政府工作報告（2014年1月16日在武定縣第十六屆人民代表大會第二次會議上）

政府工作報告

——2014年1月16日在武定縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長 周志遠

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、第十六屆縣人民政府工作開局良好

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是第十六屆人民政府工作的開局之年。面對國際國內市場疲軟、經濟下行壓力加大等不利因素，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府按照“解放思想、求真務實年”和“園區建設、工業突破年”的要求，依靠和帶領全縣廣大干部群眾，一心一意謀發展，凝心聚力搞建設，實現了全縣經濟社會的平穩較快發展。全年預計（下同）實現生產總值40.5億元，增長14%；完成規模以上固定資產投資38億元，增長42.9%；地方財政總收入、公共財政預算收入分別達6.4億元、4.3億元，分別增長17.2%、17%；實現社會消費品零售總額15.6億元，增長14.2%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達22301元、5528元，分別增長15%、20%；肉類總產量達6萬噸，增長8.3%；居民消費價格總水平上漲3%。

（一）三次產業協調發展。全力抓好政策引導、科技創新、要素保障等工作，經濟發展速度、質量和效益得到提升，促進了三次產業健康協調發展，產業結構由上年的36.1︰31.5︰32.4調整為33.7︰33.4︰32.9。現代農業提質增效。穩定糧食播種面積，實現糧食產量12.15萬噸，增長4.1%；收購煙葉1295萬公斤，實現產值3.5億元、稅收7711萬元；蔬菜、馬鈴薯、早青豆類、油菜、人工食用菌、中藥材等綠色產業和山地生態牧業、高效林業較快發展。農村土地有序流轉，依托農業龍頭企業和農業專業合作組織，積極探索農村土地承包經營權流轉的新路子，為推進農業產業化打下堅實基礎。工業經濟穩步發展。啟動了祿金新型工業片區供水、道路、施工用電等配套基礎設施建設工作，完成投資2.25億元。繼續實行“領導聯系、部門負責、一企一策”的服務措施，幫助企業協調解決在項目建設和生產經營中遇到的困難，確保了安化武定分廠年產2.4萬噸乳化炸藥生產線遷建等一批重點工業項目有序推進。充分發揮園區平臺優勢，突出重點、創新方式、提升質量，切實做好引資興產文章，實現祿金新型工業片區選址落戶企業8戶，協議投資22.54億元；全年共實施招商引資項目70個，累計到位資金27.98億元，增長86.79%。全年共完成工業投資15億元，完成工業增加值11億元，增長23%，其中規模以上工業增加值5.8億元，增長43%。服務業平穩發展。旅游基礎設施不斷夯實，獅子山旅游景區提升改造工程推進順利，共完成投資800萬元；插甸水城河、己衣大裂谷等景區實現有效保護和適度開發，鄉村旅游得到進一步發展。成功舉辦了牡丹文化旅游節、彝族火把節暨中國彝族第二屆非物質文化傳承展演等系列活動，宣傳力度進一步加大，全年共接待國內外游客160萬人（次）、增長34％，實現旅游收入6億元、增長41％。房地產市場平穩發展，華翔帝景、榮合金座等9個房地產項目進展順利，全年完成房地產投資7.66億元。商務流通進一步繁榮，推進“萬村千鄉”市場工程配送中心建設項目，完成5戶農家店提升改造和白路、己衣集貿市場新建工程。金融運行態勢良好，新增貸款3.94億元、增長15.66%，有力支持了經濟發展。非公經濟快速發展，實現增加值17.6億元、增長14.8%，非公經濟占GDP的比重達43.4%。信息、保險、運輸、餐飲、娛樂等服務業健康發展。

（二）重點項目推進有力。牢固樹立“抓投資就是抓發展、抓項目就是抓落實”的理念，狠抓重點項目建設管理。創新項目承諾制，縣財政投入項目前期工作經費1816萬元，項目配套資金8844萬元，完成項目融資3.08億元；強化項目工作督查力度，形成抓項目工作的整體合力，確保了重點建設項目快速、有序推進。18項全州“3個30項”重點建設項目推進順利，全年累計完成投資8.99億元。全縣20項續建重點項目正常推進，完成投資17.63億元；40項新開工重點項目完成投資15.79億元；40項重點前期工作項目進展順利。

