政府工作報告(2025年2月18日在武定縣第十八屆人民代表大會第五次會議上)

政府工作報告

——2025年2月18日在武定縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

縣長 沈海燕

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是推進3815戰略發展目標、實現“三年上臺階”的攻堅之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務院、省州黨委政府和縣委的領導下，主動謀劃、積極作為，全縣經濟社會運行勢頭良好。“三大經濟”持續壯大，不發生規模性返貧、生態環保、債務風險防控、民族團結和睦宗教和順穩定“四條底線”牢牢守住，以特色產業為主導的“五張名片”全面打響，以重點工作為支撐的“八大行動”深入實施，中國式現代化武定實踐邁出更堅實步伐。

一年來，我們務實前行，克難攻堅，經受了復雜嚴峻的外部環境，扛住了多重挑戰疊加的現實考驗，以爭先之志拼經濟、以創新之策破難題、以務實之舉惠民生，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批順民意、暖民心的實事，發展目標加速實現，高質量發展勢頭越來越好、活力越來越強、勁頭越來越足。

這一年，我們致力于固本強基調結構，經濟運行呈現進中提質發展。穩增長抓手持續發力。實施專班制、大比拼等行之有效的舉措，“擂臺賽”發放紅旗獎勵160面、黃旗懲戒162面，兌現獎勵資金148萬元。出臺去庫存十條措施，房地產市場止跌回穩。完成地區生產總值155.78億元，增長4.2%；固定資產投資（不含農戶）增長4.7%；地方財政一般公共預算收入、支出分別達46921萬元、276750萬元，分別增長6.8%、15.2%；實現社會消費品零售總額48.88億元，增長2.9%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達48421元、16818元，分別增長3.7%、7.6%；萬元單位生產總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達指標之內。高質量發展取得突破。三次產業結構更加協調，分別拉動GDP增長0.6%、0.7%、2.9%。債務率成功壓降17個百分點。全縣經濟總量占全州比重上升為7.72%，對全州經濟增長貢獻率達12.13%，拉動全州經濟增長0.33個百分點，排全州第2位。

這一年，我們致力于鞏固脫貧補短板，鄉村振興成果不斷深入。動態監測水平提升。圍繞3641戶11901人監測對象，精準提升幫扶效能，排查化解重點風險隱患。累計消除風險3114戶10416人，消除比例為87.52%，新識別認定“三類人員”211戶668人，消除風險戶281戶938人，返貧致貧風險總體可控。資金效益充分發揮。投入銜接資金3.14億元、滬滇資金5660萬元、招商銀行定點幫扶資金2981萬元，實施項目224個。探索形成武嘉“飛地經濟”產業園區共建模式，打造形成滬滇文化幫扶“武定樣板”。脫貧人口穩定增收。完成勞動力轉移就業13.7萬人，開發公益性崗位2151個，脫貧人口人均純收入達13516.32元，同比增長11.09%，實現10000元以下有勞動能力的脫貧人口和監測對象動態清零。兌付省外、省內跨州市外出務工一次性交通補助12731人879.96萬元。兌付耕地地力保護、農機購置、農業保險保費、草原生態獎補等惠農補貼資金5196.73萬元。聯農帶農深化完善。建立“雙綁雙帶”利益聯結機制，281個經營主體與農戶建立利益聯結，帶動26479戶農戶發展產業，實現戶均增收1.15萬元。種植煙葉8.5萬畝，產值3.76億元，戶均收入6.74萬元。

這一年，我們致力于抓實產業提質效，現代產業發展動能顯著增強。現代農業揚優成勢。扛牢耕地保護重大政治責任，糧食等重要農產品供給保障能力持續增強，實現糧食穩產豐產。投資1.5億元完成5萬畝高標準農田建設。整合資金推進投資1000萬元以上的大產業大項目5個，聯農帶農、產業發展后勁不斷提升。大力推動畜牧業提質增效，實現畜牧業產值22.3億元，武定雞、武定雞蛋和武定芥藍入選全國名特優新農產品名錄。做活林下“文章”，全州食用菌產業現場會在武定召開。優勢工業聚能蓄勢。武定礦投和武定國鈦成立合資公司，以9990萬元資金成功競得長沖600萬噸鈦礦普查探礦權，走出了資源換產業、資源換投資富有創時代意義的一步。國鈦金屬16萬噸高鈦渣生產線、年產30萬噸粉體加工等重點項目有序推進。云南武定產業園區成功創建為省級綠色園區，完成規上工業總產值33.62億元。祿金新型工業片區338畝國有建設用地獲省政府批復。新能源建設全面起勢。總裝機29.5萬千瓦的大新莊等5個光伏項目實現全容量并網發電，49.5萬千瓦新能源發電項目納入省級年度新能源建設方案，“百萬裝機”目標即將實現，尖山營光伏電站連續2年榮獲“5A級光伏電站”稱號。文旅產業復蘇強勢。牡丹文化旅游季、壯雞野生菌美食季、火把節、首屆云南民歌大家唱——楚雄武定專場、貓街糯左寬村全國冬季村晚示范展示活動、云南青少年武術套路錦標賽等節慶活動和體育賽事持續火爆。獅子山二次創業、己衣大裂谷和新村湖整體開發等前期工作加快推進。己衣大裂谷獲評全國探險旅游精品景區，萬德湖、己衣大裂谷創建為國家AAA級旅游景區，獅山鎮獅山村被認定為第一批云南省金牌旅游村。2024年，全縣接待游客394.46萬人，同比增長6.56%；實現旅游總花費40.84億元，同比增長16.62%。

