政府工作報告（2015年1月17日在武定縣第十六屆人民代表大會第三次會議上）

政府工作報告

——2015年1月17日在武定縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長 周志遠

各位代表：

我代表縣人民政府向大會 報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年主要工作回顧

2014年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大、發(fā)展速度放緩的嚴峻形勢和繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，團結和依靠全縣各族人民，圍繞年初確定的目標任務，按照“改革創(chuàng)新、轉型升級年”和“園區(qū)提升、城鎮(zhèn)突破年”的要求，認真抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項決策部署的貫徹落實，綜合施策，攻堅克難，實現(xiàn)了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。全年預計（下同）實現(xiàn)生產總值46.1億元，增長13%；完成規(guī)模以上固定資產投資51.4億元，增長35%；財政總收入、地方公共財政預算收入分別達6.9億元、5億元，分別增長7.2%、16%；實現(xiàn)社會消費品零售總額17.7億元，增長13.8%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達25375元、6356元，分別增長13%、15%；肉類總產量達6.1萬噸，增長8.1%；居民消費價格總水平上漲2.6%；單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在州下達指標之內。

（一）產業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。通過創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化協(xié)調幫扶，穩(wěn)步推進產業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展，產業(yè)結構由上年的34.5︰32.9︰32.6調整為33.6︰34.3︰32.1。一是現(xiàn)代農業(yè)提質增效。大力發(fā)展高原特色農業(yè)，認真落實各項惠農政策，兌付農作物良種補貼、農資補貼、草原生態(tài)保護獎勵等補助資金5259萬元，促進了農業(yè)增產增效，被列為省級農業(yè)綜合開發(fā)縣。預計實現(xiàn)農業(yè)總產值27.7億元，增長9.6%；糧食總產量12.41萬噸，增長2.1%；收購煙葉22.78萬擔，實現(xiàn)產值3.32億元、稅收7304.4萬元。共組織引導農村土地承包經營權流轉2.53萬畝、林權流轉2.19萬畝。云南白藥集團關坡基地被列為省級農業(yè)莊園，永銀農產品開發(fā)有限公司等2戶企業(yè)被列為省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，和創(chuàng)藥業(yè)、利源壯雞養(yǎng)殖合作社等5戶企業(yè)被列為州級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。核桃、蔬菜、中藥材等傳統(tǒng)品種種植和特色畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。強化動物疫病防控工作，有效應對了突發(fā)小反芻獸疫疫情。預計實現(xiàn)畜牧業(yè)產值13.6億元、林產業(yè)產值0.85億元。二是工業(yè)經濟運行平穩(wěn)。武定工業(yè)園區(qū)已納入滇中產業(yè)新區(qū)的拓展區(qū)和輻射區(qū)，享受新區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產業(yè)布局、統(tǒng)一招商引資”政策，申報省級工業(yè)園區(qū)工作進展順利。穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)建設和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，祿金新型工業(yè)片區(qū)水、電、路等基礎設施建設步伐加快，完成投資2.9億元，祿金110kV輸變電工程建設可研報告已獲省級批復；安化武定分廠年產2.4萬噸乳化炸藥生產線搬遷項目實現(xiàn)試生產，永豐、萬鑫、玉宏高鈦渣生產線等一批重點工業(yè)項目進展順利。預計實現(xiàn)工業(yè)增加值12.9億元，增長21.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值7.5億元，增長30%。三是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。旅游產業(yè)不斷壯大。完成了《獅子山農家樂片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《祿金文化旅游園區(qū)概念性規(guī)劃》的編制、評審；云嶺苗族第一村、羅婺家園、依云溫泉旅游文化小鎮(zhèn)等旅游重點項目有序推進，旅游企業(yè)“星級農家樂”、“特色民居客棧”的評星定級有序開展。全年共接待國內外游客182.67萬人次、增長16％，實現(xiàn)旅游收入8.12億元、增長25％。商貿物流業(yè)繁榮發(fā)展。完成了南街、環(huán)城南路、小新倉3個農貿市場改擴建，提升改造白路等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和5個農家店；引進宏興農產品開發(fā)公司，實施“南菜北運”項目，實現(xiàn)產值1.06億元。金融服務能力不斷提升。建成惠農服務網點244個，促成建設銀行在武定設立營業(yè)網點。積極開展“助保金”貸款業(yè)務，為7戶企業(yè)發(fā)放貸款5800萬元，大力實施“紅色信貸”惠農工程，發(fā)放貸款4106萬元，全年凈投放貸款共計5.9億元，有力支持了地方經濟發(fā)展。房地產、信息、保險、住宿、餐飲、娛樂等服務業(yè)健康發(fā)展。預計實現(xiàn)第三產業(yè)增加值14.8億元，增長10%。

（二）項目投資成效顯著。舉全縣之力，堅定不移地推進項目建設，以大項目促進大發(fā)展，規(guī)模以上固定資產投資突破50億元大關。一是項目爭取有新進展。把向上爭取項目作為工作的重中之重，采取“集中精力跑”、“領導帶隊跑”等措施，共爭取到建設類項目230個，到位資金6.08億元，其中：借助省委組織部等省級部門掛鉤扶貧的機遇，爭取到項目41個，到位資金2億多元，有力推動了全縣經濟社會發(fā)展。二是項目實施有新成效。嚴格執(zhí)行項目工作承諾制，抓好配套資金籌集，強化督查考核，共實現(xiàn)融資2.25億元，已到位1.2億元；落實重點項目配套資金3.2億元，保障了重點建設項目穩(wěn)步推進。完成中低產田地改造2.2萬畝。羊舊水庫實現(xiàn)大壩封頂，仁和中型水庫項目開工建設，病險水庫除險加固、河道治理、愛心水窖、農村安全飲水等工程進展順利，實現(xiàn)庫塘蓄水6727萬立方米，創(chuàng)歷史新高。提前啟動實施2015年168.8公里農村公路路面硬化工程，國道108線改造武定段工程接近尾聲，啟動了縣城一級路過境線及高橋過境線新建工程，武（定）易（門）高速公路初設方案通過省級評審，己衣至祿勸湯郎聯(lián)網公路、環(huán)州五谷箐至元謀涼山公路等前期工作進展順利。三是招商引資有新突破。創(chuàng)新招商模式，強化對引進項目的審核把關，提升招商引資質量，突出抓好項目儲備和推介，實施招商引資項目88個，到位資金37.2億元，增長35%，其中：工業(yè)項目58個，到位資金26.1億元，增長100.6%。