（三）城鄉建設統籌推進。優化城鄉規劃布局和管理。完成了全縣7個鄉的撤鄉設鎮上報工作，啟動了第三輪縣城總體規劃修編，城區控規覆蓋率達86%。完成老城區組團概念性規劃和插甸等鄉鎮總體規劃、近期建設規劃的編制完善工作。加強規劃日常巡查，對違法建設行為進行立案查處或采取強制措施23起，有效遏制了私搭亂建行為。加快市政基礎設施建設。實施了獅山大道東延長線改造一期工程、羅婺彝寨橋建設、中新街路面修復、信息共用地下管網鋪設、縣城老舊公廁改造提升、縣城主要進出口路段路燈建設等市政基礎設施項目。縣城南客運站建設、北片區征地等工作有序推進。成功實現城區環衛保潔、停車泊位市場化運作，多部門聯合開展城區環境綜合整治工作，城區環境衛生明顯改善，被評為楚雄州2013年城市管理先進縣。城鄉基礎設施不斷改善。貓街、插甸等特色小鎮前期工作推進順利，武昆高速公路建成通車，國道108線改造武定段順利開工，武定至易門高速公路初步設計方案已通過省發改委審查；完成了白環公路路面硬化52公里和農村公路路面硬化49公里，啟動實施17個村委會122公里的農村公路路面硬化工程。加快推進病險水庫除險加固、愛心水窖、農村安全飲水、農村電網升級改造等工程，農村發展基礎不斷夯實。完成農村人口轉為城鎮居民19868人。城鎮化率預計可達27.99%。

（四）民生民安明顯改善。突出以人為本、民生為先，全縣就業、醫療衛生、教育、社會保障等涉及民生的投入達11.71億元，占財政總支出的74.9%。民生保障更加有力。深入推進新農保工作，不斷擴大城鎮居民和職工養老、失業、醫療、生育、工傷保險覆蓋面；實施“貸免扶補”324戶，發放創業小額貸款1842萬元；多渠道開發就業崗位，全縣城鎮新增就業1621人，農業富余勞動力轉移就業18520人，城鎮登記失業率3.1%。城鄉低保和農村五保供養標準進一步提高，全縣納入農村低保24878人，發放農村低保資金3114萬元；納入城鎮居民低保11348人，發放低保資金2869萬元；五保集中供養率達61%，發放供養金196萬元。保障性住房體系更加完善，建成公共租賃住房327套、廉租住房108套，改造農村危房1200戶。落實各種惠農政策，共發放公益林生態效益補償1581.8萬元、草原生態補貼377.2萬元、農資綜合補貼2214萬元、能繁母豬補貼444萬元。扶貧開發工作深入推進。烏蒙山片區武定區域發展與扶貧 攻堅規劃深入實施，國家、省、州扶持力度進一步加大，全年投入扶貧資金9800萬元，實施了1個整鄉推進、29個自然村整村推進、11個行政村整村推進、5個產業扶貧等項目，實施易地搬遷200人。民族宗教工作扎實推進。成立了武定縣彝族文化研究學會，成功申報并實施民族團結示范縣建設規劃，依法加強宗教事務管理，宗教活動規范有序，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。社會事業全面發展。堅持教育優先發展戰略，切實加大教育投入，新建校舍4.97萬平方米，中小學代課教師和原民辦教師歷史遺留問題基本解決；深入落實“兩免一補”、營養改善計劃等惠民政策，小學、初中、高中毛入學率分別達99.91%、119.66%、74.8%，進城務工人員隨遷子女100%入學就讀，教育公平取得明顯進步；高考質量大幅提升，上線率達99.5%，其中一本上線率5.87%。實施學前教育三年行動計劃，學前三年入園率達70.14%，入園率比上年提高2.14個百分點。加大傳統文化挖掘保護力度，積極開展群眾性文化體育活動。深化醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療參合率達99.1%，新農合補償58.66萬人次，補償資金8425萬元；全面實施國家基本藥物制度，健全公共衛生和醫療服務體系，衛生監督所、縣120急救中心、吉慈堂等建設項目已竣工；疾病預防控制、艾滋病防治、婦幼保健、食品藥品安全監管等工作得到加強。強化計劃生育基層基礎工作，規范計劃生育行政執法，低生育水平持續穩定。積極鼓勵技術創新，獲專利授權29件，群眾科技意識不斷增強。社會管理不斷加強。“四五”依法治縣、“六五”普法工作深入開展；全面落實領導定期接訪、信訪包案制度，積極暢通群眾訴求渠道；嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩；加強治安防控體系建設，城區視頻監控系統不斷完善；深入推進平安建設，扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，組建縣綜合應急大隊，人民群眾安全感明顯提高。生態建設成效明顯。全縣森林覆蓋率達55.3%；萬元生產總值能耗預計比上年下降3%，主要污染物減排工作全面完成。

