武定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《武定縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

武定縣人民政府辦公室

2018年11月7日 

武定縣濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016﹞89號）、《國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見〉的函》（林函濕字﹝2017﹞63號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)﹝2017﹞131號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》（楚政辦通﹝2018﹞57號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求及目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面保護(hù)濕地，擴(kuò)大濕地面積，強(qiáng)化濕地恢復(fù)，提升濕地生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，建設(shè)“生態(tài)武定”，為保護(hù)長江生態(tài)、建設(shè)“滇中翡翠”、建設(shè)美麗中國作貢獻(xiàn)。

到2020年，全縣濕地面積不低于4.18萬畝，自然濕地不低于2.92萬畝，濕地保護(hù)率提高到52%以上；全縣重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上，全縣濕地野生動植物種群數(shù)量保持穩(wěn)定，濕地生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

二、實(shí)施濕地分級分類保護(hù)管理

（一）加快濕地認(rèn)定。加快推進(jìn)一般濕地認(rèn)定，配合做好省級重要濕地認(rèn)定工作，在州林業(yè)主管部門制定出臺一般濕地認(rèn)定辦法后，由縣林業(yè)局牽頭指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一般濕地認(rèn)定工作。一般濕地名錄由縣人民政府公布，并報(bào)省、州林業(yè)主管部門備案。及時(shí)公布重要濕地和一般濕地名錄，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)更新。明確認(rèn)定后的濕地邊界及管理主體，設(shè)立界樁界標(biāo)，根據(jù)資源條件建立保護(hù)地進(jìn)行分類管理，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)和合理利用。按照國家及省、州的部署逐步開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。到2020年基本完成一般濕地認(rèn)定。（縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局等參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）開展?jié)竦胤旨壒芾?。按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，落實(shí)好有關(guān)管理責(zé)任。按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2016﹞49號）以及《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》 （云政發(fā)﹝2017﹞7號）精神，明晰縣內(nèi)重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分，并按事權(quán)劃分明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出責(zé)任。（縣財(cái)政局、縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）開展?jié)竦胤诸惞芾怼：侠硪?guī)劃濕地分區(qū)利用，加大退耕還濕力度，加大庫塘濕地的污染防治力度，積極營造水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林，實(shí)施長江岸線生態(tài)復(fù)綠工程。開展長江干流及其重要支流岸線整治，保護(hù)河流的完整性、連續(xù)性和岸線的原生性。認(rèn)真組織實(shí)施《武定縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定及整治

工作方案》（武府辦明電〔2018〕21號），禁止擅自在重要濕地、濕地公園開展規(guī)?；B(yǎng)殖。（縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣住建局按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）加強(qiáng)濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。結(jié)合全面推行河長制、

湖長制和飲用水水源地保護(hù)等工作，加快建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等保護(hù)地及水利風(fēng)景區(qū)，加強(qiáng)濕地有效保護(hù)，提高濕地保護(hù)率。加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)，創(chuàng)新濕地公園建設(shè)和管理機(jī)制，全面提升全縣濕地公園建設(shè)和管理水平。出臺縣、鄉(xiāng)濕地公園建設(shè)管理辦法，啟動縣、鄉(xiāng)濕地公園建設(shè)工作。到2020年，新建濕地保護(hù)小區(qū)面積1.92萬畝以上，其他類型保護(hù)地?cái)?shù)量不減、保護(hù)級別不降。2019年啟動縣、鄉(xiāng)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，全縣濕地公園總數(shù)力爭達(dá)到3個(gè)，其中:省級濕地公園達(dá)到1個(gè)以上（新村水庫濕地），州、縣級濕地公園達(dá)到2個(gè)以上（螃蟹箐水庫濕地和菜園河濕地）。（縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局等部門配合）

（五）健全濕地保護(hù)修復(fù)管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)修復(fù)負(fù)總責(zé)，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣濕地保護(hù)與修復(fù)工作。跨行政區(qū)域的濕地保護(hù)修復(fù)由縣人民政府負(fù)責(zé)，并依據(jù)流域管轄范圍分段部署落實(shí)。加強(qiáng)各級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地管理職能和工作任務(wù)。健全濕地公園等濕地保護(hù)地管理體系，理順濕地保護(hù)管理體制，提高管理能力。建立完善縣、鄉(xiāng)、村濕地管護(hù)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新濕地保護(hù)管理，積極探索社會組織參與濕地保護(hù)管理模式。探索設(shè)立濕地管護(hù)公益性崗位，利用生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、國家濕地保護(hù)項(xiàng)目等引導(dǎo)部分剩余勞動力轉(zhuǎn)化為濕地管護(hù)人員。（縣林業(yè)局、縣委編辦、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局等按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

