武定縣2019年上半年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長

年初以來，武定縣委、縣人民政府全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會、州委九屆四次全會、縣委十四屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)推動“五個主題”制度落實，全面深入開展“十大專項行動”“干在實處，走在前列”大比拼。上半年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展明顯回升，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年經(jīng)濟運行基本情況

上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）369437萬元，同比增長11.1%，比上年同期提高0.8個百分點，高于目標(biāo)任務(wù)0.1個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66745萬元，同比增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值119770萬元，同比增長18.8%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值182922萬元，同比增長8.2%，分別比上年同期下降0.4、上升0.3和上升1個百分點，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增幅與目標(biāo)任務(wù)相比，分別欠1、超0.6和欠0.6個百分點。

(一）農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值121651萬元，同比（按可比價格計算）增長5.3%。其中，種植業(yè)總產(chǎn)值完成30385萬元，同比增長1.3%；林業(yè)總產(chǎn)值完成3621萬元，同比增長9.7%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成83888萬元，同比增長6.5%；漁業(yè)總產(chǎn)值完成1358萬元，同比增長6.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2399萬元，同比增長5%。上半年，全縣累計種植小春糧豆作物14.39萬畝，同比增長0.65%；收獲小春糧食2.18萬噸，增長0.7%。蔬菜作物累計種植面積達64297畝，增長3.26%；蔬菜總產(chǎn)量69655噸，同比增長5.68%。全縣累計出欄生豬17.9萬頭，同比增長7.96%；出欄肉牛1.6萬頭，同比增長6.3%；出欄山綿羊8.8萬只，同比增長6.4%；出欄家禽200.55萬羽，同比增長6.6%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)形勢良好。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值230592萬元，同比增長16.21%，實現(xiàn)增加值72893萬元，增長20%，比1-５月增速高0.2個百分點，位居全州10縣市第7位。在9大行業(yè)類別中呈現(xiàn)“六增三降”態(tài)勢。“六增”為黑色金屬礦采選業(yè)增長39%，有色金屬礦采選業(yè)增長43.4%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長26%，食品制造業(yè)增長33.8%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長32.6%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長27.0%；“三降”為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降0.4%，非金屬礦物制品業(yè)下降10.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降13.2%。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售率為96.8%，同比提高5.8個百分點，工業(yè)產(chǎn)銷形勢總體良好。

（三）固定資產(chǎn)投資止跌回升。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長22%，全州排名第7位，實現(xiàn)止跌回升、恢復(fù)性扭負(fù)為正的增長勢頭。

從項目入庫情況看，今年2月組織項目入庫46個、審核通過16個；3月組織入庫項目39個，其中投資5000萬元以上項目8個、審核通過3個，組織上報投資5000萬元以下項目31個、審核通過11個；4月組織入庫項目29個，其中投資5000萬元以上項目16個、審核通過3個，組織上報投資5000萬元以下項目13個、審核通過3個；5月共組織上報入庫項目28個，其中上報投資5000萬元以上項目9個、審核通過2個，組織上報投資5000萬元以下項目17個、審核通過10個。6月組織上報33個，審核通過18個，其中投資5000萬元以上項目9個，審核通過2個，以下上報24個，審核通過16個。

（四）財政金融健康發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)地方財政總收入48279萬元，同比下降1.71%，其中一般公共預(yù)算收入40360萬元，增長1.93%，一般公共預(yù)算支出200091萬元，增長23.9%。金融機構(gòu)存款余額979504萬元，比年初增長0.08%；金融機構(gòu)貸款余額704537萬元，比年初增長11.67%。