（五）自身建設得到加強。堅決維護縣委權威，認真執行縣委的各項決策，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、議案193件和政協委員提案130件。認真執行武定縣人民政府工作規則，提高政府抓落實的能力，完善綜合績效考評制度，督查通報工作事項650項（次），確保工作落到實處。行政審批制度改革不斷深化，并聯審批服務、公共資源交易工作正常運轉，縣、鄉、村為民服務平臺不斷完善，電子政務辦公平臺正常運行，行政效能進一步提升；政務信息公開工作得到加強。認真貫徹落實中央八項規定，大力整肅干部“四風”問題，接待工作和公務用車管理工作進一步規范。加大監察、審計工作力度，強化對財政資金、惠農資金、項目資金的執法監察和審計監督。深入開展廉政建設和反腐敗工作，加大違規違紀案件查處和行政問責力度，公開問責干部12人，給予紀律處分4人，其中給予行政開除處分1人。

同時，第五屆村兩委換屆選舉工作圓滿完成。雙擁模范縣創建工作深入推進，國防后備力量建設得到加強。廣電、通訊、統計、氣象、移民開發、人防、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、地方志、外事僑務、紅十字會等事業均取得新業績，為全縣經濟社會發展作出了新貢獻。

各位代表，過去的一年，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，全縣上下團結拼搏，克難奮進，取得了新的成績。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支持，社會各界關心幫助，全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領域的各族干部群眾、人大代表、政協委員、駐武部隊、工商聯、人民團體、社會各界人士，以及所有關心支持武定發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量偏小，調整經濟結構、轉變發展方式任務艱巨；二是受資金、土地、林地、征地拆遷等因素制約，部分重點項目推進緩慢；三是產業層次水平低，基地型、龍頭型、產業型項目少，抵御風險、支撐發展的能力有待提高；四是城鄉基礎設施不夠完善，城鄉人居環境需進一步改善，城市管理工作還需進一步加強；五是推進社會治理和提供公共服務還存在不少薄弱環節，工作作風與搶抓機遇加快武定發展的差距較大，少數干部大局觀念淡薄，抓工作的使命感、責任感、緊迫感有待增強，執行力有待提升。這些矛盾和問題，需要我們高度重視，采取更加有力的措施認真解決。

二、2014年工作安排

各位代表，2014年是貫徹落實中央全面深化改革重大部署的第一年，是實施“十二五”規劃全面沖刺的關鍵一年。做好2014年的工作，對加快全縣經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。

縱觀發展大勢，2014年將是我縣經濟發展壓力較大、不確定因素較多的一年。從國際環境看，世界經濟低速增長態勢仍將延續，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭，潛在通貨膨脹和經濟泡沫的壓力加大。從國內環境看，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。從縣內環境看，重大項目建設受“銀根”、“地根”、拆遷維穩等要素制約突出，工業企業穩產達產不確定性因素較多，經濟社會發展仍處于艱難爬坡的攻堅階段。

但從總體上看，機遇明顯大于挑戰，希望始終大于困難。從宏觀政策支持來看，國家持續加大對集中連片特殊貧困地區、民族地區、生態屏障地區的扶持力度，省委、省政府將更加重視區域協調、城鄉統籌和縣域經濟發展。從自身優勢來看，隨著長江經濟帶、橋頭堡戰略、烏蒙山片區扶貧開發、“孟中印緬經濟走廊”跨區域合作的深入實施，將為武定爭取資金、爭取項目、擴大開放帶來新的發展機遇；武昆高速公路順利通車，使得武定的區位優勢更加明顯，文化旅游產業、現代農業發展面臨千載難逢的機遇；祿金新型工業片區等一批事關長遠發展的基礎設施建設、產業發展等項目相繼啟動并強勢推進，必將引領我縣新一輪經濟社會發展的騰飛。從內部環境來看，縣委、縣政府領導班子團結協作，招商引資、園區建設等一系列政策措施相繼出臺，干部群眾干事創業的熱情日益高漲，為我縣實現跨越趕超提供了堅實保障。站在新的歷史起點，我們一定要準確把握形勢，搶抓機遇，奮力拼搏，推動全縣經濟社會持續穩定健康發展。

