武定縣2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年，在州委、州人民政府的正確領導下，武定縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，以穩步實施《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025年）》為主線，開展法治政府建設示范創建為抓手，著力推動法治政府建設全面突破。現將工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）學習貫徹習近平法治思想，全面加強黨對法治政府建設工作的領導。始終把學習貫徹習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循，堅持黨對法治政府建設的領導，高位推動法治政府建設工作。縣委、縣政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，縣委常委會會議、縣政府常務會議以及縣委、縣政府黨組理論學習中心組學習會議多次集中學習習近平法治思想、研究安排法治政府建設工作。縣委、縣政府主要領導先后5次對法治建設、法治政府建設作出指示批示，主持召開縣委全面依法治縣委員會第五次會議、全縣法治政府建設工作暨法治化營商環境建設工作會議等重要會議，研究部署推動法治政府建設相關工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要任務親自督辦。9月，縣委依法治縣委員會審定下發《武定縣法治政府建設示范縣創建實施方案》，并組織了2次法治政府建設督察工作，確保省、州安排部署在武定縣落地落實。

（二）健全政府機構職能體系，優化法治化營商環境。聚焦法治化營商環境建設，推動政府職能持續轉變，更好發揮政府作用。深入推進基層整合審批服務執法力量改革，推進鄉鎮明責賦權擴能，穩步實現鄉鎮“一張清單明權責”“一顆印章管審批”“一支隊伍管執法”“一體協同強治理”。以委托、下放方式賦予鄉鎮行政職權142項（獅山鎮136項），編制公布《武定縣鄉鎮權力清單和責任清單》。全面推進縣級政務大廳、11個鄉（鎮）便民服務中心、136個村（社區）三級服務場所、窗口規范化設置，打造更加標準、規范、便利的政務服務體系，政務服務下沉基層，全力打通“服務群眾最后一公里”。

（三）發揮立法參與作用，持續完善依法行政制度體系。嚴格執行規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布的程序，截至目前，全縣現行有效的行政規范性文件共有22件，其中：縣政府規范性文件9件，部門規范性文件13件。2023年新制定了9件規范性文件，即：《武定縣愛國衛生管理辦法》《武定縣病媒生物預防控制管理辦法》《武定縣公共場所控制吸煙管理辦法》《武定縣人民政府關于公布繼續有效行政規范性文件的決定》《武定縣人民政府關于廢止部分行政規范性文件的決定》《武定縣農田水利工程管護辦法》《武定縣農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵實施細則（試行）》《武定縣農業用水管理辦法》《武定縣水價綜合改革農業水權分配交易管理辦法》，均按要求主動向州政府和縣人大常委會報備，規范性文件備案率達100%。

（四）強化監督制約機制，促進權力規范透明運行。嚴格落實重大行政決策責任追究制度，確保作出的決策合法合規、經得起檢驗。健全完善《武定縣人民政府重大行政決策規則》，制定公布2023年度縣人民政府重大行政決策目錄15項，嚴格合法性審查，完成招商引資框架協議合法性評估9件、其他政府常務會重大議題合法性審核143件、征求合法性意見項目1件，合計153件。持續加強政府法律顧問工作，全縣11個鄉鎮人民政府、46家黨政部門和事業單位共計57家單位，均依法聘請了法律顧問共計88名，黨政機關法律顧問實現全覆蓋。強化行政權力制約和監督，全年辦理人大代表建議164件、政協委員提案159件、司法建議5件、檢察建議15件，實現人大代表建議、政協提案滿意度及司法、檢察建議辦復率100%。強化審計監督，全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”，對7家機關單位2個鄉鎮主要負責同志開展任期（離任）經濟責任審計。著力打造陽光政務，政府門戶網站、微信公眾號共公開數量9045條，政府信息新媒體公開數量4293條，政府信息其他渠道公開數量8920條，依申請公開共收到9件，辦復7件，結轉下年度繼續辦理2件。

（五）健全行政執法工作體系，推進嚴格規范公正文明執法。全面落實證明事項告知承諾制，全縣各部門共辦理告知承諾政務服務事項3280件。加強行政裁量權基準制定和管理工作，基本實現行政裁量權標準制度化、行為規范化、管理科學化。深入推進包容審慎監管工作，全縣共制定減免責事項28項、不予處罰事項清單206項、從輕處罰事項清單187項、減輕處罰事項清單177項、免予行政強制事項清單13項、直接適用國家稅務總局首違不罰事項清單14項、國家稅務總局云南省稅務局行政處罰裁量基準53項、車駕管業務“一證辦”減證便民18項。加強行政執法資格管理，全縣404人通過考試取得行政執法證件，考試通過率為86.5%。扎實開展行政執法案卷評查，對108卷行政執法案卷進行評查；參加全州行政執法案卷評查2次，被抽取評查案卷38件。全面推行行政執法公示制度。全縣38家縣級執法部門、11個鄉鎮已全部完成公示，并及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。推進綜合行政執法改革工作。根據省州綜合行政執法改革部署要求，規范設置綜合行政執法隊伍，組建縣管副科級參照管理綜合行政執法大隊5家，組建州級垂管副科級綜合行政執法大隊2家，組建局隊合一綜合行政執法大隊1家；整合鄉鎮執法職責，組建綜合行政執法隊伍11支，初步構建縣鄉鎮兩級上下貫通、精簡高效、運行順暢的綜合行政執法體系。