（三）城鄉(xiāng)建管水平不斷提升。堅持規(guī)劃引領，基礎支撐，城鄉(xiāng)共建，抓示范、推項目、促管理，城鄉(xiāng)面貌切實改善，城鎮(zhèn)化率達到29.03%，較上年提高2個百分點。一是縣城建設步伐不斷加快。完成第三輪縣城總體規(guī)劃修改大綱編制，縣城控規(guī)覆蓋率達87.8％，建成區(qū)面積達7.42平方公里。加大涉及民生的市政基礎設施項目投入力度，共完成投資9503萬元，實施了縣城環(huán)城西路、中新街、永武高速聯(lián)絡線、縣城主要進出口路段等一批市政道路修復改造和綠化、亮化工程，新建或改造了公廁12個；獅山大道二期市政道路建設、縣城供排水管網改造、北片區(qū)亞行貸款項目、獅山大道東延長線、城市棚戶區(qū)改造等市政基礎設施項目進展順利。二是鎮(zhèn)村建設力度不斷加大。編制了插甸、白路、高橋、己衣4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”體系規(guī)劃。完成插甸、白路、己衣、萬德4個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。水城、木高古等6個村納入第三批“中國傳統(tǒng)村落名錄”，獅山村被農業(yè)部命名為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，貓街、高橋、插甸通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審。啟動了城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升3年行動計劃，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、農村環(huán)境衛(wèi)生等進行整治，完成了農村危房現(xiàn)狀和農村人居環(huán)境兩項調查工作，實施了農村危房改造和地震安居工程1750戶，51個“美麗鄉(xiāng)村”、79個“一事一議”財政獎補項目建設進展順利，人居環(huán)境不斷改善。三是城市管理能力不斷增強。探索理順城市管理長效機制，建立了城市管理聯(lián)席會議制度和城市管理協(xié)同執(zhí)法機制。新增一批垃圾收集和清運設施，擴大城區(qū)保潔面積，將城郊結合部和背街小巷納入保潔和垃圾清運范圍。扎實開展縣城環(huán)境綜合整治，實行縣級領導包街、部門包路段監(jiān)督制度和街面“門前五包”責任制，縣城環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序大為改善，順利通過省級甲級衛(wèi)生縣城復審，群眾滿意度大幅提升。

（四）社會事業(yè)全面進步。堅持把解民憂、惠民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全年民生支出達13.8億元，占地方公共財政預算支出的74.6%。一是社會保障得到加強。多渠道多形式促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款625戶、3125萬元，提供有效就業(yè)崗位6000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%；培訓農村勞動力1700人，轉移就業(yè)1.87萬人，農村勞動力外出務工收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，“五險”覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達94.2%，完成具有金融功能的IC社保卡發(fā)放試點工作；城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準不斷提高，建立了孤兒基本生活保障金制度，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金674.6萬元；“雙擁”工作不斷加強，發(fā)放重點優(yōu)撫對象生活補助金706.3萬元，榮獲省級“雙擁先進縣”稱號。全年建成保障性住房2875套，可緩解8625人住房困難。二是教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全年教育總投入達3.35億元。思源實驗學校、武定一中薄改項目等教育基礎設施重點項目開工建設。近城小學大班額問題得到緩解，己衣中學恢復辦學。教育惠民政策有效落實，共發(fā)放“兩免一補”等資金7112萬元；通過招商銀行“1+1結對幫扶”等形式，籌資2303萬元，幫扶困難學生12043人。各類教育協(xié)調發(fā)展，學前幼兒教育三年入園率達74.02%，小學適齡兒童入學率和初中、高中階段毛入學率分別達99.95%、123.94%、76.03%。三是醫(yī)療衛(wèi)生基礎逐步夯實。全面實施基本藥物制度，啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理試點、農村基層醫(yī)療保健服務體系試點和衛(wèi)生惠民服務工程。縣人民醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院、忠愛醫(yī)院通過二級乙等中醫(yī)院等級評審，高橋、貓街等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別通過一級甲等、乙等等級評審。實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉宿舍、7個村衛(wèi)生室建設。實施“單獨二孩”政策，人口自然增長率為4.39‰。疾病預防控制、艾滋病防治、婦幼保健等工作得到加強。四是科技文化不斷進步。《續(xù)斷植物藥用成分提取工藝研究》獲科技部創(chuàng)新基金項目立項，《大球蓋菇種苗規(guī)范化繁育及高新技術示范推廣》等8個項目獲省級立項。獲國家專利授權21件，獲州科學技術獎1項。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進，“兩館一站”免費開放。文化體育活動廣泛開展，我縣運動員郭春良在第十一屆亞洲殘疾人運動會上獲得標槍比賽項目金牌、鐵餅比賽項目銀牌，譜寫了武定體育史上的新篇章。拍攝了反映羅婺彝族風情的電視藝術片《羅婺彝韻》。實施第二批直播衛(wèi)星電視“戶戶通”工程1500戶，廣播電視綜合覆蓋率達97.7%。五是民族宗教工作扎實推進。爭取資金1260萬元，推進民族團結示范縣創(chuàng)建工作，集中打造獅山、發(fā)窩、環(huán)州等8個民族團結示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和馬豆溝等76個示范村，少數(shù)民族地區(qū)群眾生產生活條件不斷改善。創(chuàng)新宗教事務管理，縣級宗教團體駐會人員生活待遇得到提高。民族團結、宗教和順的良好局面得到進一步鞏固。六是扶貧開發(fā)不斷深入。落實扶貧資金1.05億元，啟動白路扶貧整鄉(xiāng)推進項目，完成插甸扶貧整鄉(xiāng)推進和8個行政村、16個自然村、6個深度貧困村整村推進；實施易地搬遷200人，完成扶貧安居工程230戶，發(fā)放扶貧小額信貸資金5000萬元。七是社會治理不斷加強。深入開展普法教育，社會法治意識和法治觀念不斷增強。社會管理綜合治理工作不斷加強，社區(qū)（村）網格化服務管理、平安建設等工作 深入推進，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設初見成效，各類違法犯罪受到嚴厲打擊，人民群眾安全感明顯提升。加強矛盾糾紛排查調處，暢通信訪渠道，推進積案化解，依法解決群眾合理訴求。食品藥品安全監(jiān)管、工商行政管理、質量技術監(jiān)督工作得到加強，市場秩序平穩(wěn)，人民群眾飲食用藥安全得到保障。深入開展以“六打六治”為主的打非治違專項行動，狠抓重點行業(yè)和重點領域的安全隱患排查整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。

