武定縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記高質(zhì)量發(fā)展要求和縣委、縣政府工作部署，本人圍繞“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題深入企業(yè)走訪調(diào)研，聚集我縣工業(yè)發(fā)展中的不足和短板，提出意見(jiàn)建議，為我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

一、全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣初步形成了以礦產(chǎn)品采選，有色金屬冶煉，木紋石開(kāi)采、加工，新能源為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并著力打造以綠色鈦為主的產(chǎn)業(yè)體系。目前，全縣共有工業(yè)法人企業(yè)499戶、個(gè)體戶59戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41戶。2023年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.2億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的20.7%。

二、我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

武定縣位于云南省中北部、楚雄彝族自治州東北部，東鄰祿勸縣，南與祿豐市、富民縣毗鄰，西與元謀縣接壤，北與四川會(huì)理市隔金沙江相望。縣域國(guó)土面積3322平方公里，山區(qū)面積占97%，最高海拔2956米，最低海拔862米。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。武定縣城東距昆明市僅60公里，北距四川省攀枝花市214公里，國(guó)道108橫貫4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京昆高速公路、武易高速公路、武倘尋高速公路在境內(nèi)交匯，屬滇中城市群、昆明半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、攀枝花兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是昆大麗攀黃金旅游環(huán)線和昆楚攀旅游金三角的旅游經(jīng)濟(jì)疊加區(qū)域，是滇中城市群重要的交通樞紐，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆＞硟?nèi)公路里程達(dá)3898公里，是州級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，金沙江航運(yùn)水道流經(jīng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34公里，形成了四通八達(dá)、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，具備優(yōu)越的交通條件、廣闊的發(fā)展空間。

（二）礦產(chǎn)資源富集。境內(nèi)鈦、鐵、銅、木紋石儲(chǔ)量豐富，初步探明鐵礦儲(chǔ)量2.46億噸、鈦礦儲(chǔ)量1800萬(wàn)噸、大理石儲(chǔ)量31.4萬(wàn)立方米、木紋石儲(chǔ)量34.8億立方米，其中，鈦礦儲(chǔ)量占全省已探明鈦礦儲(chǔ)量的32.4%，占全州的76.6%。水、土、光、熱等自然條件較好，森林覆蓋率高達(dá)64.89%，抽水蓄能、共享儲(chǔ)能、光伏、新能源、綠色建材、綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力大。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁足。云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)是89個(gè)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)之一，規(guī)劃總面積為13.81平方公里。截至目前，園區(qū)內(nèi)共有企業(yè)140戶（其中：規(guī)上企業(yè)33戶，高新技術(shù)企業(yè)6戶）。園區(qū)積極融入省、州產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮武定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，初步形成了以鈦產(chǎn)業(yè)、石材加工、綠色食品、生物醫(yī)藥加工等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

三、我縣工業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能耗高、產(chǎn)品附加值低問(wèn)題仍然突出。2023年，我縣共有規(guī)模以上工業(yè)40戶，僅占全縣工業(yè)法人企業(yè)的8.02%。其中有色金屬（高鈦渣）冶煉企業(yè)8戶，占規(guī)模以上企業(yè)的20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值183024萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的32.7%，實(shí)現(xiàn)增加值36881.8萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的18.6%，工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)量53560.87萬(wàn)度，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量的88.2%；采礦業(yè)企業(yè)12戶，占規(guī)模以上企業(yè)的30%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值236630.3萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，實(shí)現(xiàn)增加值90749.2萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.1%。

目前，全縣大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、能耗高、產(chǎn)品附加值低問(wèn)題突出，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)僅有9戶，難以支撐我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力差，研發(fā)投入嚴(yán)重不足。我縣工業(yè)企業(yè)主要以鈦礦采選、冶煉為主，企業(yè)科技含量不高，有專業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)少之又少，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，導(dǎo)致我縣工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)狀態(tài)。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力不強(qiáng)。云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初期功能定位模糊，沒(méi)有科學(xué)預(yù)留相應(yīng)空間，近年來(lái)，隨著入駐企業(yè)的不斷增多，配套設(shè)施不健全等問(wèn)題日益凸顯，路、網(wǎng)、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，超市、休閑區(qū)域等生活設(shè)施嚴(yán)重缺乏，一定程度上弱化了園區(qū)招商和發(fā)展環(huán)境的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。廢水排放設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致一些企業(yè)生產(chǎn)能力得不到釋放，運(yùn)營(yíng)成本加大。基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，土地規(guī)劃調(diào)整緩慢，基本生產(chǎn)要素不能滿足園區(qū)入駐企業(yè)的生產(chǎn)需求，目前園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有24戶。

（四）工業(yè)發(fā)展后勁不足。從近幾年項(xiàng)目引建情況來(lái)看，我縣億元以上工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)量不少，但質(zhì)效不高，存在過(guò)度包裝現(xiàn)象，產(chǎn)值和稅收較低。新建項(xiàng)目推進(jìn)較緩且規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，未能對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大幅拉動(dòng)。

四、我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造和更新力度，積極推動(dòng)高鈦渣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)武定國(guó)鈦金屬年產(chǎn)16萬(wàn)噸高鈦渣擴(kuò)建項(xiàng)目、云南萬(wàn)鑫鈦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸高鈦渣技改項(xiàng)目等涉鈦?lái)?xiàng)目。聚焦大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展招商引資，加快推進(jìn)云南國(guó)鈦金屬有限公司武定縣鈦產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)5年內(nèi)云南國(guó)鈦金屬有限公司在武定投資額度不低于30億元，在武定布局16萬(wàn)噸高鈦渣、3萬(wàn)噸鈦合金、20萬(wàn)噸人造金紅石、40萬(wàn)噸還原鈦以及其它相關(guān)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，逐步形成以云南國(guó)鈦金屬有限公司為主體的鈦產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，幫助云南玉飛達(dá)公司、健豐經(jīng)貿(mào)有限公司采礦證辦理等工作，為鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保證，推動(dòng)鈦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

（二）依托現(xiàn)有項(xiàng)目，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托我縣現(xiàn)有的武定縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、武定縣新能源充電樁建設(shè)項(xiàng)目、武定萬(wàn)德光伏發(fā)電項(xiàng)目、武定縣“數(shù)智武定”建設(shè)項(xiàng)目、武定縣附子生產(chǎn)加工基地建設(shè)項(xiàng)目、武定縣長(zhǎng)馳農(nóng)業(yè)中藥材種植加工擴(kuò)建項(xiàng)目、寶田農(nóng)業(yè)滇重樓種植技術(shù)該亮項(xiàng)目、雅翠堡水培蔬菜項(xiàng)目重大項(xiàng)目，引進(jìn)、培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物制藥等高科技、高稅收、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，努力使新興產(chǎn)業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)和支撐力量，不斷做強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)。

（三）爭(zhēng)取政策支持，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分利用好省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策激勵(lì)和資金杠桿穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。用好用足國(guó)家、省、州、縣財(cái)政資金支持政策，最大限度地爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)工業(yè)的支持。

（四）突出問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資及專債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)力度，持續(xù)完善“一園三片”供排水、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力開(kāi)展批而未供土地、閑置土地整治工作，盤活園區(qū)土地資源，協(xié)調(diào)自然資源局加快園區(qū)土地報(bào)批進(jìn)度。聚焦園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以資源整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。