（六）深化應急管理體系，提高突發事件應急處置能力。完善突發公共事件總體和專項應急預案，提高安全生產應急管理水平和應對各類突發事件的組織協調能力、快速響應能力、應急處置能力。成立應急救援指揮部，下設消防安全應急指揮部和自然災害應急指揮部等2個專項應急指揮機構，建立各類預案18個。各部門共開展演練1439場，參演人員45939人（次）。加強基層應急隊伍建設，每個鄉鎮組建不少于15人的綜合應急救援隊伍，全縣招聘專兼職綜合應急救援隊員240人，累計處置各類突發事件和參與基層綜合治理264件（次）。

（七）加強預防化解，持續有效化解矛盾糾紛。開展普法強基補短板專項行動，堅持深入推進“楓橋經驗”。全縣共建立各級調解組織1688個，調解人員5215人。共開展矛盾糾紛排查145次，受理糾紛942件，調解942件，調解成功914件，成功率97%。田心、白路司法所被評為州級“楓橋式司法所”。實施“法律明白人”培養工程，省級普法聯系點貓街村八五普法工作和董貴榕“法律明白人個人工作室”的典型經驗在全州、全省推廣。加強行政復議、行政應訴。深化行政復議體制改革，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。共受理行政復議案件12件，上年結轉1件，共13件已全部辦結，其中撤銷1件，終止8件，維持4件。加強和改進行政應訴工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。全縣共有50件行政應訴案件，辦結44件，未辦結6件。辦結案件中行政機關負責人出庭應訴42件，有2件行政機關負責人未出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達95.5%。

（八）全面推進數字政府建設，實現政務服務標準化規范化。推進“跨省通辦”“省內通辦”，累計辦理1848件。編制公布《武定縣行政許可事項清單（2023年版）》，承接指派政務服務事項1417項，政務服務事項辦事指南發布率、準確率均達100%，業務系統關聯率達99.95%，權力清單關聯率達100%，網上可辦率達100%，全程網辦率99.92%，“好差評”系統回訪整改率100%。全面落實首席代表制度、告知承諾制和容缺受理。推行綜合窗口服務模式，在縣政務中心設置綜合窗口1個，11家縣級部門無自建業務系統的130項政務服務事項在綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，累計受理64件。

二、存在的問題

（一）干部法治素養和能力提升方面。個別干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待進一步提升。

（二）基層法治能力建設方面。鄉鎮執法人員素質還有待進一步提升。

（三）普法工作開展方面。“誰執法，誰普法”責任落實有差距。普法形式還比較單一，普法的精準性、實效性還有待進一步提升。

三、2024年工作思路

（一）提高干部法治意識。一是重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養，加強行政機關工作人員特別是領導干部法制教育，促使其養成依法辦事的習慣，提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。二是完善法律知識培訓長效機制，發揮“關鍵少數”示范帶動作用，各級領導干部帶頭學習憲法法律，貫徹落實習近平法治思想，以實際行動帶動全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍。落實落細法律知識培訓長效機制和各級行政機關領導干部學法制度，通過集中培訓、專題培訓、線上培訓等方式，對領導干部開展多層次全方位的法律培訓，強化法治觀念，堅持法治思維，提高依法行政、依法辦事的能力水平。

（二）全面規范行政執法行為。一是全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執法人員執法證件申辦換發工作，持續開展法律知識培訓，促進提升全縣行政執法人員的能力素質。二是加強對執法案件的管理。定期開展對行政執法案卷的評比檢查，及時發現問題，提高案卷質量，強化執法人員的責任心，對重大處罰案卷要及時備案。

（三）統籌推動法治政府建設。一是推進法治政府建設報告制度。全面推進依法行政和法治政府建設情況定期向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告制度，推進依法行政和法治政府建設情況必須通過報刊、政府網站等向社會公開制度等。二是統籌推進法治政府建設示范創建工作。繼續落實《云南省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》《武定縣法治政府建設實施規劃（2021—2025）》和《武定縣法治政府建設示范縣創建實施方案》，定期檢查督導法治政府建設任務完成情況，加大法治政府建設宣傳力度，努力營造良好輿論氛圍，爭創全省法治政府建設示范縣。

中共武定縣委 武定縣人民政府

2023年1月23日