武定縣一季度城鎮居民收入不容樂觀

2019年，是我縣脫貧攻堅的決勝之年。在縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央及省州各項決策部署，以打贏脫貧攻堅戰為抓手，堅持穩中求進總基調，繼續深化供給側結構性改革，努力化解經濟運行不利因素，一季度，全縣經濟運行開局總體平穩、形成穩中趨緩的良好發展態勢。但我縣城鎮居民收入由于受政策因素的影響較大，形勢不容樂觀。

一、我縣城鎮居民收入受政策影響大

從我縣城鎮居民的收入情況看，工資收入是的主要來源和主要的主要組成部分。2017年，工資性收入占可支配收入的75.7%，2018年占到78.9%，今年一季度占到86.5%。由此可見，城鎮居民收入的增加和增長，主要要靠工資收入增加和增長的拉動，工資的收入的增加和增長，除了就業的增加以外，主要靠工資的增加，增加工資離不開增資政策的支撐。目前，我縣城鎮居民就業人員中，國家公職人員占21.3%，如果沒有強有力增資政策的支撐，要實現城鎮居民收入的較快增長幾乎是不可能的。

二、國家公職人員上年同期增資力度大。

2018年一季度是增資力度較大的一年，一是2016年度綜合績效考核獎金，行政人員人均9000元，事業人員人均8000元，比以往的3000-4000元有了成倍的增加，今年由于縣委、縣政府的總體部署，將2017年度的綜合績效考核獎納入扶貧 攻堅危房改造考核，預計要到五、六月份才發放。

二是一月份開始的調整規范津補貼，增資幅度也不小，工資公務員月人均1900元，事業人員月人均500元。并從2017年下半年補發，也是不小的一筆。今年一季度雖然也進行了公務員、事業人員工資晉級、晉檔的調整，也進行了補發，但力度遠沒有上年的大。

三是從去年一月份開始發放的公務員月人均2000元，事業人員月人均1000元授權支付績效工資。

以上三項增資政策的實施，使得我縣2018年一季度城鎮居民收入中，工資性收入同比增長了53.9%，而今年一季度則同比下降了7.9%。

三、棚改影響不容小覷

去年一季度，由于我縣從2017年下半年開始的轟轟烈烈的棚改，使得房租大幅度的上漲和生產隊分紅的增加（拆遷補償款不計入可支配收入），居民財產性收入增長了52.9%（不加權對比，下同），今年一季度，隨著棚改逐步進入尾聲，財產性收入同比下降了86.7%。

四、“翹尾”現象明顯

上年一季度，由于受強勁增資政策和棚改政策的影響，我縣城鎮居民可支配收入同比增長34.2%，二季度增長8.3%，以后逐步回落，形成“前高后低”走勢，全年實現平穩增長。

今年一季度由于沒有大的政策支撐，人均可支配收入同比下降了7.9%，但隨著“2017年度綜合績效考核獎的發放；起征點的提高，個人收入所得稅（工資稅）的大幅度降低；離退休人員增加退休金；進一步落實惠民政策；今年我縣脫貧摘帽，加大扶貧 攻堅的力度”等措施的落實，我縣城鎮居民收入的增幅會逐步回升，形成“前低后高”走勢，翹尾現象十分明顯，全年仍可實現穩步增長。

五、制約我縣城鎮居民收入增長的主要因素及建議

從一季度我縣城鎮居民收入增長的情況看，形勢不容樂觀，隨著時間的推移，“翹尾”因素的影響，全年仍可實現平穩增長，但存在的問題也必須引起高度重視。

（一）我縣城鎮居民收入渠道不廣，受政策的影響太大。從近幾年我縣城鎮居民的收入情況看，80%左右來自工資性收入，收入渠道不寬。收入的增長主要靠工資收入增長的拉動，一是要千方百計增加就業崗位，拓寬居民的就業面。二是要用足、用夠各項增資政策，確保居民工資性收入的穩步增長。

（二）貧富差距依然明顯，應重視城鎮居民收入增長難的問題。近年來，由于不同行業、不同地區的差異，收入的差距也越來越大，并有逐步擴大的趨勢。特別是低收入人群和弱勢群體收入增長更加困難。多年以來，農村住戶收入難的問題一直得到各級政府的高度關注，隨著國家對“三農”問題的重視和扶貧 攻堅力度的加強，從各方面加大了對農村的投入和扶持力度，農村居民的生產生活條件得到明顯改善，收入得到大幅度提高，但城鎮居民收入難的問題也應該得到重視，要繼續貫徹各種惠民政策，加大對他們的扶持力度，千方百計增加他們的收入。

（三）就醫、就學壓力仍然較大，要進一步強化社會保障體系建設。近幾年，隨著國家一系列惠民政策的實施，民生條件有了很大的改善。但醫藥費虛高，看病難、看病貴的問題依然突出。加之由于社會的發展、科技的進步，讀書作為謀生的手段的功能越來越明顯。所以，廣大居民在就醫、就學、購房方面的壓力仍然很大，加之對養老等問題的擔憂，收入的很大一部分都得要為這些做準備，要進一步強化社會保障體系建設和市場的監管的力度，徹底解決廣大居民的后顧之憂，使他們敢于消費、放心消費和勇于消費，以消費帶動國民經濟的發展。

（四）調查戶對住戶調查的重要性認識不足，配合程度低，要加強宣傳教育、督促指導。隨著經濟的發展和社會的進步，各方面條件的改善，人們的活動節奏不斷加快，活動的空間范圍逐步加大，思想觀念也隨之改變。整個社會已不再是精打細算的時代，記賬對調查戶的作用已不大，反而增加不少麻煩，因而配合程度不高，特別是條件越好，收入越高的越不愿意記賬（包括國家公職人員），不得不記的，也不認真、不積極。漏記、記賬不規范的情況時有發生，嚴重的影響了調查的數據質量。要多部門配合，加強對調查戶的宣傳教育，加強對他們的督促指導，提高調查的數據質量。