這一年，我們致力于統籌兼顧促融合，城鄉發展面貌得到明顯改善。城市品質全面提升。明惠路片區老舊小區改造帶動城市更新、縣城污水管網改造、智慧停車場、污水處理廠尾水凈化、縣城排水防澇設施建設等項目有序推進。完成縣自來水廠凈水廠區及配套管網改擴建項目。聚福園、牡丹雅苑、獅山大道等“兩保一樓”工作穩妥推動。民中路征地拆遷建設取得突破性進展。建成“智慧城管”指揮中心，夯實“一網統管”運營基礎。深入開展城鄉違法建筑清理整治，處置城鎮違建1686平方米。鄉村風貌彰顯特質。完成129個行政村村莊規劃編制并轉入規劃實施階段。改建農村戶廁6116座、自然村公廁15座，創建省級綠美鄉鎮1個、綠美村莊1個、州級綠美村莊146個。完成201戶農房抗震改造工程，武定縣傳統村落集中連片保護項目被省住建廳批準為2024年14個省級示范項目之一。

這一年，我們致力于搶抓機遇謀突破，改革開放內生動力競相迸發。改革創新更加“給力”。新一輪機構改革順利進行，縣屬國有企業實現戰略重組，城鎮供排水價格改革完成。工商銀行入駐武定。首筆199萬元“取水貸”落地。頒發全省首批林下經濟經營收益權證，發放首筆收益權證質押貸款，林權改革入選國家林業改革發展典型案例。全省基層消防力量建設、農村客貨郵融合發展現場會在武定召開，工作經驗在全省推廣。國家級農村亂占耕地建非住宅類房屋專項整治試點工作順利完成。政策落實更加“實惠”。“高效辦成一件事”重點事項實現全面辦理，“不見面”交易助跑企業減負降本。開展“縣級局長坐診接訴”4次，破解問題22個，省營商環境投訴平臺辦結率連續3年保持100%。建立小微企業融資協調工作機制，通過“融信服”平臺發放貸款1901筆。消費潛能更加“釋放”。動員企業申報“兩新”貸款7.9億元，核銷家電消費2973筆。“五經普”圓滿完成，新納規“四上”企業36戶。昆楚協同邁出實質性步伐。外貿進出口總額實現337萬元人民幣，引進實際利用外資162萬美元、增長1520%，被評為楚雄州2024年度招商引資先進縣市。

這一年，我們致力于用心用情惠民生，群眾幸福感獲得感更加充實。教育資源優質均衡。武定縣幼兒園成功創建云南省一級一等示范幼兒園。近城小學和城南小學合并辦學，新增優質學位1800個，5個鄉鎮中小學實現九年一貫制辦學。2024年高考一本、文化上線完成率分別為110%、142.3%。云南武定鄉村振興學院被列為云南省第一批“3+4”中本貫通試點院校，實現首屆招生48人，鄉村振興教育品牌列入部省共建10大任務清單，在首屆鄉村振興創新創業模擬競賽全國總決賽中獲國賽金、銀、銅牌。成立武定縣特殊教育學校，實現招生辦學。發放各類教育補助資金4854.34萬元，補助學生31549人次。干部人才“組團式”幫扶深入推進，為教育醫療水平提質、農業產業增效和鄉村振興注入強大動力。醫療能力全面提升。國家衛生縣創建工作通過省級現場評審，健康縣城建設受到省委省政府通報表揚。縣人民醫院服務能力達國家推薦標準，通過“二級甲等”綜合醫院復評審。建成醫共體信息平臺，實現影像、心電等資源共享和檢查檢驗結果互認。實現縣人民醫院搬遷啟用和縣中醫醫院組建運行。發窩中心衛生院通過省級達標驗收，服務能力達國家推薦標準。社會保障不斷增強。發放困難群眾社會救助、殘疾人“兩項補貼”補助金等資金1.22億元，建成鄉鎮老年助餐點88個，覆蓋范圍向村小組一級延伸。基本醫療、基本養老保險參保率分別達97.48%、94%，獅山鎮獅山村被列為全省首批集體經濟補助城鄉居民基本養老保險參保繳費試點村。全力抓好困難群體就業幫扶，建設阿卓卡幸福里社區，城鎮新增就業3366人，城鎮失業人員再就業502人，就業困難人員實現就業489人。發放創業擔保貸款3632萬元，帶動就業546人，發放云嶺創業貸21筆434萬元。烏東德移民搬遷安置收口收尾和后扶工作有序推進，2.41億元集體土地補償費用剩余資金分配到位，金沙社區失地農民群體養老保險、安置地問題妥善處置。長己線建設取得明顯進展。