（一）實(shí)行濕地面積總量管控。依據(jù)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，對全縣濕地資源實(shí)行面積總量管控，逐級分解濕地面積管控目標(biāo)，全面有效保護(hù)，確保濕地面積不減少，特別是自然濕地面積不減少。依法、科學(xué)、合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，公布濕地紅線管控名錄，接受社會監(jiān)督。明確濕地四至界限，開展?jié)竦刭Y源確權(quán)登記，并落實(shí)到具體濕地地塊，實(shí)現(xiàn)濕地資源管理“一張圖”。對占用濕地實(shí)行清單管理。對經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用自然濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，恢復(fù)或重建與所占自然濕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?。（縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）建立濕地保護(hù)考核評價(jià)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。依據(jù)國家和省、州制定的濕地生態(tài)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)和考核評價(jià)體系，做好有關(guān)考核工作。將自然濕地面積、濕地保護(hù)率和濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)考核評價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成責(zé)權(quán)明確、管理高效的濕地保護(hù)制度體系。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、州、縣關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的相關(guān)要求，對濕地資源造成破壞的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)﹝2015﹞45號）和《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（云辦發(fā)﹝2016﹞5號）等規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。（縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣環(huán)保局牽頭，縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣統(tǒng)計(jì)局等配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，通過自然恢復(fù)，因地制宜輔以污染治理、水系連通、植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)和外來有害生物防控等措施，全面提升濕地生態(tài)功能。到2020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到93%以上，全縣濕地野生動植物種群數(shù)量保持穩(wěn)定，濕地生態(tài)功能逐步恢復(fù)，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定。（縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、健全濕地利用監(jiān)管機(jī)制

（一）建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理，依法依規(guī)進(jìn)行管理。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和濕地保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃間的銜接，嚴(yán)格土地用途管制和土地規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃控制。合理確定濕地有關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞，為濕地休養(yǎng)生息留足生態(tài)空間。實(shí)行嚴(yán)格的濕地范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批制度。禁止擅自改變濕地用途，因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法辦理供地手續(xù)，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍＝股米哉魇?、占用各級重要濕地；禁止永久性截?cái)酀竦厮?；禁止向濕地超?biāo)排放污染物；禁止破壞濕地野生動物棲息地；禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動。（縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局等按照職能分工牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）強(qiáng)化濕地保護(hù)執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省濕地保護(hù)條例》。濕地保護(hù)管理有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對濕地保護(hù)和利用進(jìn)行監(jiān)管，對濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門的責(zé)任人進(jìn)行約談。充分發(fā)揮森林公安在濕地保護(hù)執(zhí)法中的作用，依法打擊和查處破壞濕地資源的違法行為，堅(jiān)決遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，對造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理有關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)

（一）明確濕地修復(fù)責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。責(zé)任主體明確的，由其開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程?？h林業(yè)局要對近年來濕地退化和被侵占等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，并會同有關(guān)部門編制本地濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。編制全縣濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃和重要河流生態(tài)保護(hù)方案，采取自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，對破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和生態(tài)綜合整治，提升濕地生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能，2020年前完成濕地恢復(fù)與修復(fù)425畝以上。采取近自然人工濕地的方式，探索鄉(xiāng)村濕地建設(shè)。在有條件的社區(qū)和廠礦，積極建設(shè)人工濕地，增加濕地面積，改善人居環(huán)境。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

（三）完善濕地生態(tài)用水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，充分保證濕地保護(hù)的生態(tài)用水需求。建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，編制重要濕地生態(tài)水量調(diào)控方案，科學(xué)核定重要江河生態(tài)流量和生態(tài)水位，維持濕地自然狀態(tài)水位需求。加強(qiáng)水功能區(qū)分級分類管理，強(qiáng)化水資源用途管控，全面推進(jìn)用水管理。完善重要河道保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行流域綜合治理，留足河道生態(tài)空間，保護(hù)和維護(hù)河道自然屬性，科學(xué)開展河流濕地生態(tài)治理。優(yōu)化水資源配置，兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。科學(xué)安全蓄水，水庫蓄水和泄洪要充分考慮濕地生態(tài)用水和野生動植物保護(hù)需求。（縣水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等配合）

（四）強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督?？h濕地保護(hù)管理部門全面配合省、州濕地保護(hù)管理部門組織開展的濕地修復(fù)工程績效評價(jià)。濕地修復(fù)工程實(shí)施單位要建立濕地修復(fù)專家咨詢機(jī)制和技術(shù)支撐制度，由第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評估和后評估，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（縣林業(yè)局、國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）

六、開展?jié)竦乇O(jiān)測評價(jià)

（一）明確濕地監(jiān)測評價(jià)主體?？h林業(yè)局牽頭按照省、州制定的濕地資源調(diào)查和監(jiān)測、重要濕地評價(jià)等規(guī)范，組織實(shí)施縣內(nèi)重要濕地監(jiān)測評價(jià)和全縣濕地面積變化及濕地保護(hù)率年度核查工作，按照國家和省、州安排部署定期組織開展全縣濕地資源調(diào)查?？h林業(yè)局牽頭組織開展本地一般濕地監(jiān)測評價(jià)。（縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局等部門配合）

（二）建立完善濕地生態(tài)監(jiān)測體系。按照《云南濕地生態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2015—2025年)》布局，開展全縣濕地生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化?？h林業(yè)局會同縣級各部門統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一般濕地監(jiān)測站點(diǎn)，建立一般濕地監(jiān)測評價(jià)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集匯總?cè)h濕地監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)。到2020年，初步建成全縣濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等配合）