做好2014年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，以推進全面建成小康社會為目標，按照縣委“12345555”的發展思路，以“改革創新、轉型升級”和“園區建設、城鎮突破”為重點，突出項目建設和產業培育，加快新型工業化和特色城鎮化進程，堅持深化改革、擴大開放，推動創新發展、綠色發展，全力打造彝州經濟增長第三極，推動經濟社會發展跨入全省中強縣行列。

2014年全縣經濟社會發展的主要目標建議為：生產總值增長13%以上；規模以上工業增加值增長28%以上；財政總收入、地方公共財政預算收入分別增長15%、16%以上；規模以上固定資產投資增長35%以上；招商引資額增長35%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；糧食總產量增長2%以上；肉類總產量增長4%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%、18%以上；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮化率提高1.6個百分點以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內；單位生產總值能耗控制在州下達指標之內。

圍繞上述工作目標，我們必須抓好以下九個方面的工作：

（一）抓好項目工作，全力支撐經濟發展。牢固樹立抓經濟必須抓項目，抓項目就是抓發展的理念，舉全縣之力抓項目、集全民之智上項目、謀務實之策推項目，讓項目支撐引領經濟社會發展。一是突出重點推進項目。認真落實項目承諾制、重點建設項目推進機制和重點項目“五個一”措施，按照保投產、抓續建、促前期、爭開工的要求，切實加快項目建設進度，確保重點項目盡快開工、快速推進。以推進100項項目為重點，加快20項重點續建，確保50項重點新開工，推動30項重點前期，力爭100項重點建設項目年內完成投資50億元以上。二是研判政策爭取項目。認真研究國家產業政策，把握投資導向，制定項目爭取及資金支出考核辦法，調動部門、鄉鎮爭取項目資金的積極性，落實專人跟蹤協調項目爭取進展情況，確保有更多的項目進入中央和省州盤子，保持投資快速增長。三是抓實前期謀劃項目。編制好武定縣項目集群規劃，啟動“十三五”規劃編制前期工作。超前謀劃項目，嚴格按照國家產業政策和項目管理程序，做好可行性研究報告、環境影響評價、土地預審、規劃選址等前期工作，完善手續、備齊資料，及時組織上報，牢牢把握工作主動權。四是強化招商引進項目。立足區位、交通和資源優勢，依托工業園區平臺，緊盯大企業、大集團和發達地區產業轉移，著力謀劃包裝一批戰略性、基礎性、產業性的大項目；堅持組團招商與節會招商、以商招商、全民招商相結合，進一步完善招商引資目標責任、績效考評及獎勵機制，充分調動全社會參與招商引資的積極性，著力引進一批礦產資源精深加工、機械制造、清潔能源、特色農產品深加工、文化旅游等產業項目。探索項目行政審批代辦機制，加大項目跟蹤服務力度，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。五是創優環境服務項目。強化行政審批的時效性，提高辦事效率，及時認真解決影響項目建設的困難和問題。進一步強化政府、銀行、企業之間的溝通與合作，搭建銀企互信共贏平臺。強化土地、林地、資金等要素保障，加大政策扶持力度，強化基礎設施配套，最大限度滿足重點項目建設需求。倒排項目工期，健全完善重點項目建設聯席會議制度，嚴格執行重點項目全程負責制，加大督查力度，強化責任追究。