這一年，我們致力于呵護環境守底線，經濟社會發展大局穩固向好。“三大保衛戰”持續深入。19個縣（鄉鎮）級集中式飲用水水源地、4個國（省）控斷面水質優良率達100%，縣城環境空氣質量優良率達100%，土壤質量保持穩定，醫療廢物等固體廢棄物得到有效處置。各類環保督察反饋問題按時序推進。縣域生態環境質量監測與評價連續兩年“一般變好”。完成全省第一批農村生活污水治理整縣推進“以獎代補”試點工作，整合各類資金1億余元，新增完成農村生活污水治理行政村108個、自然村535個，行政村生活污水治理率達85.29%，省級成效評估為“優秀”等次。生態保護修復持續深化。生態文明建設示范區創建、金沙江干熱河谷生態修復、森林草原防滅火阻隔系統建設、“十年禁漁”等工作有序推進。完成退化林修復3.2萬畝，修復歷史遺留礦山13座。持續推進土地增減掛工作，2024年土地指標跨省調劑收入2.39億元。安全底線全面守牢。安全生產風險隱患全覆蓋全鏈條常態化閉環管理，安全生產、消防安全治本攻堅三年行動扎實開展，人民群眾生命財產安全得到有效保障。全年償還債務本息10.99億元，化解州軍令狀地方債務8.13億元。清理拖欠中小企業賬款、防范和處置非法集資等工作深入推進，房地產、金融、環食藥領域風險防治成效明顯。社會大局和諧穩定。基層治理“四個一”改革、公安機關機構編制改革全面完成。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，深化電信網絡詐騙打擊治理，嚴打整治各類突出違法犯罪，破獲刑事案件522件、查處治安案件1504件。偵破“1·11”生產、銷售假藥案，得到公安部、省州通報表揚。全面推進信訪工作法治化，信訪積案化解成效顯著。民族關系更加緊密。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進新一輪全國民族團結進步示范縣創建。堅持我國宗教中國化方向，西北片區綜合治理工作取得根本性成效，省委總結會在武定召開。

一年來，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合、兵役征集、“雙擁”共建等工作取得新進展，審計、統計、調查、機關事務、新聞出版、廣電、外事、港澳臺僑、搬遷安置、消防救援、史志、檔案、地震、氣象、供銷、紅十字、工商聯等工作取得新成效，工青婦、兒童、科技、老年人、殘疾人等工作取得新成績。

一年來，我們堅持以黨的政治建設為統領，深入推進全面從嚴治黨，扎實開展黨紀學習教育，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動上。縱深推進“清廉武定”建設十大行動，持續深化整治形式主義為基層減負，圍繞9個整治項目、15件民生實事，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，辦理人大代表議案3件、建議168件和政協委員提案125件，辦結率達100%。扎實推進巡視巡察和各類專項督察、審計反饋問題整改。積極支持縣紀委縣監委和縣法院、縣檢察院開展工作。

各位代表，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；精彩的華章，總是在接續奮斗里書寫。過去一年，面對各類風險和考驗，我們頂壓前行、主動作為，取得來之不易的成績，這些成績的取得根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省州黨委政府和縣委的有力領導，在于全縣人民的團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向中央省州駐武單位和部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心、支持、參與全縣建設發展的朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意！

安不忘危，興不忘憂。我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策、措施、成效研究不夠，距離黨中央和省州要求、群眾期盼還有差距。產業的整體發展水平、龍頭帶動作用不明顯，與構建現代化產業體系的要求還有差距，一產不特、二產不強、三產不活的現狀沒有改變。對縣城及城鎮化建設工作投入有限，風貌管控不到位，私搭亂建、亂停亂放等問題突出。歷史遺留問題較多，償債壓力大、包袱重，知重負重抓發展壓力巨大，縣城棚戶區改造缺口資金較大，農村村容村貌整治不夠有力，集鎮垃圾、污水處理設施建設滯后。對于這些問題，我們一定攻堅克難，認真解決。

2025年主要工作

2025年是“十四五”規劃的收官之年，是“十五五”規劃的謀篇之年，是推進“3815”戰略發展目標、實現“三年上臺階”的決勝之年，是武定脫貧攻堅目標任務完成后5年過渡期的關鍵之年，做好全年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話和中央、省委、州委及縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，錨定“3815”戰略發展目標，緊盯“三高于三進位一提升兩縮小”的奮斗目標，發揮比較優勢、用好后發優勢，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