統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、人事、編制、法制、僑務、外事、接待、老干部、檔案、地方志、人防、武裝、氣象、防震減災、郵政、通信、紅十字會、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人等工作得到加強。

（五）自身建設切實加強。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以優(yōu)化行政審批程序、方便群眾辦事為切入點，切實強化政府自身建設。一是接受監(jiān)督更加主動。堅決維護縣委權威，認真執(zhí)行縣委的各項決策，自覺接受縣人大及其常委會、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，注重發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，辦理人大代表議案1件、建議148件，政協(xié)委員提案120件，面商率、滿意率均達100%。二是政風行風更加務實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、州、縣黨委相關實施辦法，“四風”突出問題得到有力整治，干部作風明顯轉變；深入基層開展“解民憂”活動，幫助群眾辦理了一批實事好事，群眾辦事滿意率明顯提升；全縣共清理超標準辦公用房4086平方米，公務接待支出在上年的基礎上壓減了5.1%。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月500元工作補貼，村三職、社區(qū)五職人員月補助分別增加465元和340元。三是行政審批更加規(guī)范。對省、州下放和取消的行政審批事項進行了銜接清理，編制了行政審批目錄，強化行政審批集中辦理和并聯(lián)審批工作，取消行政審批（核準）事項42項，314項審批事項進駐政務服務中心，審批效率進一步提高。四是群眾辦事更加便捷。實施了縣政務服務大廳改擴建工程，啟動了行政審批網上服務大廳建設工作，縣鄉(xiāng)為民服務中心正常、有序運轉，現(xiàn)場辦結事項14.95萬件，辦結率100%，組織公共資源交易224起，交易金額5.01億元。建成了覆蓋11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、74個村（社區(qū)）的為民服務中心（站）網絡綜合服務平臺，辦理事項940項，有效緩解了群眾辦事慢、成本高的問題。

一年來，縣人民政府克服困難，全力推進在第十六屆人民代表大會第二次會議上承諾辦理的“十件實事”。獅山大道建設項目爭取到省委、省政府支持公建部分建設資金5000萬元，二期完成拆遷安置協(xié)議簽訂423戶，其余已啟動司法程序實施拆遷，市政道路已啟動建設；投入資金9503萬元，強化縣城基礎設施建設，不斷加大執(zhí)法力度，縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯；城區(qū)配套供水管網改擴建工程完成投資1200萬元，城區(qū)居民用水難得到緩解；縣城農貿市場建設步伐加快，新投入使用農貿市場3個；思源實驗學校開工建設；152.8公里農村公路路面硬化工程已完工；永武高速公路聯(lián)絡線東側提升改造工程已完成違章建筑清理和綠化帶建設；北片區(qū)及亞行貸款城市基礎設施建設項目已完成征地1581畝，完成投資1.67億元；南部客運站建設項目已完成檢測線建設，北部客運站建設項目已完成可研評審和征地；縣城東岳公園改造提升項目已確定開發(fā)建設方案，正在積極招商引資合作開發(fā)。