（五）消費市場持續(xù)活躍。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額153757萬元，增長12.3%。按銷售單位所在地分：城鎮(zhèn)的消費品零售額為102448.2萬元，比上年同期88181.1萬元增加14267.1萬元增長16.2個百分點；鄉(xiāng)村消費品零售額為51309.1萬元，比上年同期的48681.9萬元增加2627.2萬元，增長5.1個百分點。按消費形態(tài)分：商品零售實現(xiàn)115871.9萬元，比上年同期的105625.9萬元增加10246萬元增長9.7個百分點，占社會消費品零售總額的比重為75.4%。餐飲收入37885.4萬元，比上年同期31237.1萬元增加6648.3萬元增長21.3個百分點，占社會消費品零售總額的比重為24.6%。

二、當(dāng)前面臨的困難和問題

從上半年經(jīng)濟運行情況看，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，順利完成了“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，但穩(wěn)中堪憂，要順利實現(xiàn)三季度“功九成”及全年目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)平穩(wěn)增長的壓力依然嚴(yán)峻。

（一）工業(yè)持續(xù)增長壓力較大。一是全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但后續(xù)維穩(wěn)支撐不足。生產(chǎn)成本高、周轉(zhuǎn)資金緊缺等不利因素還沒有得到全面解決，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)仍有存在。1-6月，一直處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還有１家，半停產(chǎn)的企業(yè)2家，對全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長存在一定程度的影響。預(yù)計本年月度納規(guī)企業(yè)還有２家，但規(guī)模較小，拉動不大。二是規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從全縣9個大行業(yè)本月增加值占全部規(guī)模以上增加值比重來看，占比較高的兩個行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，分別為48.7%和18.3%；占比較低的行業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占0.3%，在短期內(nèi)無法改變重工業(yè)在全部工業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。三是新建納規(guī)不足。新建納規(guī)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的新鮮血液，其質(zhì)量及結(jié)構(gòu)能在一定程度上反映未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的面貌，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級具有重要影響。雖然各部門都在積極推進工業(yè)企業(yè)新建納規(guī)工作，但2018年年報納規(guī)２家以后，2019年還沒有月度新建納規(guī)企業(yè)入庫。

（二）投資穩(wěn)步增長后勁不足。今年以來，全縣固定資產(chǎn)投資工作出現(xiàn)斷崖式下滑，是我縣固定資產(chǎn)投資納入統(tǒng)計以來前所未有的，主要表現(xiàn)在：一是信心不足，措施不力。雖然年初層層分解下達了《2019年重點建設(shè)項目責(zé)任分解和立項督查的通知》《對2019年各季度新開工項目進行責(zé)任分解》《下達2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各個階段具體的工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，建立了“一個重點項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套機構(gòu)班子、一個工作方案”的工作機制，但在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計上報時，缺乏破解困難和問題的辦法及措施，甚至部分單位認(rèn)為固定資產(chǎn)投資工作是發(fā)改、統(tǒng)計的事，存在被動消極應(yīng)付情況。二是開工不足，后勁乏力。縣級115項重點建設(shè)項目1—6月完成投資18.84億元，僅占年計劃投資84.71億元的22.24%；其中55項計劃新開工項目開工22項，完成投資7.74億元，完成年度計劃投資44.53億元的17.39%。三是質(zhì)量不高，入庫出數(shù)難。去年進行投資基數(shù)修訂后，省州加大了項目入庫審核力度，項目審核更加嚴(yán)格規(guī)范，對項目總投資、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、施工合同、招標(biāo)截圖、照片等入庫支撐材料審核十分嚴(yán)格，加之我們對投資入庫嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，組織入庫材料質(zhì)量不高，導(dǎo)致項目入庫審核通過率較低。

三、下步工作建議

緊緊圍繞縣委十四屆六次全體（擴大）會議“脫貧攻堅決勝年”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”“改革開放深化年”和“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”目標(biāo)任務(wù)，攻堅克難、砥礪奮進，深入開展“十大專項行動”“干在實處，走在前列”大比拼。確保三季度經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“功九成”。