綜合各方面因素，2025年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長4%以上，固定資產投資（不含農戶）增長4%，地方一般公共財政預算收入增長2%以上、支出同口徑增長3%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，招商引資省外到位資金增長6%，外貿進出口總額增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入增長快于經濟增長，單位生產總值能耗降低完成州下達目標。

完成上述目標任務，要著力突出“一個重點”、全面發展“三大經濟”、持續深化“五張名片”、聚力實施“九大行動”。

（一）著力突出“一個重點”

把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興作為當前最大的政治任務、最大的民生工程、最大的責任擔當，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興平穩有序銜接。

聚焦責任落實。緊盯“五級書記”和駐村第一書記這些“關鍵少數”，進一步壓實政府主體責任、政府班子成員分管和掛點責任、行業部門分工責任、鎮村全過程管理工作責任和駐村幫扶責任。深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，凝聚定點幫扶、駐村幫扶、滬滇幫扶、社會幫扶力量，持續實施“萬企興萬村”行動。

聚焦短板弱項。執行好國家農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，聚焦“錢房學水醫”，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，抓實易地扶貧搬遷和烏東德水電站移民搬遷后續扶持。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，確保應納盡納、應扶盡扶，重點做好3641戶11901人監測對象的常態化監測，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

聚焦促農增收。深入實施脫貧人口持續增收三年行動計劃，完善強農惠農富農支持制度，推動生產經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入“四輪驅動”，帶動脫貧人口和監測對象持續穩定增收。開展防止返貧就業攻堅行動，抓實就業幫扶“九個增收一批”和產業幫扶“八個增收一批”，開發鄉村公益性崗位2151個以上，完成脫貧人口勞動力轉移就業5.5萬人以上，穩定脫貧人口務工規模和收入。落實好低保、養老保險、高齡補貼、財產性收入、子女贍養收入、臨時救濟等措施，確保政策的動態調整和精準實施，做到應保盡保、應兜盡兜。

聚焦資產管理。摸清家底、盤活資產、強化監督，建立統一的資產登記管理臺賬，確保經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。對農村通村公路、小型水利、公共文化設施等公益性基礎設施和公共服務類固定資產，明確管護責任。對經營性扶貧資產，按照“鞏固、升級、盤活、調整”原則，一業一策精準扶持，建立聯農帶農利益聯結機制，確保持續發揮效益。

聚焦資金項目。抓好工程質量和資金安全監管，強化中央和省州財政銜接資金的統籌力度和監督管理。高標準、嚴要求推進項目，從項目謀劃、項目入庫、項目實施等方面進行全流程規范提升，保障項目建設和資金支出進度。

（二）全面發展“三大經濟”

堅持以資源“換”產業、以園區“聚”產業、以開放“興”產業，大力發展資源經濟、全面振興園區經濟、加快發展開放經濟，堅定不移推進經濟轉型升級。

找準資源抓特色，全力構建資源經濟新格局。盤清盤細、盤活盤優資源，加強資源高效利用，實現以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，帶動“大資源”支持產業“大發展”。以融合理念抓農業。嚴守耕地紅線，堅決遏制破壞耕地違法行為，實施1000畝補充耕地項目，高質量推進5萬畝高標準農田建設，確保糧食和重要農產品穩產保供。種植烤煙8.5萬畝、產量23.3萬擔。以產業聚集發展，園區示范帶動，構建滇中高原特色現代農業產業園“一園四片區”格局，圍繞綠色蔬菜、精品水果、道地藥材、精品花卉等重點產業，培養一批農民CEO、增強特色水果辨識度，著力打造金沙江干熱河谷精品水果走廊，構建多元食物科技創新支撐體系，提高農業綜合效益和競爭力。全面落實進一步深化農村改革任務，積極探索第二輪土地承包到期后再延長三十年路徑，將閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，創新鄉村振興投融資機制。拓展林權制度改革成效，積極探索林票碳票等實踐，促進林下經濟產業園建設。以成鏈集群抓工業。扎實推進新型工業化，堅持強主鏈、建新鏈、補短鏈，加大鈦礦、石材、高嶺土等資源的開發整合力度及其他關聯產業鏈項目，逐步形成以武定國鈦為龍頭的鈦產業集群。高度重視銅礦資源的開發利用，制定科學合理的銅礦資源開發中長期規劃，逐步形成以銅開采、冶煉、加工為主的銅產業集群。立足石材資源優勢，成立武定石材產業協會，全面推進礦山綠色轉型，開拓新型建材產業發展空間，逐步形成以木紋石為主的石材產業集群。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增收文章，通過精深加工提升產品價值，逐步形成以永銀公司為龍頭的綠色食品加工產業集群。加快屋頂分布式光伏電站建設，開工建設前山風電場和夭鷹光伏、河對門光伏、“千鄉萬村馭風行動”4個項目，啟動武定500千伏輸變電工程項目前期工作，逐步形成以風電光伏為主的新能源產業集群。以優化供給抓服務業。做優文化旅游產業，全鏈條打造全域旅游目的地。壯大旅游經營主體，加強A級旅游景區、星級旅游飯店、旅游名村名鎮建設，促進旅游產品、業態、模式持續創新，持續提升旅游供給質量。提升消費能力意愿和層級，大力培育文化、旅游、演出、數字等新型消費。緊抓銀發經濟機遇，有效激發老年消費市場潛力。做強現代商貿物流產業，深入實施縣域商業體系建設“六大專項行動”，大力發展跨境物流、多式聯運、城鄉高效配送、供應鏈創新與應用等流通新業態，推進電子商務全域發展。鼓勵發展新興服務業，推動生產性服務業向專業化高端化延伸、生活性服務業向精細化品牌化升級。