各位代表，在國際國內市場疲軟、經濟下行壓力加大的大環(huán)境下，全縣經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督和支持、縣政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向省、州駐武單位和駐武人民解放軍、武警、消防戰(zhàn)士、政法干警，向所有關心政府工作和支持武定發(fā)展的各級領導、各位朋友致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，盡管全縣上下付出了艱辛的努力，但財政總收入等指標完成的不夠理想，“十件實事”的落實也沒有完全達到預期目標，這也表明全縣經濟社會發(fā)展還存在不少的困難和問題。從長遠看：我們擁有豐富的資源，但缺乏把資源轉成財源的產業(yè)；我們擁有便捷的交通，但缺乏發(fā)達的市場；我們擁有豐富優(yōu)質的農產品，但缺乏知名品牌；我們擁有較豐富的人力資源，但缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領軍人才。從當前看：一是產業(yè)發(fā)展水平不高。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后，特色農業(yè)規(guī)模小而散，優(yōu)勢產業(yè)尚未形成；工業(yè)經濟結構單一，以鈦、鐵資源開采和初加工為主的工業(yè)結構性矛盾愈發(fā)凸顯，工業(yè)經濟抗市場風險能力較弱；現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次較低，房地產市場低迷，綜合競爭力不強。二是農村基礎設施薄弱。農業(yè)生產條件較差，農民增收困難，群眾脫貧致富全面實現(xiàn)小康生活還有很大差距，扶貧 攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)人居環(huán)境需進一步改善。三是資金、土地、林地、拆遷維穩(wěn)等因素制約依然突出，部分重點建設項目推進緩慢。四是財政收支矛盾仍然突出。發(fā)展建設、公共服務、民生保障需求與縣級自身財力保障還存在很大差距，改善民生和加強社會管理的資金壓力依然較重。五是政府行政管理和服務能力與經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求還有較大差距，創(chuàng)新型人才和產業(yè)發(fā)展實用型人才數(shù)量不多、質量不高，少數(shù)干部服務意識、責任意識不強，學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力有待提高。在今后工作中，我們將高度重視這些問題，不斷解決困難、化解矛盾，努力改進政府工作，不辜負黨和人民的殷切希望。

二、2015年重點工作安排

2015年，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存:從全球看，經濟處于深度調整期、緩慢復蘇階段，歐美經濟逐步走出衰退，總體形勢有望好于去年。從國內看，我國經濟結構深度調整，社會經濟治理機制深度變革，中央堅持穩(wěn)中求進的總基調，保持政策總體穩(wěn)定，經濟增長將由規(guī)模紅利轉向效率紅利，長期向好的基本面和保持經濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎沒有改變。同時，國家大幅度簡政放權，深入推進市場化改革，為經濟社會發(fā)展注入了新的活力。從自身看，雖然我縣經濟形勢依然嚴峻、下行壓力依然較大，但武定被國家列為長江經濟帶滇中北部重點建設的唯一一個縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧 攻堅重點縣、革命老區(qū)縣和西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點縣，被省委、省政府列為滇中城市經濟圈北部增長極和滇中產業(yè)新區(qū)的拓展區(qū)和輻射區(qū)，享受“三統(tǒng)一”政策，我縣在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和政策優(yōu)勢將逐漸凸顯出來。歷屆縣委、縣政府為我們今天的發(fā)展打下了良好的基礎，只要我們立足縣情、搶抓機遇、扎實苦干，就一定能夠實現(xiàn)武定經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

縣人民政府2015年的工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委十三屆七次全會確定的“依法治縣推進年”和“文明城市創(chuàng)建年”的要求，全面實施“產業(yè)富縣”、“市場活縣”、“品牌興縣”、“人才強縣”戰(zhàn)略，圍繞建設滇中城市經濟圈北部增長極的目標，主動融入昆明半小時經濟圈、攀枝花兩小時經濟區(qū)，借勢發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代煙草、綠色食品、天然藥業(yè)、冶金建材和文化旅游“五大產業(yè)”，集中力量打造面向昆（明）攀（枝花）和發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移承接、重要產業(yè)配套、現(xiàn)代倉儲物流、優(yōu)質農產品生產加工和冶金化工原料供應“五大基地”，鞏固提升彝州經濟增長第三極，推動經濟社會發(fā)展跨入全省中強縣行列。

綜合各方面因素，2015年全縣經濟社會發(fā)展主要目標建議為：全縣生產總值增長10%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上,財政總收入、地方公共財政預算收入和支出與上年持平,規(guī)模以上固定資產投資、招商引資額分別增長25%以上,社會消費品零售總額增長13%以上,糧食和肉類總產量分別增長2%以上,城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%、13%以上,人口自然增長率控制在6‰以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內,單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在州下達指標之內。

圍繞上述工作目標，我們必須抓好以下九個方面的工作：

（一）強化項目工作，在增強經濟發(fā)展后勁上求實效。堅持打基礎、謀長遠，增財源、促發(fā)展的原則，切實抓好項目建設各項工作，努力形成“超前謀劃一批、重點包裝一批、積極申報一批、加快實施一批、建成投產一批”的項目工作新格局。一是千方百計爭取項目。抓住機遇，準確把握中央和省、州預算內投資重點，充分把握好省委組織部等省級部門掛鉤扶貧武定的機遇，圍繞政策導向、產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，在礦產資源開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、旅游產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生民利改善等方面，謀劃一批投資強度大、產業(yè)鏈長、發(fā)展前景好的項目，做實做深項目前期工作，充實項目儲備庫，提高項目申報質量，確保更多的項目得到中央和省預算內資金支持。二是全力以赴實施項目。繼續(xù)確定100項重點項目，實施好項目工作承諾制，建立項目推進定期督查機制，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，實行項目開工、建設、投產全過程考核，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等影響項目推進的行為,全力營造項目建設的良好環(huán)境。創(chuàng)新政府投融資模式，規(guī)范運用PPP、BOOT等模式實施重點項目建設，解決建設資金籌融資難題。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產投資65億元。三是高標準編制“十三五”規(guī)劃。加強重大課題和發(fā)展基本思路研究，吃透縣情，扎實編制總體規(guī)劃，做精專項規(guī)劃，推進經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成“一張藍圖”，在新起點上謀劃武定新發(fā)展。突出項目支撐，積極謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，爭取更多的重大項目、重大工程和發(fā)展戰(zhàn)略納入國家和省州規(guī)劃，為打基礎、增后勁提供有力支撐。

