武定縣上半年城鎮居民收入增長“由負轉正”

今年一季度由于受全球爆發的“新冠肺炎”疫情影響，城鄉居民收入大幅放緩，特別是城鎮居民收入一改多年來穩步增長態勢出現負增長，二季度隨著疫情的緩解，我縣及時貫徹落實黨中央、國務院關于加快復工復產、恢復經濟，做到“六保六穩”等一系列政策措施，使全縣生產生活秩序得到盡快恢復，廣大居民的家庭收入得到增加，特別是城鎮居民家庭的收入，迅速扭轉了一季度下降的趨勢實現增長。

一、上半年收入、支出增長情況

上半年，全縣城鎮居民家庭人均可支配收入為18063.5元，與上年同期相比增長4.2%，其中工資性收入15048.8元，增5.0%；經營性凈收入207.7元，減6.7%；財產性凈收入984.8元，減3.3%；轉移性凈收入1822.2元，增3.8%。

人均消費支出為8901.4元，同比減9.1%。其中：食品支出3135.6元，增長25.4%；衣著支出706.8元，減6.2%；居住支出1821.7元，減37.5%；家庭用品及服務支出572.5元，增12.2%；醫療保健支出578元，減35.4%；交通和通信支出1274.4元，減8.7%；教育文化娛樂支出463.8元，減39.4%；其他雜項消費支出348.7元，增504.4%。構成城鎮居民的四項收入全部呈現“兩升兩降”，構成城鎮居民生活消費的八項支出呈現出“三升五降”的局面。

二、上半年城鎮居民收入增長的主要原因

1.貫徹落實黨中央、國務院關于加快復工復產、恢復經濟，做到“六保六穩”等一系列政策措施成效明顯。此次疫情來勢猛，傳播速度快，疫情防控措施也是前所未有，我縣雖未出現確診病例，但嚴格的防控措施涉及人們的方方面面，給居民生產生活帶來很大影響。為了消除“新冠肺炎”疫情防控對經濟造成的影響，二季度隨著疫情的緩解，我縣結合本縣的實際，采用“降、返、延、緩、減、補、貸”六字方針和“五個一批”貫徹黨中央、國務院“六穩、六保”的戰略部署，收到了明顯成效，企業的復工復產為城鄉居民收入的增加奠定了扎實的基礎。

具體是：“降”（降低社會保險費率）、“返”（失業保險穩崗返還）、“延”（延長社會保險繳費申報期限）、“緩”（緩繳社會保險費）、“減”（減免社會保險單位繳費費用）、“補”（社會保險補貼）、“貸”（創業擔保貸款扶持）等支持政策，主動送政策上門，送補貼上門，穩定企業崗位，打通各行業產業鏈、供應鏈堵點、難點，積極增加就業崗位。

在認真摸排、對接協調、宣傳發動的基礎上，扎實開展農民工外出情況和就業意愿調查，全力幫助農村勞動力返崗，促進其轉移就業。重點關注高校畢業生、農民工群體的就業問題。通過“六個一批”來促進農民工就業。即支持返崗復工一批，幫助招聘錄用一批，動員投身農業解決一批，鼓勵重大項目吸納一批，扶持創業帶動一批，開發公益性崗位安置一批,精準施策，因地制宜，多措并舉，盡最大努力來穩定和擴大農民工就業。

據就業、醫保等相關部門資料顯示，到目前為止全縣共完成城鎮新增就業1715人，完成農村勞動力培訓15298人次，其中培訓貧困勞動力8509人次，新增農村勞動力轉移就業3224人次，完成任務數4300人次的75%，其中新增貧困勞動力轉移就業1534人次。

共發放失業保險穩崗補貼87戶2793人159.19萬元，減征城鎮職工基本醫療保險費300萬元，核減企事業單位失業保險繳費123萬元，核減養老保險繳費1170萬元。

全縣已復工復產企業325戶，其中規模以上企業29戶，復產率96.55%；規模以上企業復工后吸納就業1568人，占復工前在崗人數1816人的86.34%；省州級以上重點農業龍頭企業33戶，已經全部復工復產，吸納就業1176人。