聚集重點增效益，全面提振園區經濟新引擎。充分發揮產業園區在全縣工業經濟發展中的主陣地、主戰場作用，構建以鈦產業為主導，新型建筑材料、綠色食品加工等產業為輔助的現代產業體系，持續完善“一園三片區”基礎設施建設，強化產業鏈延鏈補鏈強鏈，推動產業結構優化升級。持續破解園區土地等歷史遺留問題，加快338畝國有建設用地掛牌，推動工業項目“標準地”出讓，確保年度出讓規模達60%以上。推動“管運分離”改革，充分發揮縣屬國有企業作用，推進園區產業發展市場化。大力招商安商，全面建立招商目標企業庫，開展全產業鏈招商，強力推進產業項目落地見效，加快推進30萬噸粉體加工、100萬方陶粒生產等在建項目竣工投產并升規達限，協調推動鑫瑋釩鈦年綜合循環利用20萬噸含釩廢渣、萬鑫6萬噸高鈦渣冶煉、綠色食品加工分裝、微耕機生產等重點項目開工建設。建立企業梯次培育庫，精準推動“個轉企”“小升規”“規轉股”“股上市”培育工作。力爭實現園區規上工業總產值42.3億元、畝均營業收入150萬元、畝均稅收6萬元以上。

視野向外尋合作，積極塑造開放經濟新優勢。探索“東部企業+武定資源”“東部市場+武定產品”等協作模式，積極爭取武品入滬、滬企入武。用好招行幫扶資源，不斷擴大資本引入、人才支持力度。發揮緊鄰昆明的區位優勢，主動對接承接外溢產業轉移，在鄉村休閑、游學體驗方面提升品牌力，以特色資源“進城”吸引目標受眾“下鄉”。推進武定縣綜合服務型物流中心建設，促進基礎設施“同城化”發展，爭取富民—武定—祿勸天然氣管道重大工程項目列入省州“十五五”規劃盤子。提前布局低空經濟產業鏈，探索“低空經濟+農業”“低空經濟+應急”“低空經濟+文旅”等應用場景，為服務融入昆楚協同大局奠定基礎。

（三）持續深化“五張名片”

擦亮“鈦倉之鄉、富硒之鄉、壯雞之鄉、云藥之鄉、酒歌之鄉”五張名片，打造一批辨識度高、競爭力強、輻射面廣的武定獨有品牌。

推動鈦倉之鄉“優”的步伐更為穩健。加大鈦礦資源的開發整合力度，增加鑄造等產業布局，推動鈦產業延鏈補鏈強鏈、鈦技術迭代升級，重點推進長沖600萬噸鈦礦采選、國鈦金屬16萬噸高鈦渣生產線以及其他關聯產業鏈項目，堅定不移推進資源換投資、換產業，逐步由前端的鈦礦、高鈦渣向終端的鈦材、鈦合金產業鏈延伸。對大矣波等重點尾礦庫進行綜合治理，依法依規推進尾礦資源的二次開發利用。

推動富硒之鄉“新”的優勢更加凸顯。以富硒資源賦能高原特色現代農業，推進院企校合作，打造富硒實驗地，深入探究富硒作物培育條件、硒元素的高效吸收轉化機制。發揮好硒望投資發展有限公司的作用，完善富硒產業發展規劃，深入挖掘富硒資源的生態優勢和健康價值，培育富硒農產品、野生菌、礦泉水等特色品牌，規范富硒品牌授權使用管理，提高農產品附加值，延長富曬產業鏈。打造富硒綜合產業園，培育發展富硒智慧農業產業基地、高奢農業定制基地、林下復合產業基地等功能，促進群眾增收致富。

推動壯雞之鄉“好”的勢頭愈發強勁。以武定雞獲批國家地理標志產品保護為契機，聚焦武定雞品質和品牌提升，建立“企業+檢測+產研”融合模式，積極搭建產學研一體化發展平臺，構建“貸款+保險+科技+服務”的發展模式。加大“武定壯雞”保種、育種和研發力度，探索武定雞全方位保護、全鏈條提升、全要素保障的地理標志富農新路徑，加快投資948萬元的武定雞種質基地建設進度，實現培育發展存欄種雞1萬套以上的養殖場1個，年生產武定壯雞苗30萬—100萬羽的養殖企業2戶以上。實現武定壯雞產業園開園，發揮壯雞展示、餐飲美食、企業孵化、電商直播帶動作用，加速壯雞產業全鏈條發展，提升品牌知名度。