（二）調整優(yōu)化結構，在加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上求實效。堅持將武定打造為昆明的“菜籃子”基地，加快農業(yè)產業(yè)化、多元化發(fā)展步伐，形成糧食作物保穩(wěn)定、經濟作物多樣化、產業(yè)發(fā)展上檔次、農副產品綠色化的農業(yè)發(fā)展格局。一是提升農業(yè)綜合生產能力。進一步夯實水利基礎，加快推進仁和水庫、保處魯水庫、己衣水庫配套溝渠、五小水利重點縣以及病險水庫除險加固等水利基礎設施項目建設，修復田心布魯大溝等一批水毀工程，爭取完成48件農村安全飲水項目和2000件“愛心水窖”建設。認真落實農業(yè)增產措施，實施中低產田地改造2.5萬畝，繼續(xù)抓好高產創(chuàng)建、測土配方施肥等增糧項目和農業(yè)標準化無公害農產品生產基地建設，做好綠色、有機食品認證工作。完成烏東德水電站移民安置規(guī)劃報告編制，啟動移民安置點建設用地征用工作。二是調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。高度重視糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積。編制實施好《武定縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，扎實開展農村土地承包經營權確權、登記、頒證試點工作，引導農村土地經營權規(guī)范有序流轉，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農民組織化程度。以己衣、萬德、田心、東坡為重點，發(fā)展特色熱區(qū)作物連片種植，打造金沙江、勐果河流域“熱區(qū)作物種植經濟帶”；鞏固煙葉、蔬菜、中藥材、核桃等傳統(tǒng)產業(yè)，種植煙葉8.6萬畝、蔬菜12.5萬畝、中藥材4.5萬畝，新增核桃種植2萬畝。按照“抓雞、促羊、穩(wěn)豬牛”的思路，發(fā)展壯大武定雞、黑山羊、肉牛等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，進一步健全完善“產、供、銷”體系，力爭畜牧業(yè)產值達14.7億元。三是探索新型農業(yè)發(fā)展模式。積極引導和發(fā)展莊園式農村經濟及農村合作股份經營模式，推動插甸玫瑰莊園、高橋卓熹生態(tài)農莊和各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)示范引領作用，吸引農村土地、林地和勞動力參與合作、建管，逐步帶動培養(yǎng)一批農業(yè)產業(yè)發(fā)展實用型人才，切實拓寬農村經濟發(fā)展路子、增強農民增收致富能力。

（三）加快園區(qū)建設，在實現(xiàn)工業(yè)提質增效上求實效。繼續(xù)以工業(yè)園區(qū)建設為主戰(zhàn)場，加快工業(yè)經濟轉型升級。一是加快平臺建設。繼續(xù)加大與云南中冶、昆明福保和中鐵二十三局的融資合作建設力度，加快祿金新型工業(yè)片區(qū)水、電、路等基礎設施建設，力爭實現(xiàn)110kV祿金輸變電工程開工建設，不斷完善園區(qū)功能，讓更多企業(yè)落戶園區(qū)投資發(fā)展，著力培育工業(yè)經濟新的增長點。二是抓好項目建設。加快推進祿金、長沖園區(qū)基礎設施及標準化廠房建設和興裕優(yōu)質農產品加工及倉儲、五金機電園中園等一批重點工業(yè)項目，開工建設三月山風電場、云南云泓紙業(yè)有限公司瓦楞紙生產項目，不斷壯大工業(yè)經濟總量。三是加大技改力度。鼓勵和支持企業(yè)引進、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升產品的技術含量和附加值，增強企業(yè)競爭力。著力抓好永豐鈦業(yè)公司等鈦礦企業(yè)高鈦渣生產線技改項目建設，實施翔達環(huán)保科技公司利用建筑工業(yè)廢渣生產新型建筑材料等資源綜合利用項目，努力使企業(yè)的生產方式由高能耗、高排放向低碳型、循環(huán)化轉變，增強市場競爭力。四是強化要素保障。繼續(xù)實施縣級領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，優(yōu)化服務企業(yè)環(huán)境，抓好水、電、油、運的協(xié)調保障，確保重點企業(yè)生產需求。切實做好城增村減工作，積極爭取土地規(guī)劃建設用地和林地年度利用指標，確保項目順利實施。大力爭取上級財政貼息和協(xié)調銀行貸款，繼續(xù)開展“助保金”貸款業(yè)務，實施好“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵小微企業(yè)做大做強。

（四）竭力擴大消費，在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上求實效。以激發(fā)消費需求、提高服務水平、打造特色產品為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全力打造“昆明休閑度假的后花園”，培育新的增長點。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。加快以獅子山為主的旅游產業(yè)要素配套，實施好獅子山景區(qū)基礎設施提升改造及指空禪院項目建設，啟動獅子山環(huán)循公路前期工作，積極推進己衣大裂谷國家地質公園申報工作。深入挖掘民族文化資源，打造特色旅游商品、特色客棧、特色美食街區(qū)，加大宣傳營銷力度，提升武定旅游品牌競爭力。力爭接待游客增長10%以上，實現(xiàn)旅游業(yè)收入8.9億元以上。二是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。加快流通服務企業(yè)標準化和社區(qū)服務體系建設，編制好《武定縣物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好縣城農貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設改造，加快推進縣城南片區(qū)五金建材物流地產綜合項目、木果甸商貿物流城項目建設。推動電子商務、大眾餐飲、康體健身、文化娛樂、家政養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展金融服務業(yè)。認真落實“三農”金融服務改革創(chuàng)新政策，力爭再引進1家金融機構落戶武定；鼓勵創(chuàng)新“三農”信貸產品，推進銀行、保險、融資擔保等多門類、多層次金融服務體系建設。強化金融監(jiān)管，促進轄區(qū)金融機構依法、合規(guī)、穩(wěn)健經營，嚴厲打擊擾亂金融秩序的違法行為，防范和化解金融風險。