（一）前瞻預(yù)警，狠抓調(diào)度保目標(biāo)。一是緊扣州人民政府分解我縣的目標(biāo)任務(wù)，按照“政府掛圖指揮、部門掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)計等綜合部門掛圖監(jiān)測”的要求，密切關(guān)注重點企業(yè)監(jiān)測，加強對準(zhǔn)入庫企業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。二是緊緊圍繞“五個主題”制度，各級各部門要轉(zhuǎn)換角色站位，由事后統(tǒng)計向事前監(jiān)控轉(zhuǎn)變，增強前瞻性預(yù)判能力，對標(biāo)對表，采取目標(biāo)倒逼、時間倒逼，科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，及時發(fā)出預(yù)警信號，提前采取措施加以調(diào)節(jié)，認(rèn)真按照“一月一研判、一月一推動、一月一通報”的要求，確保經(jīng)濟運行“五個主題”制度落實到位，做到研判精準(zhǔn)，預(yù)警及時，應(yīng)策有效，推動有力，問效嚴(yán)格，抓好落實；三是緊扣州人民政府分解我縣的目標(biāo)任務(wù)，按照“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的要求，特別是直接承擔(dān)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真研究，挖掘潛力，找準(zhǔn)短板，填平補齊發(fā)展瓶頸，確保三季度“功九成”目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

（二）溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)工業(yè)夯基礎(chǔ)。一是全面落實企業(yè)幫扶措施，壯大規(guī)模企業(yè)群體。認(rèn)真落實“十大專項行動方案”，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶重大工業(yè)項目、重點企業(yè)工作機制，針對企業(yè)存在的困難和問題，逐一確定幫扶方案，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動小企業(yè)做大做強，壯大規(guī)模企業(yè)群體。二是加強部門溝通協(xié)作，推動工業(yè)提速增效。認(rèn)真做好企業(yè)幫扶工作，提高對企業(yè)的服務(wù)意識，堅持以問題為導(dǎo)向，針對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，找出問題癥結(jié)，加強部門溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進工業(yè)保增長、穩(wěn)增長的各項工作，合力推進停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，推動工業(yè)積極提速增效。三是強化培育工程，提升工業(yè)經(jīng)濟支撐力。繼續(xù)加大對小微企業(yè)的跟蹤培育，落實一系列穩(wěn)增長及非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施，抓大不放小，鼓勵企業(yè)入規(guī)，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量；對已投產(chǎn)并達到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的新建工業(yè)企業(yè)，積極準(zhǔn)備相關(guān)申報材料，力爭成熟一家，申報一家，及時納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計。

（三）夯實基礎(chǔ),狠抓項目強支撐。針對全縣經(jīng)濟面臨的嚴(yán)峻形勢，雖然二季度我們扭負(fù)為正，但完成全年目標(biāo)形勢依然嚴(yán)峻。一是狠抓項目入庫工作。1—6月全縣共組織上報入庫項目175個（其中投資5000萬以上項目44個），審核通過66個（其中投資5000萬元以上項目10個），通過率37.7%。按照國家統(tǒng)計局制定的“先入庫，后有數(shù)”的原則，建議各相關(guān)職能部門要加強部門統(tǒng)計，盡快落實工作責(zé)任，加強項目研究，全面掌握項目進度，謀劃、挖掘一批項目，及時、準(zhǔn)確的提供項目舉證材料，力爭阿慶爭水庫、銀豐地產(chǎn)、獅山映像二期、城南民族小學(xué)、附子加工廠等23個項目早日入庫。二是抓重點項目開工。加快亞行中調(diào)、武定縣中醫(yī)醫(yī)院、烏龍河公園、棚戶區(qū)改造、國家儲備林等納入2019年縣級55項重點新開工項目前期，三是強化調(diào)度研判預(yù)警。每月上旬、中旬、下旬分別對投資5000萬元以上、5000萬元以下、本月出數(shù)和下月入庫項目進行安排調(diào)度，及時分析解決投資項目入庫中存在困難和問題，力爭讓更多項目上報入庫，形成更多有效的支撐。