推動云藥之鄉“綠”的底蘊加快厚植。牢牢抓住云南白藥集團作為省委、省政府確定的中藥材產業“鏈主企業”的機遇，發揮白藥集團武定關坡基地基石作用，支持規劃建設白藥集團中藥材種苗繁育、規范化種植及加工基地，構建“一個種+一個專家團隊+一個品種經理+運營合作伙伴”運營模式，力爭全年完成中草藥種植面積15.25萬畝。加快珍逸德公司中藥材全產業鏈健康管理園、云南寶田農業滇重樓產業基地、武定榮慧農業中藥材直采基地建設，大力發展林下中藥材種植，積極發展生物醫藥加工業，打造“科技·醫藥+金融·服務”產業融合發展模式。

推動酒歌之鄉“醇”的力度持續加大。以節慶和賽事為載體，以酒歌為媒介，通過整理創新酒歌精品曲目，打造建設酒歌傳習場所，培養培訓酒歌傳唱骨干，培育搭建酒歌體驗場景，持續提升以民族文化為主要元素的特色節慶活動內涵，突出群眾參與感和地方特色性，全力打造節慶品牌。搶抓牡丹文化旅游節、火把節等重要節慶節點，推出鄉村特色旅游活動，努力將武定酒歌推廣至州外、省外乃至國際舞臺，讓聽酒歌、喝雞湯、登獅山成為武定最具風情的旅居體驗。

（四）聚力實施“九大行動”

圍繞盯樣板、補短板、揚長板、固底板，實現人人肩上有擔子、個個身上有目標，推進縣域經濟高質量發展。

項目提質專項行動。圍繞“十五五”“千項千億”目標，謀劃重點項目400個、總投資600億元以上，實現納入國家重點項目儲備庫及省一體化平臺“四個項目庫”50個以上。實行項目報批全程“一對一”服務機制，加大縣級用地用林用能指標、環境主要污染物削減等要素統籌協調力度，專款專用，確保項目順利實施。項目前期嚴格落實領導分包責任制，及時調度跟進；在建項目責任單位專員負責，倒排工期、掛圖作戰；進展緩慢項目督辦通報、加壓增責，確保老年護理院、己衣大裂谷旅游基礎設施、祿金供排水、阿慶爭水庫、農村供水保障三年行動等項目建設完工。加快推進烏東德水電站武定縣建設征地移民搬遷安置“四清理”工作，迎接總體驗收。推動省州縣重點項目投產率60%以上，實現有效投資穩步增長。

宜居宜業和美鄉村環境提升專項行動。深入學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。加快推進農村廁所革命，完成639座衛生戶廁改建，衛生戶廁覆蓋率達80%以上，農村生活污水治理率達90%以上。以“干凈、整潔、有序、安全”為目標，以農村人居環境整治“十有十無”為標準，實施“三清一改一拆”村莊清潔行動，集中清理五堆十亂，拆除殘垣斷壁，以點帶面推動全縣農村環境衛生整體水平提升，完成100個提升村、234個整治村、5700戶美麗庭院建設任務。建立健全村規民約、“紅黑榜”和“四個日”制度，充分發揮農民主體作用，構建法治、德治、自治“三治”融合的鄉村治理格局，打造一批鄉村旅游、特色果蔬采摘、基層社會治理典型和美村莊。創建獅山鎮椅子甸、插甸鎮老木壩2個“千萬工程”示范村，繪就美麗宜居和美鄉村新畫卷。

縣城精細化管理專項行動。深入推進以人為核心、以縣城為載體的新型城鎮化，力爭常住人口城鎮化率達42.2%。謀劃實施縣城供水管網漏損治理、老城區排水防澇設施改造、城市燃氣管道老化更新、中水回用工程、菜園河片區污水管網、市政綜合管網改造等重點項目。穩步開展城市更新行動，加快推進棚戶區改造復興街片區開發、鄉鎮集鎮污水和垃圾處理設施等項目，完成縣城污水管網改造、智慧停車場、污水處理廠尾水凈化等項目建設。全力干好群眾可感可知可及和關心關注的事，推動房地產可持續發展，穩步推進棚改拆遷等歷史遺留問題，實現民中路竣工通車。聚焦縣城提質具體化，圍繞市容市貌、市政設施、城市綠化、市容秩序4個精細化管理重點任務，著力抓好縣城建成區市政設施修復、清掃保潔、私搭亂建整治、亂停亂放整治、占道經營整治、建筑工地規范管理6項具體工作，強化成效考核，提升城市品質形象。

