應急救援指揮部，下設消防安全應急指揮部和自然災害應急指揮部等2個專項應急指揮機構，建立各類預案18個。各部門共開展演練831場，參演人員80375人。演練投入419.88萬元。加強基層應急隊伍建設，各鄉鎮組建不少于15人的綜合應急救援隊伍，全縣招聘專（兼）職綜合應急救援隊員240人，累計處置各類突發事件和參與基層綜合治理264件。

（七）以促進社會平安穩定為使命，健全矛盾糾紛預防調處化解體系。開展普法強基補短板專項行動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。全縣共建立各級調解組織1688個，調解人員5215人。共開展矛盾糾紛排查279次，受理糾紛1565件，調解1565件，調解成功1503件，成功率96%。深化行政復議體制改革，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。共收到行政復議申請30件，己辦結25件，未結5件。受理20件（其中，終止14件、維持1件），不予受理2件，受理前調解8件。加強和改進行政應訴工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。全縣今年新收共計20件行政應訴案件，辦結19件，無敗訴案件，未辦結1件，上年結轉2件 ，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

（八）以促進行政權力規范透明運行為動力，健全行政權力制約和監督體系。強化行政權力制約和監督，及時將168件縣人大代表建議、1件議案，125件縣政協委員提案，以及1件州人大代表建議和1件州政協委員提案分解到相關部門，督促各承辦單位抓好提案議案辦理工作。強化審計監督，履行審計監督職責，加強對重大項目、重點資金的審計監督。開展審計項目20個，提出審計建議38條，促進被審計單位建立健全規章制度5項。著力打造陽光政務，政府門戶網站、微信公眾號共公開政務信息2868條，政府信息新媒體公開753條，依申請公開19件，辦復19件，結轉下年度繼續辦理2件。

（九）以推進數字政府建設為抓手，健全法治政府建設科技保障體系。深入推進“放管服”改革。全面承接指派政務服務事項1497項，政務服務事項網上可辦率達99.92%，全程網辦率達98.94%，事項辦理業務系統關聯精準率100%，權力清單關聯準確率100%，政務服務事項承諾辦結時限壓縮比例達86%。深入推進“互聯網+”監管執法。依托云南省“區塊鏈+行政執法和監督”平臺，組織縣、鄉兩級按照省級監管數據標準，進行系統升級改造和融合。通過共享交換平臺，將“雙隨機、一公開”系統和行政處罰系統相關歷史數據推送至省州“互聯網+監管”數據中心，切實提升數字化執法和一體化監管水平。

二、存在的問題

（一）落實依法行政、依法辦事要求有差距。行政執法行為不文明、執法程序不規范問題依然存在，重大執法決定法制審核制度落實流于形式，糾錯功能未能充分發揮，法治人才隊伍建設還有待進一步加強。

（二）領導干部履行“第一責任人”責任不到位。少數領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力還有欠缺，行政機關負責人出庭應訴水平還需提升。

（三）行政執法案件辦理質量不高。縣級部門和鄉鎮在全州、縣級案卷評查中有不合格案件，少數存在法律適用錯誤，部分案件未按執法程序辦理案件等情況。

三、2025年工作思路

（一）加強學習教育，提升依法行政能力。始終堅持黨對法治政府建設的領導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。狠抓關鍵少數，扎實推進領導干部學法用法，加強行政機關工作人員法制教育，促使其養成依法辦事的習慣，切實提高行政機關工作人員運用法治思維和法律手段解決問題、推動工作的能力。

（二）圍繞重點工作，持續健全依法行政體系。強化依法決策意識，增強領導干部依法辦事的意識和能力。全面落實合法性審核制度，推行重大行政決策年度目錄公開制度，健全規范性文件動態清理工作機制，不斷提升行政決策公信力和執行力。

（三）完善法律服務，優化法治化營商環境。嚴格落實《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》國辦發〔2024〕54號文件，規范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。加快產業園區法律服務站建設，推動園區企業法律保護關口前移、幫助園區企業有效預防和化解法律風險，引導企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。

（四）突出工作創新，深化行政執法體制改革。繼續深化綜合行政執法體制改革，進一步厘清執法職責。嚴格落實《提升行政執法質量三年行動（2023—2025年）》，持續加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，深入開展執法領域突出問題專項整治。強化執法人員業務培訓，全面規范行政執法行為，提升行政執法公信力。