（五）完善城鎮(zhèn)功能，在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境上求實效。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為經濟社會發(fā)展的重要支撐，持續(xù)加快城鄉(xiāng)建設和人居環(huán)境提升。一是推動縣城擴容提質。以規(guī)劃引領城市建設，完成第三輪縣城總體規(guī)劃修改，啟動縣城綠地系統(tǒng)、夜景照明專項規(guī)劃編制工作。運用市場、法律等手段全力推進獅山大道二期工程拆遷安置及市政道路建設。抓基礎設施配套，力爭完成縣城南客運站主體工程建設和北客運站建設項目前期工作；啟動北片區(qū)亞行貸款城市基礎設施建設項目、環(huán)城西路延長線、民中路和獅山大道東延長線三期建設；繼續(xù)做好城市棚戶區(qū)改造、供排水管網建設和市政設施、破損道路養(yǎng)護等工作，加強人行道、背街小巷改造。加快君潤城、獅山映象、逸景華都等一批城市綜合體項目建設。二是不斷改善人居環(huán)境。深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃，以城鎮(zhèn)功能優(yōu)化為重點，突出特色，加快推進貓街、高橋、插甸等重點鎮(zhèn)建設；啟動插甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目前期工作；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生激勵考評機制，加大集鎮(zhèn)面貌整治力度，改變“以街為市、以路為市”的狀況，根治臟亂差問題，改善集鎮(zhèn)環(huán)境。發(fā)揮51個“美麗鄉(xiāng)村”的示范引領作用，以農村生活垃圾治理為重點，扎實開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，倡導文明的生活習慣，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的農村新面貌。加快交通基礎設施建設，切實改善群眾出行條件，全面推進農村公路路面硬化工程和國道108線縣城、高橋過境線建設；積極做好貓街至己衣至四川會理二級公路和九廠至貓街、環(huán)州至元謀涼山、己衣至祿勸湯郎、高橋沙拉箐至東坡、東坡至己衣等聯(lián)網公路改造前期工作。三是提升城市管理水平。積極創(chuàng)建“文明城市”和“園林縣城”，加強城市管理，強化市民文明教育，推進縣城綠化和城市生活垃圾清運市場化管理工作，健全城市管理綜合執(zhí)法體系，落實主體責任，強化部門聯(lián)動，謀劃數(shù)字城管工作，努力把縣城建成交通秩序井然、市場管理有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔、管理工作規(guī)范、美化亮化怡然、市民文明禮貌的宜居城市。

（六）深化改革開放，在增強經濟發(fā)展活力上求實效。強化創(chuàng)新驅動和開放引領，積極穩(wěn)妥地推動各項改革落實到位，以改革破瓶頸促創(chuàng)新，以開放增活力促發(fā)展。一是堅定不移推進改革。完成新一輪政府機構改革和公務用車制度等改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和戶籍、征地、殯葬等改革，繼續(xù)鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革；積極探索政府購買公共服務新機制，進一步轉變政府職能，提高行政效率；深入實施政府預算體系、融資管理體制等經濟領域改革，鼓勵民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域；強化政府債務管理，防范債務風險；推進農村綜合改革，探索“三權三證”抵押融資服務，建立土地承包經營權流轉市場，適度引導土地承包經營權有序流轉。二是堅持不懈擴大開放。抓住國家“一帶一路”、長江經濟帶等重點戰(zhàn)略深入實施的歷史機遇，深化與周邊縣市在重點領域的交流合作，推進武定工業(yè)園區(qū)積極融入滇中產業(yè)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索工業(yè)轉型發(fā)展新模式，構建對外開放新格局。堅持招商引資“一把手”工程，著力招大引強、招新引優(yōu)，全方位、多渠道的開展招商引資宣傳和推介，提升招商質量，重落地、重投產，大力引進成長型和競爭力、關聯(lián)性強的項目，力爭全年實現(xiàn)到位資金48億元以上。