職業教育產教融合專項行動。全力構建邊疆職業教育發展新范式服務“三個定位”建設，打造鄉村振興教育品牌。依托云南農業大學與云南武定鄉村振興學院現有資源優勢，規劃建設打造經營型村莊樣板，推進山地現代農業示范區暨教學實踐基地、現代設施農業集成式創新發展示范區與教學實踐基地建設。啟動縣職業中學綜合樓、學生宿舍等項目建設，提升實體化運行能力。提高“3+4”中本貫通水平，拓寬農村區域發展專業就業實訓渠道。辦好酒店管理、新能源汽車維修、電子商務等州級骨干專業，申辦農村區域發展專業，增設農學中職專業和工藝美術（大漆方向）五年一貫制專業，開展農村創業致富帶頭人、返鄉創業人員、縣鄉村龍頭企業管理人才、返鄉工作大學畢業生等短、中、長期人才培養。加強與國鈦、臻驥、昊盟等企業的合作，提升職業教育與產業發展契合度。做好技能競賽規劃，瞄準國際、國內職業技能大賽，爭取更多更高規格的賽項榮譽。

公立醫院改革與高質量發展專項行動。堅持以人民健康為中心，改革發展為動力，以強化政府投入、價格支付改革、薪酬分配改革、編制管理改革“四駕馬車”為重點，推進“建體系、強智慧、創機制、提能力、促回流、控費用”6大工程21項改革。鞏固提升緊密型縣域醫共體建設成果，推進資源重組、體系重構和制度重塑，實現醫共體“一盤棋、一家人、一本賬”管理。建立全民健康管護體系，為重大疾病、慢性病開展全生命周期、連續性健康管理服務，打造“心腦血管疾病高危干預管理武定樣板”。搭建全民健康信息平臺，促進信息互聯互通、資源共享，實現縣內醫療機構間檢查檢驗結果互認項目超過200項。搭建腫瘤、心血管、急診急救、老年醫學、骨科、精神衛生6個整合型醫療服務體系構架，建立服務骨干團隊，實現縣域就診率保持在90%以上，縣域內基層醫療衛生機構門急診占比在62%以上。

招育并舉促進營商環境提升專項行動。聚焦綠色鈦、富硒、生物醫藥和文旅康養等重點資源、產業，做實“向上爭、向內挖、向外引”三篇文章，嚴格落實產業鏈招商、“一把手”招商，有效落實招商引資項目全生命周期管理工作機制，積極引進億元以上項目3個、5億元以上項目1個，實際利用外資175萬美元以上。持續開展縣級領導聯系服務重點企業、“縣級局長坐診接訴”、政銀企座談會、小微企業融資協調等幫扶溝通機制，嚴格規范涉企行政檢查，構建親清政商關系。不斷優化營商環境，保持云南省營商環境投訴平臺投訴辦結率100%。認真貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》，扎實開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，積極幫助企業爭取項目及專項獎補資金。探索開拓首發經濟，加大本地優質中小企業培育力度，支持和引導企業加大研發投入，力爭創新型、專精特新中小企業、高新技術企業培育量質齊升。強化企業培育和入庫納統工作，新增“四上”企業40戶以上。

促進家門口務工專項行動。以促進高質量充分就業為目標，以“擴容增崗、優化服務、促進就業”為主線，統籌好外出轉移就業和就地就近就業。按照盤活資產建設一批、招商引資建設一批、提質擴容鞏固一批、返鄉創業建設一批、符合條件認定一批，讓群眾在“家門口”就業有崗位、務工有技能、增收有門路、創業有扶持，建成“家門口的務工車間”30個，抓實以工代賑項目。建好勞動力資源庫、崗位需求資源庫、招商項目資源庫三個基礎數據庫，健全縣、鄉、村三級就業服務平臺，提供“線上+線下”“大數據+鐵腳板”相結合的就業服務，實現人力資源和崗位資源的高效匹配。新增提供就業崗位不少于4000個，農村勞動力轉移就業規模保持在12萬人以上，實現農村居民特別是脫貧人口穩定增收。

旅居武定建設專項行動。把旅居武定作為文旅產業的新業態、文化傳播的新平臺，群眾增收的新渠道和鄉村振興的新途徑。圍繞“旅居云南·好在武定”這一主題，以獅子山為全縣旅游的龍頭，加快推進獅子山景區提質升級、己衣大裂谷及金沙江沿岸旅游開發等一批重大項目，著力推動馬豆溝、大石房、新村湖、白馬口、花果山等具有引領性、示范性、帶動性的文旅項目。深挖區位、文化、美食和溫泉等資源優勢，加大宣傳營銷力度，精心策劃包裝一批旅居項目，開展招商推介，統籌鄉村旅居、城鎮旅居、度假旅居、醫養旅居、養老旅居、文藝旅居、體育運動旅居等業態差異化發展，打造5個以上旅居樣板。建設生態有顏值、城市有氣質、文旅康養有品質的旅居勝地，讓游客從“觀光”到“旅居”，實現“流量”變“留量”，讓“周五下班來武定”成為周邊城市一種生活方式。