（二）發展現代農業，持續增加農民收入。大力發展生態農業、特色農業、高效農業，力爭將武定打造為昆明的“菜籃子”基地，確保糧食增產、農業增效、農民增收。一是著力夯實農業基礎。繼續抓好仁和水庫、羊舊水庫、勐果河上游貓街至高橋段河道治理工程建設；實施好農村安全飲水、愛心水窯等工程；爭取開工保處魯小（一）型水庫新建工程；抓好8件小（二）型病險水庫、2件病險水閘除險加固工程。推進農村土地整治，完成中低產田地改造2.23萬畝，實施測土配方施肥29萬畝以上。二是大力推進農業產業化。依托農業龍頭企業和農業專業合作組織，引導農村土地、林地經營權有序流轉，加大政策、資金扶持力度，強化農業科技培訓和試驗示范推廣，每個鄉（鎮）新引進不少于1戶年產值300萬元以上的農業企業，打造不少于2個除烤煙外的集中連片示范基地。探索發展以武定壯雞、中藥材、花卉、蔬菜、人工食用菌等綠色產業為重點的莊園經濟。三是切實完善服務措施。引進、扶持農業連鎖經營企業，探索“規模種植——物流配送——直銷到戶（商場）”的綠色農產品產銷模式。全面落實種糧直補、農機具購置、生態效益補償等各項惠農補貼政策。抓好農業保險、地質災害防治、防汛抗旱等工作，增強農業抗災避災能力，確保農產品質量安全，繁榮農村經濟。四是穩定發展高原特色農業。高度重視糧食安全，穩定糧食播種面積，實現糧食總產量12.5萬噸以上。加快發展現代煙草農業，抓好煙草水窖、密集型烤房、收購站點及管網工程建設，全年收購煙葉1155萬公斤，確保煙葉總產值、煙葉稅收、煙農收入與上年基本持平。大力發展林業特色優勢產業，依托林業資源優勢，新增核桃等木本油料林2萬畝，改造低效林1萬畝，加快林下資源利用，鞏固提升木材加工、種苗花卉產業。加快發展山地生態牧業，加大武定雞種源保護和品牌打造工作力度，推動畜禽規模化養殖，力爭生豬出欄48萬頭、家禽出欄540萬只、肉牛出欄5.1萬頭、肉羊出欄18萬只，實現肉類總產量6.3萬噸以上。

（三）加快園區建設，推動工業跨越發展。堅持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進新型工業化進程，力爭實現工業總產值70億元、工業增加值14億元。一是抓好園區規劃修編。在“一園五片區”總體規劃的基礎上，修編完善各片區控制性詳細規劃，完成貓街綜合加工片區迤納廠組團控制性詳細規劃編制及1:500數字化測圖工作，力爭把武定工業園區納入滇中產業新區產業發展組團規劃。二是集中力量建設園區。堅持工業向園區集中、產業向園區集聚、項目向園區集結，堅持多元化融資、市場化運作，理順體制機制，完善基礎配套，提升服務保障、綜合承載和集聚發展水平，力爭進入省級工業園區行列。加快祿金新型工業片區水、電、路等基礎設施建設，進一步完善園區功能，提升園區對項目的吸納和承載力。全力推進祿金新型工業片區和長沖石材加工片區基礎設施及標準化廠房建設項目，加快西和、祿金110kV輸變電工程建設。力爭園區工業增加值同比增長30%以上。三是推進重點工業項目。不斷加大石材資源整合力度，提升特色石材產業發展水平；不斷優化工業結構，力爭啟動三月山風電場、大尖山光伏電站、勐果河三級電站建設項目；強化對重點工業項目建設的跟蹤服務，開工建設永豐、萬鑫、玉宏高汰渣生產線和東方浩遠重型機械加工、永康五金機電園中園等一批重點工業項目，促進項目早日建成投產，形成新的經濟增長點。四是強化園區管理服務。加強對入園企業的日常管理，嚴格按園區管理規定規范項目建設；提高審批效率，提供“一站式、一條龍”服務，改變入園項目落地難、程序繁雜、管理不規范的局面；完善園區市政和生活設施配套，合理布局金融、通信、物流等服務網點，為入園企業提供便捷、優質的生產生活服務。