（七）切實改善民生，在統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)上求實效。同步推進經濟發(fā)展與民生改善，下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果最大程度惠及人民群眾，確保全年用于民生方面的支出占公共財政預算支出的比重不低于80%。一是扎實推進十項民生實事。在繼續(xù)推進去年承諾，但未完成的“十件實事”基礎上，今年再抓好以下工作:1.完成獅山大道建設項目二期工程36米寬大街范圍內拆遷安置工作,啟動市政廣場建設。2.加快推進仁和中型水庫建設。3.鞏固縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。4.實施168.8公里農村公路路面硬化工程，基本實現(xiàn)全縣所有行政村通村公路路面硬化。5.完成國道108線縣城一級路過境線和高橋過境線建設。6.完成縣城至獅子山停車場道路亮化工程。7.加快推進為民服務中心（站）網絡服務平臺建設，實現(xiàn)全縣村（社區(qū)）網絡服務平臺全覆蓋。8.完成思源實驗學校一期主體工程并實現(xiàn)招生，啟動己衣中學恢復重建。9.實施好白路整鄉(xiāng)推進等扶貧開發(fā)與基層黨建工作“雙推進”示范工程。10.完成24.7萬人的全民參保登記工作和14.5萬人金融社保卡的發(fā)放工作。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)深化教育領域綜合改革，抓好全省教研綜合改革試驗縣工作，加快教育信息化建設，實施好義務教育薄弱學校改造，完成武定一中薄改項目主體工程建設，加快萬德中學等5所學校教師周轉宿舍建設；力爭學前幼兒三年入園率突破76%，高考總上線率達95%以上。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院改革，全力推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化和農村基層醫(yī)療保健服務體系試點工作，加強新農合資金監(jiān)管，確保安全運行；加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉宿舍、20個村衛(wèi)生室建設；穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量；強化重大疾病防控、衛(wèi)生應急、婦幼保健等重大公共衛(wèi)生工作，提升醫(yī)療預防保健服務水平；強化市場監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，實施文化惠民工程，推進縣圖書館、農家書屋、村級文化室和農村“小廣場、大喇叭”等項目建設，開展創(chuàng)作一臺戲、唱響一首歌、打造一批文藝精品“三個一”工程，加強非物質文化遺產保護工作；加大農村體育設施建設力度，積極組織群眾性體育活動，促進體育事業(yè)健康發(fā)展。三是統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社保、扶貧等工作。切實做好以就業(yè)崗位開發(fā)、優(yōu)惠政策落實、困難群體和農村勞動力轉移就業(yè)培訓等為重點的就業(yè)再就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，組織農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)1.85萬人。加強社會保障體系建設，提升社會保障服務水平，開展全民參保登記工作，建立多層次、多人群的社會保險制度，擴大加載金融功能的社保卡發(fā)放覆蓋面；落實好最低工資、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，強化監(jiān)管，確保各類社保基金安全運行和按時足額發(fā)放；啟動縣城養(yǎng)老服務項目建設，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程、5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)服務站建設；全面落實孤兒基本生活保障制度，做好流浪乞討人員救助工作。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房80套，建成2009套并分配入住。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，實施精準扶貧，繼續(xù)實施好白路扶貧整鄉(xiāng)推進項目，啟動云南中煙工業(yè)有限公司發(fā)窩村委會扶貧綜合開發(fā)項目，完成行政村整村推進項目10個、產業(yè)扶貧項目6個，實施200戶扶貧安居工程、2100戶農村危房改造，發(fā)放扶貧小額信貸資金8000萬元。全面啟動全國第一次地理普查和第二次地名普查工作。加強防震減災和救災應急體系建設，提高災害應急處置能力；完成東坡達臥等2個地質災害治理項目和64戶群眾的搬遷避讓工作。加強民族工作和宗教管理，全面推進民族團結示范縣建設，繼續(xù)落實好新一批少數(shù)民族困難群眾增收幫扶行動計劃，實施好52個民族團結示范村建設；鞏固宗教教職人員認定備案、宗教活動場所財務管理等工作成果，堅決打擊非法宗教活動，創(chuàng)建38個州級和諧寺觀教堂，確保民族宗教領域團結穩(wěn)定。

（八）加強生態(tài)建設和社會治理，在建設美麗和諧武定上求實效。堅持把生態(tài)建設和社會治理放在更加突出的位置，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，營造安定的社會環(huán)境，為經濟發(fā)展提供堅實保障。一是加強生態(tài)建設。積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。嚴格落實耕地保護共同責任監(jiān)管機制，確保45.81萬畝基本農田和54.45萬畝耕地保護面積不減少；強化礦產資源管理，規(guī)范開采秩序；加強水源保護，實施好水城河等生態(tài)治理和環(huán)境保護工程，嚴厲打擊污染水源區(qū)的環(huán)境違法行為；加強森林資源和野生動植物保護，實施好天然林保護、退耕還林、農村能源建設和森林生態(tài)效益補償?shù)戎攸c林業(yè)生態(tài)工程建設，完成低效林改造10000畝，建設節(jié)能灶3000臺，推廣太陽能熱水器1000臺，改造病舊沼氣池100眼；繼續(xù)推行“以煤代柴”烘烤煙葉模式，保護生態(tài)環(huán)境，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是加強節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和準入條件，強化建設項目環(huán)保“三同時”管理；狠抓工程減排、結構減排、監(jiān)管減排各項措施的落實，強化污水處理廠、華翔公司球團礦廠脫硫等污染防治設施的運營監(jiān)管，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為，維護人民群眾的環(huán)境權益。三是全力維護社會穩(wěn)定。扎實開展“四五”依法治縣和“六五”普法，加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，積極化解各類社會矛盾。健全社會穩(wěn)定風險評估制度，改進信訪機制，暢通信訪渠道，切實解決好群眾合理合法訴求。鞏固提升“平安武定”和“無毒縣”創(chuàng)建成果，完善立體化社會治安防控體系，實施好社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。四是加強精神文明建設。按照鞏固州級文明縣城、創(chuàng)建省級文明縣城的實施意見和任務分解要求，全面落實文明城市創(chuàng)建各項措施，堅持社會主義核心價值體系，以開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明窗口等創(chuàng)建為載體，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，形成知榮辱、講道德、守信用、促和諧的社會文明新風。