融入昆明先行先試專項行動。多爭勤跑對接昆明14個區縣（市），在先試先行上跑出“武定速度”，在主動融入上體現“武定態度”。以產業協調發展撬動區域融入，聚焦昆明高校“菜籃子”“農超對接”“農貿市場直供”、禽畜交易集散地建設、昆明“退城入園”企業招引、綠色能源基地培育6大工程，力爭在“昆楚協同”先行區建設上實現新突破。以基礎設施補短板促進同城融入，與祿勸聯動共治菜園河，重點抓好武定綠汁江大型灌區等重大工程項目建設前期工作。以旅游康養體育休閑實現綜合融入，實施“珍珠鏈”、昆明武定“前店后倉”、體育催生消費場景和“昆明半小時壯雞—野生菌美食體驗”4大工程，推動昆明鄉村振興消費幫扶館建設，將武定建設成為新的消費目的地。

良好生態環境，是武定人民的寶貴財富，我們將守牢生態環境保護的底線，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，積極推進綠色低碳發展，全面推進美麗武定建設，持續提升城鄉綠化美化品質，在筑牢西南生態安全屏障中護美綠水青山、做大金山銀山。民族團結是各族群眾的生命線，共同體意識是民族交融的情感紐帶，我們將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持我國宗教中國化方向，全力做好首批全省鑄牢中華民族共同體意識示范縣、新一輪全國民族團結進步示范縣創建工作，持續鞏固提升西北片區治理成效，奮力打造民族團結進步創建的“武定樣板”。

做好“十五五”規劃編制。進一步做好保密、廣電、外事、統計、調查、機關事務、史志、檔案、地震、氣象、科普、供銷、紅十字、郵儲、檢驗檢測、質量、產改等工作，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，支持群團、機構聯盟和社會組織改革發展，抓好國家安全、安全生產、食品藥品安全、軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁、退役軍人、消防救援等工作。

全力建設人民滿意政府

我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，奏響拼激情、拼速度、拼干勁、拼落實、拼擔當“交響曲”，在時代機遇前想干事、在群眾期盼上能干事、在狠抓落實中干成事，以等不起、慢不得、坐不住的危機感，深入踐行“主動想、扎實干、看效果”抓工作“三部曲”，努力建設人民滿意的政府。

我們將矢志不渝嚴把方向。始終在思想上、目標上、行動上與黨中央保持高度一致，貫徹落實中央、省州黨委政府安排部署和縣委決策不折騰、不懈怠、不猶豫、不偏向。毫不松懈加強政府自身建設，一刻不停推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐敗，堅持長期過緊日子，嚴肅財經紀律，堅決防范化解各類風險隱患，永葆忠誠干凈擔當的政治本色，常態化推進政府系統黨建、黨風廉政與意識形態工作再上新臺階。

我們將以人為本改善民生。堅持以人民為中心，積極爭取、落實好國家系列利好政策，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、整治形式主義為基層減負工作和殯葬領域專項整治。多接地氣、不沾官氣，少坐辦公室，多到群眾中去，保持歷史耐心，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批重點實事，讓孩子能有好的教育，老人能有好的養老服務，年輕人能有更多發展機會，讓群眾可感可及、得到實惠。

我們將干字當頭大抓落實。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，圍繞“想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實”，把精力放到干事業上，把功夫下在抓發展上，高標準、高效率、高質量抓落實促發展。落實“7天工作法”“三單制”，以“問政武定”為契機，及時拿出抓落實和爭先進位務實管用的舉措。敢沉、想沉、能沉下身子到一線，堅持“四不兩直”深入調查研究，聚焦工作中的難點堵點問題，深入一線調研，狠抓難題破解，以問題的解決推動工作高效落實。

我們將創新求變向難而行。不斷強化“不在上游、就是下游，不進則退、慢進亦退”的進取意識，攻堅克難、真抓實干、爭先進位，深化提升國企改革，爭取縣欣武產投公司信用評級達A+等次。堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在解放思想中更新觀念，在團結奮進中凝聚共識，在履職盡責中磨煉意志，在開放包容中合作共贏，激發干事創業活力。

我們將依法行政陽光用權。推動習近平法治思想學習宣傳不斷延伸，加快轉變政府職能，科學民主依法決策，建立鄉鎮履行職責事項清單，有力促進政府治理規范化程序化法治化，持續改善法治環境，推進法治政府建設取得新成效。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進行政執法規范化建設，持續開展行政執法突出問題整治工作。主動參與構建大監督格局，增強監督透明度，讓政府系統領導干部行使權力始終處于嚴密監督之下。

各位代表，跋山涉水，不改一往無前；山高路遠，但見風光無限。我們有幸結識于武定、服務于武定，也有幸奮斗于武定、感動于武定。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的領導下，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，為奮進中國式現代化新征程，譜寫武定高質量發展新篇章而團結奮斗！

圖解《武定縣2025年政府工作報告》