（三）明確濕地監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省、州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，分級落實(shí)濕地監(jiān)測評價(jià)制度。組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)工程績效評價(jià)、退化濕地評價(jià)和一般濕地監(jiān)測評價(jià)。（縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等配)

（四）規(guī)范濕地監(jiān)測信息發(fā)布和運(yùn)用。建立健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門獲取的濕地有關(guān)數(shù)據(jù)信息，由縣濕地主管部門歸口集成、互聯(lián)共享、科學(xué)應(yīng)用、依法發(fā)布。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。加強(qiáng)濕地監(jiān)測、核查數(shù)據(jù)的運(yùn)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對濕地資源進(jìn)行動態(tài)管理，為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況等提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。（縣林業(yè)局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等配合）

七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級濕地保護(hù)修復(fù)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)修復(fù)中的重大問題。聯(lián)席會議由縣林業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣文體廣電旅游局為成員單位，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局?？h級有關(guān)部門根據(jù)工作職能職責(zé)，密切配合，全面推進(jìn)全縣濕地保護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好濕地保護(hù)修復(fù)制度貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局、縣文體廣電旅游局等部門負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)濕地保護(hù)法制建設(shè)。貫徹實(shí)施《云南省濕地保護(hù)條例》，根據(jù)國家和省、州濕地保護(hù)法制建設(shè)要求，結(jié)合實(shí)際開展有關(guān)論證，根據(jù)需要組織有關(guān)部門申報(bào)制定濕地修復(fù)方面的地方性法規(guī)，完善濕地保護(hù)與修復(fù)、濕地保護(hù)小區(qū)的地方性法規(guī)規(guī)章體系。（縣政府辦法制辦、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全資金投入機(jī)制。發(fā)揮政府在濕地保護(hù)修復(fù)工作中的主導(dǎo)作用，按照濕地管理事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，由縣人民政府逐步將濕地保護(hù)修復(fù)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，保障濕地保護(hù)與修復(fù)工作的開展。積極探索采取財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度，創(chuàng)新濕地保護(hù)及投融資機(jī)制，積極探索政府和社會資本合作（PPP）模式，加大政策性貸款力度，鼓勵(lì)社會資本參與濕地保護(hù)與資源合理利用。完善生態(tài)功能區(qū)等有關(guān)轉(zhuǎn)移支付辦法，拓寬融資渠道，建立多元化的濕地保護(hù)投入機(jī)制。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭；縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、人行武定縣支行等部門配合）

（四）完善科技支撐體系。成立武定縣濕地保護(hù)專家委員會，充分發(fā)揮濕地保護(hù)專家委員會的咨詢作用，進(jìn)一步提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)濕地科研監(jiān)測、濕地資源保護(hù)和濕地恢復(fù)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大科研項(xiàng)目資金投入，依托濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)保護(hù)、不達(dá)標(biāo)水體整治工程開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)的示范和應(yīng)用。（縣林業(yè)局、縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建立經(jīng)費(fèi)保障和濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極爭取中央和省、州級濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加大資金投入力度，建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償，逐步建立分級負(fù)責(zé)多元化補(bǔ)償機(jī)制。開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償 試點(diǎn)工作。（縣林業(yè)局、發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等參與）

（六）加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育。面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃捎没ヂ?lián)網(wǎng)、移動媒體等方式，大力宣傳濕地保護(hù)知識、政策、措施和成效。在“世界濕地日”“世界環(huán)境日”“世界水日”“全國土地日”“世界野生動植物日”“科普日”期間開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳活動。采取濕地知識“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)課堂”等形式，抓好中小學(xué)生濕地保護(hù)教育，樹立濕地保護(hù)意識，形成良好的社會氛圍。建立濕地保護(hù)志愿者制度，充分調(diào)動社會力量參與濕地保護(hù)的積極性。在中小學(xué)校和企業(yè)開展形式多樣的濕地科普宣傳活動。鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)科普示范學(xué)校和環(huán)保示范企業(yè)。（縣林業(yè)局、縣教育局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：武定縣濕地保護(hù)與修復(fù)主要指標(biāo)任務(wù)表

附件

武定縣濕地保護(hù)與修復(fù)主要指標(biāo)

序號

指標(biāo)

2016年

2020年

屬性

1

濕地面積（萬畝）

4.1728

不低于4.2

約束性

2

自然濕地面積（萬畝）

2.6657

不低于2.9

約束性

3

濕地保護(hù)率（%）

不低于52

約束性

4

自然濕地保護(hù)率（%）

不低于51

約束性

5

新增濕地公園（處）

3

預(yù)期性

6

新增水利風(fēng)景區(qū)（處）

0

預(yù)期性

7

新增濕地保護(hù)小區(qū)（萬畝）

1.92

預(yù)期性

8

新增重要濕地（處）

3

預(yù)期性

9

一般濕地認(rèn)定率（%）

100

預(yù)期性

10

濕地恢復(fù)和修復(fù)（萬畝）

0.04

預(yù)期性

11

重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)

88

93

約束性