（四）繁榮第三產業，壯大區域經濟實力。圍繞將武定打造為“昆明休閑度假的后花園”，不斷提高服務水平，激活消費需求，著力培育新的經濟增長點，確保第三產業增加值增長25%以上。一是加快發展文化旅游產業。以國家編制實施烏蒙山片區旅游發展規劃為契機，抓好景區景點規劃和開發，加快祿金文化旅游產業園區規劃建設進度，積極引進優勢文化旅游項目進入園區。加快推進獅子山旅游景區基礎設施提升改造、云嶺苗族第一村、秀坤山莊片區旅游綜合開發等重點旅游項目建設。完善旅游產品體系建設，繼續推進星級酒店、農家樂等配套設施提升改造，規范旅游服務行業管理。以武定壯雞、山豬火腿、少數民族美食等為依托，打造特色餐飲一條街；以武定銀飾、民族刺繡等旅游產品為依托，打造特色旅游商品一條街；以少數民族建筑群為依托，打造特色客棧一條街，不斷提高旅游承載能力。二是著力培育商貿物流業。編制《武定縣物流產業發展規劃》，培育重點物流企業，探索建立專業物流交易市場，規范物流產業發展秩序，逐步整合礦產、工業產品等物流資源；優化城鄉商業網點布局，加快南片區五金建材綜合市場等各類市場建設，推進商貿繁榮發展。三是完善金融服務功能。引進1—2家金融機構進駐武定設立服務網點，成立1家投資擔保公司，引導金融機構創新金融產品、優化信貸結構，發揮商業保險作用，提升金融對縣域經濟發展的推動力；加強投融資平臺建設，拓寬融資渠道，增強融資能力，堅持適度舉債發展，著力緩解重點項目、民生項目資金配套壓力。四是穩妥推進房地產業。引導房地產市場健康發展，增加中小戶型商品房供給，加快推進羅婺家園、香水明珠等一批房地產項目建設，力爭房地產固定資產投資達7.25億元以上。同時，培育發展電子商務、保險和家政服務、養老服務、社區服務、中介服務等現代服務業。

（五）堅持規劃引領，推進城鄉一體化發展。按照“規劃引領、基礎支撐，城鄉共建、服務共享”的要求，抓示范、推項目、促管理，切實改善城鄉面貌。一是突出規劃引領。科學編制并嚴格實施縣域城鎮體系規劃，完成第三輪縣城總體規劃修改及城市綠地系統規劃編制工作；統籌協調，實現縣城總體規劃與各類專項規劃的無縫對接。突出特色，完善鄉鎮總體規劃、近期建設規劃；深入挖掘文化內涵，逐步規范、統一主色調及外立面，體現城鎮建筑特色。加大規劃監察力度，依法維護好規劃的嚴肅性和權威性。深入開展“小產權房”清理排查工作，堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”行為。二是加快縣城建設。完善縣城基礎設施，完成垃圾中轉站、獅山大道東延長線二期工程建設，啟動環城西路南段、鎮中路建設。以獅山大道二期工程、獅山映象、南街農貿市場等舊城改造項目和棚戶區改造等項目為抓手，加快舊城區改造治理；推進城市新區建設，積極打造城市綜合體，加大北片區開發建設力度，啟動北片區亞行項目、菜園河下段、烏龍河河道改造和“武定回鄉”等項目，努力建設“布局組團化、功能現代化、產業高端化、用地集約化、環境友好化”的城市新區。三是強化城鎮管理。深入開展縣鄉環境衛生綜合整治工作，加大對城鄉接合部、背街小巷及鄉鎮集鎮的整治力度，形成長效機制，提升城市形象。鞏固提升城區環衛保潔、停車泊位市場化運作成果，積極推進縣城綠化和城市生活垃圾清運市場化管理工作。四是完善城鄉基礎設施。全力推進國道108線武定段改造工程；完成22條152.8公里農村公路路面硬化工程；扎實推進環州五谷箐至元謀涼山、萬德宜阿拉經勝德至東坡以赤叨公路等項目前期工作，確保早日開工建設。整合美麗鄉村、農村危房改造、易地搬遷、民族團結示范村等項目，通過扶持引導、群眾自建、社會參與，建設51個“彝州新村”。加強與掛鉤幫扶武定的中央、省、州部門的匯報銜接，爭取得到更大的支持，實施整鄉推進項目1個、行政村整村推進項目10個、易地搬遷200人、安居工程和農村危房改造3050戶，全面提升農村人居環境。編制完成烏東德水電站建設征地移民安置規劃，積極推進移民安置工作。