2.行政、事業人員工資性收入增加。上半年，我縣城鎮居民收入中，工資性收入占83.3%；經營性收入占1.1%；財產性收入占5.5%；轉移性收入占10.1%。工資收入占到城鎮居民收入的80%以上，成為城鎮居民收入的主要來源和主要組成部分。城鎮居民收入的增長也主要得益于工資性收入增長的拉動，一是年初兌現發放了2017年綜合績效考核獎金，公務員人均14000元左右，事業人員4000元。二是5月份行政、事業人員補發今年晉級晉檔增資。調查戶中涉及公務員家庭13戶、16人，事業人員家庭7戶、10人，占50戶調查戶的近三分之一，而且這部分人員家庭收入受疫情影響較小，使得工資性收入增長了5.0%。

3.進一步落實惠民政策，低保標準較大幅度提高。為了助力脫貧攻堅，我縣得到了省、州政府及有關部門的大力支持，低保標準從2019年7月1日起，城鎮低保由原來的335元/月提高到365元/月，提高9%；農村低保A類由263元/月提高到317元/月，提高20.5%；B類由203元提高到243元/月，提高19.7%；C類由153元/月提高到169元/月，提高10.5%。我縣50戶城住戶調查戶中，低保戶有19戶，占比38%。而且針對豬肉價格的上漲，還發放了一定數額的價格補貼，使得轉移性收入增長了3.8%。

三、影響城鎮居民收支增長的主要因素

（一）城鎮居民收入渠道不廣，受政策影響較大。目前全縣城鎮居民收入渠道不寬，收入的80%以上都來自工資性收入，而且工資收入增長主要是靠行政、事業單位人員增資的拉動，居民收入的增加受工資政策的影響較大。

（二）以家庭經營為主體的實體經濟形勢依然不容樂觀。目前雖然我國“新冠肺炎”疫情得到有效控制，各項防控措施逐步放松或者解除，企業等實體經濟已基本全面復工復產，但國際疫情形勢十分嚴峻，受國際和國內大環境的制約，加之我縣城鎮規劃和舊城區的提升改造，對居民實體經濟的恢復還存在不小影響。

（三）豬肉價格持續上漲，增加居民生活負擔。從去年開始由于種種原因引起的這一輪豬肉價格迅猛上漲，一直持續到現在也還沒有回落的跡象，估計還會維持一段時間，豬肉價格的大幅上漲帶動了其他肉類食品以及部分農產品都出現了不同程度上漲，增加了居民生活費開支負擔。據調查資料顯示，上半年我縣CPI達104.6%，其中食品價格指數達到116.0%，豬肉價格指數更是高達221.7%，肉價高位運行的態勢還沒有回落的跡象，還將持續一段時間。由于食品價格的大幅上漲，無疑增加了城鄉居民的生活負擔，部分困難家庭還有生活水平下降的風險。

四、下步工作建議

（一）用足用夠增收政策，拓寬城鎮居民收入渠道。就目前而言，城鎮居民收入絕大部分來源于工資收入，受政策影響較大，在進一步落實好各項惠民政策的同時，還要用足、用活各項增資政策，確保城鎮居民收入穩步增長。

（二）要繼續加大對個體企業、小微企業的扶持力度。一是在當前經濟穩增長困難情況下，要繼續深入貫徹“大眾創業、萬眾創新”戰略部署，充分利用位于國家“一帶一路”、“烏蒙片區開發”和省“滇中城市群北部增長極”等政策機遇，加大對個體企業、小微企業、下崗工人自主就業、大學生創業的扶持力度，千方百計拓寬就業渠道，增加居民收入。二是要繼續加大對國家關于消除“新冠肺炎”疫情影響盡快復工復產的減稅降費、穩崗復工等一系列扶持政策，盡快消除疫情對實體經濟的影響，促進全縣經濟恢復發展。三是要加快對城鎮規劃和提升改造進度，使廣大城鎮居民有個經營、生存的空間，多渠道增加群眾收入。

（三）加強生豬生產和豬肉市場監管。我縣雖然少數民族人口眾多，但回族人口少，占比不到0.4%，絕大多數民族肉食以豬肉為主，豬肉價格上漲影響面比較廣。一是要從資金和疫病防控上加大對生豬生產的支持力度，增加肥豬的出欄數量，從根本上緩解供需矛盾，平抑市場肉價。二是要加強對豬肉市場的監管，堅決打擊壟斷經營、哄抬物價的不法行為，防止豬價降豬肉不降，豬價降多豬肉降少的現象發生，切實維護消費者利益。三是要繼續加大對低收入和困難群體的價格補貼力度，確保他們的生活水平不因豬肉價格的上漲而下降。