（九）建設法治政府，在加強政府自身建設上求實效。堅持解放思想不停步、深化改革不畏難、加快發(fā)展不懈怠，勤政高效、治政從嚴，以良好的作風和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護。一是強化職能轉變和服務創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。創(chuàng)新行政審批方式，加快行政審批網上服務大廳建設，提供“一站式”網上審批服務。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，不斷提高政府服務效率。認真解決群眾關切的熱點、難點問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。全力服務企業(yè)發(fā)展，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，整合政策資源，提高政策措施的針對性、實效性，幫助企業(yè)解決融資難、投資難、創(chuàng)新難等問題。二是強化依法行政和科學決策。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，勇于負責、敢于擔當，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。建立重大決策合法性審查和終身責任追究制度及責任倒查機制，完善科學民主決策機制，健全專家咨詢論證、社會公示和重大決策聽證等制度。廣泛吸納 人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理質量。主動接受輿論和群眾監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督。深化政務公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)等領域的政府信息公開。三是強化作風改進和效能提升。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展好“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，堅持不懈地推進作風建設，以上率下，著力打造“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的政府系統(tǒng)干部隊伍。積極探索新形勢下的群眾工作方法，努力形成聯(lián)系服務群眾新常態(tài)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、州、縣黨委實施辦法，堅持勤儉辦事，厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行公務接待標準，繼續(xù)整治公款吃喝和超標準接待行為；大力壓縮一般性支出，努力降低行政成本；繼續(xù)精簡會議和文件，切實改進文風會風，把更多精力投入到抓發(fā)展和為民服務上。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化問責，嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為的行為。四是強化從嚴治政和廉潔從政。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，完善懲治和預防腐敗體系，更加注重從源頭上預防和治理腐敗，推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作。健全國土資源使用權有償轉讓、建設工程招投標和政府采購制度，推進公共資源交易平臺規(guī)范化管理，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，對領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，嚴查違法違紀案件。健全行政績效評價與考核體系，嚴格經濟責任追究，推進“陽光用權”工程，確保行政行為合法規(guī)范、公開透明，讓權力在陽光下運行。堅持用制度管權、管事、管人，始終把人民賦予的權力用來為民謀利，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，發(fā)展賦予重任，目標凝聚力量，實干鑄就未來。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，緊密團結全縣各族人民，努力營造有激情、思進取、敢擔當?shù)陌l(fā)展環(huán)境，務實創(chuàng)新，開拓進取，為全力建設滇中城市經濟圈北部增長極、推動經濟社會發(fā)展跨入全省中強縣而努力奮斗!

政府工作報告名詞解釋

▲“助保金”貸款業(yè)務：即中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務，是指建設銀行、信用聯(lián)社向“重點中小企業(yè)池”中的企業(yè)發(fā)放，在企業(yè)提供一定擔保的基礎上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。助保金池的資金來源按照“自愿繳費，有償使用，共擔風險，共同受益”的原則組建。“重點中小企業(yè)池”是指由政府中小企業(yè)助保金管理機構和建設銀行、信用聯(lián)社共同認定的優(yōu)質中小企業(yè)群體。

▲“紅色信貸”：現(xiàn)更名為“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，是省委組織部與省信用聯(lián)社和武定縣委、縣政府聯(lián)合開發(fā)的以農村黨員和農村致富帶頭人為發(fā)放對象，將共產黨員“紅色名片”與信貸手段相結合的支農創(chuàng)新產品，是一種黨組織“牽頭”、政府“貼息”、金融機構“搭臺”、黨員和群眾“唱戲”“四位一體”的農村信貸幫扶新路子，是一種增強農村黨員群眾自身致富能力、率先實現(xiàn)翻番倍增目標的有益創(chuàng)舉。

▲“一水兩污”工程：是指集鎮(zhèn)供水工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。

▲“門前五包”：是指在縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動中，為改善街道環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，開展的縣級機關和城區(qū)經營戶門前“包秩序、包衛(wèi)生、包綠化、包文明、包治安”活動。

▲具有金融功能的IC社保卡：是指由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃、面向社會公眾發(fā)放的既有社會保障功能又有銀行儲蓄卡（借記卡）功能的新型社保卡，其具有“一卡多用”、“全國通用”的特點。

▲“單獨二孩”政策：是指夫妻雙方中的一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子。云南省單獨二孩政策適用人群為：一方是獨生子女的夫婦可以申請生育兩個孩子，涉及再婚生育的仍按《云南省人口與計劃生育條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。

▲“六打六治”：是指打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所（住宿與生產、經營、倉儲等一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑）違法生產經營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

▲為民服務中心（站）網絡綜合服務平臺：是指依托縣政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，運用網絡信息技術，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級互聯(lián)互通服務平臺，提供黨建資訊、黨務管理、黨員教育、政務服務、便民服務等服務可實現(xiàn)電腦、電視、手機“三屏互動”的綜合性網絡服務平臺。

▲PPP：英文全稱為Public—Private—Partnership，即公私合作模式，是一種鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交給政府的公共服務開發(fā)運營方式。

▲BOOT：英文全稱為Build—Own—Operate—Transfer，即建設—擁有—經營—轉讓，項目公司對所建項目設施擁有所有權并負責經營，經過一定期限后，再將該項目移交給政府。BOT演變的一種投資方式。

▲“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程：是指從2014年4月—2016年底，申請創(chuàng)辦微型企業(yè)，投資規(guī)模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元以上的，每戶給予3萬元補助；扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)有貸款需求的，金融機構給予10萬元以下的銀行貸款支持。

▲“三權三證”：是指農村土地承包經營權（土地證）、房屋所有權以及宅基地使用權（房產證）、林地承包經營權（林權證）。

▲“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想的簡稱。“絲綢之路經濟帶”是我國與西亞各國之間形成的一個經濟合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上，包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。“21世紀海上絲綢之路”是指中央站在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，進一步深化中國與東盟的合作，以點帶線，以線帶面，增進同沿邊國家和地區(qū)的交往，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經濟帶。

▲“陽光用權”工程：是指在縣鄉(xiāng)村黨政機關及企事業(yè)單位實施的規(guī)范制約權力、促進權力公開透明運行的工程，主要包括實施“陽光決策”、“陽光行政”、“陽光用人”、“陽光用錢”和“陽光責任”五大工程。