（六）發展社會事業，切實保障民生民安。堅持以改善民生民安為根本，持續提升民生保障水平，努力促進基本公共服務均等化，讓人民群眾共享更多發展成果。一是促進社會充分就業。繼續抓好開發就業崗位、困難群體等就業再就業工作，實現城鎮新增就業1600人以上，轉移農業富余勞動力18500人（次）以上。二是加強社保體系建設。提高社會保障管理水平，強化社會保險擴面征繳，統籌推進城鄉居民養老、醫療保險、城鄉低保等社會保障體系建設，落實各類人員社會保障待遇，完善社會救助體系，實現應保盡保。加大五險基金的監管力度，確保基金安全。穩步推進事業單位分類改革和社會保障體制改革，加強鄉鎮保障中心基礎設施建設，提高保障服務能力。三是推進教育優先發展。認真落實教育惠民政策，加快鄉鎮標準中心幼兒園建設，穩步提升學前三年入園率；鞏固提高“兩基”成果，全力發展職業教育，提升高中教育發展內涵，著力推進教育均衡發展。扎實推進農村中小學校舍項目和教育信息化建設，啟動實施民族地區基礎薄弱縣普通高中武定一中項目和武定縣思源實驗學校建設。四是發展醫療衛生事業。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固實施新型農村合作醫療制度和國家基本藥物制度，抓好艾滋病、流感等重點傳染病防控工作。加快推進醫療機構基礎設施建設步伐，完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，推動中醫藥服務網絡建設，積極推進大同醫院、忠愛醫院二期建設；啟動婦幼保健院、疾控中心綜合業務用房規劃建設，完成萬德、發窩等12個鄉村醫療衛生基礎設施項目建設。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口質量，促進人口長期均衡發展。五是努力滿足人民群眾精神文化需求。加強精神文明建設，推進社會主義核心價值體系建設，深化未成年人思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，提升公民道德素質。加強公共文化服務基礎設施建設，充分發揮民族民間文藝組織在推進節慶文化、民族文化品牌創建與傳承發展中的作用。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。六是推進社會管理創新。推進“四五”依法治縣和“六五”普法。扎實抓好第五屆社區換屆工作，全面推行社區“網格化”服務管理，健全基層社會管理和服務體系，增強城鄉社區服務功能。深入創建“平安武定”，鞏固無毒縣成果，依法防范和打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾的安全感；完善重大事項和重大決策社會穩定風險評估制度，改進信訪機制，強化人民調解、行政調解、司法調解，暢通群眾訴求渠道。健全公共危機預防、應急體系和保障機制，提高政府危機管理處置和保障公共安全的能力。推進食品藥品監督管理體制改革，確保人民群眾飲食、用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，深入推進消防安全網格化和消防安全重點單位戶籍化管理，堅決遏制較大以上事故，切實保障人民群眾生命財產安全。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，確保民族團結，宗教和順。全面加強國防、廣電、通訊、統計、氣象、人防、老齡、殘疾人、檔案、地方志、防震減災、外事僑務等工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用。

（七）建設美麗武定，加強生態文明建設。把生態文明建設放在突出位置，加強制度建設，加大投入，全民參與，加快推進國家級生態縣創建步伐，著力打造美麗武定。一是大力實施生態產業建設工程。加快生態工業建設，引導、鼓勵和支持企業加大技術升級改造力度，大力發展工業循環經濟，積極開展工業企業強制性清潔生產審核工作；加快生態農業建設，積極推廣無公害農產品種植、綠色畜牧養殖，治理畜禽養殖場污水糞便，實現資源化利用；加快生態林業建設，以實施退耕還林、農村能源、公益林補償等重點項目為框架，構建“點、線、面”相結合的生態網絡體系，重點實施天然林保護、封山育林工程，全面啟動實施烤煙用煤運費補貼，控制用柴烤煙，全面推進造林綠化，進一步提高全縣的森林覆蓋率。二是大力實施生態涵養恢復工程。重點開展水源涵養林、重點工程造林、公路兩側防護林建設，繼續開展水土保持生態小流域治理工程；加強對水源的保護，加大飲用水源地出境河流環境監管力度，加強水源保護區的監督檢查，堅決查處污染水源的環境違法行為；建立生態修復聯席會議制度，完善礦山植被恢復保證金使用制度，嚴格執行環評、水土保持方案，及時恢復被破壞的地貌、植被。三是大力實施環境整治保護工程。執行新上項目用能審核和環境影響評價準入制度，全面落實節能減排政策措施，鼓勵重點耗能企業實施節能降耗技術改造，有效控制主要污染物排放總量；著力解決影響群眾健康的環境突出問題，確保環境安全。繼續推進縣城污水管網建設，提高污水收集和處理能力，積極推進縣城生活垃圾無害化處理，加快貓街鎮污水處理廠及配套管網等城鎮污水處理工程建設。加強農村環境連片綜合整治，處理好水城河保護與生態旅游發展的關系，加快推進飲用水源地綜合治理項目，啟動環州、白路生態鄉創建工作，努力創造“山川秀美、綠水長流”的良好環境。

（八）強化自身建設，打造群眾滿意政府。貫徹落實中央關于全面深化改革若干重大問題的決定及省、州相關要求，以黨的群眾路線教育和武定精神教育實踐活動為抓手，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，恪守“為民、務實、高效、清廉”的理念，進一步加強政府自身建設。一是民生為先，打造群眾認同的服務政府。要與群眾日益提高的社會管理服務需求相適應，行政決策和落實思路由“我要做什么、我要怎么做”向“群眾要我做什么，群眾要我怎么做”轉變，堅持把群眾根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，將保障和改善民生作為政府的施政中心，加快推進職能轉變，著力提升服務質量，切實解難題、辦實事、惠民生。二是轉變作風，打造群眾肯定的務實政府。要與群眾不斷轉變的政府行政方式需求相適應，把工作重心放在服務基層、服務企業、服務群眾上，提高“聽民聲、察民情、解民憂”的能力。大力轉變政府部門作風，突出苦干、實干、巧干，下大力氣解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，不斷提高政府公信度，以政風帶動民風。三是強化督查，打造群眾滿意的效能政府。要與時代瞬息萬變的社會創新發展需求相適應，大力提升行政效能。優化政府運作流程，深化行政審批制度改革，進一步簡化和規范審批程序。堅持說了算、定了干，做到雷厲風行、勇于擔當，加強績效管理、效能監察和行政問責，強化輿論監督和群眾監督，把狠抓落實作為政府工作的第一要求，切實提高政府系統的執行力。四是遵章守紀，打造群眾信賴的廉潔政府。要與中央廉潔治政的權力運行體系要求相適應，強化制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，把權力關進制度的籠子。進一步加強八項規定落實力度，嚴格控制“三公”經費開支，在全縣各單位和領導干部中樹牢勤儉節約意識。強化社會監督、行政監察和審計監督，理好財、用好錢，確保有限的公共資金更多地用于保障和改善民生；加大違法違紀案件查處力度，以反腐倡廉實際成效取信于民。

（九）圍繞熱點難點，辦好十件實事。今年將重點辦好一批民生實事。一是完成獅山大道建設項目規劃紅線范圍內的被拆遷戶協議簽訂和房屋拆除工作,啟動二期工程36米寬大街建設。二是開展縣城環境綜合整治行動，整合部門執法資源，加大執法力度，動員社會力量積極參與，引導城區群眾爭當文明市民，做到重要路段機關事業單位分段包保，商鋪門前三包，形成城市管理人人參與，城市環境人人維護的良好氛圍，切實改善城區環境。三是實施亞行貸款縣城北部新區基礎設施建設項目，啟動8條市政主干道和烏龍河、菜園河下段河道治理工程。四是完成城區配套供水管網改擴建工程，緩解城區居民用水難的問題。五是加快縣城農貿市場建設，推進菜園河綜合農貿市場建設，完成南街農貿市場、環城南路農貿市場改造工程。六是完成縣城東岳公園改造提升項目的征地、修建性詳細規劃等前期工作，并開工建設。七是啟動永武高速公路聯絡線道路東側提升改造工程。八是完成縣城南部客運站建設，開工建設北部客運站。九是實現武定縣思源實驗學校開工建設。十是完成2014年152.8公里的農村公路路面硬化工程，22個村委會通村公路實現硬化。

各位代表，身處乘風破浪的發展時代，站在不進則退的歷史潮頭，發展責任重大，趕超使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，始終保持干事創業、爭創一流的銳氣，始終保持不畏艱險、攻堅克難的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，齊心協力，真抓實干，為全力打造彝州經濟增長第三極，推動武定經濟社會發展跨入全省中強縣行列而努力奮斗！