武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2021年煙葉生產收購質量管理考核辦法的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《武定縣2021年煙葉生產收購質量管理考核辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

武定縣人民政府辦公室

2020年4月12日

（此件公開發布）

武定縣2021年煙葉生產收購質量管理考核辦法

為認真貫徹省、州黨委、政府關于煙葉生產工作各項決策部署和具體安排，全面落實我縣2021年煙葉生產暨打擊涉煙違法犯罪工作會議精神，進一步凸顯煙草產業在武定經濟社會發展中的重要作用，持續提高各鄉鎮抓煙葉生產工作的積極性和主動性，全面提升煙葉質量和煙葉生產整體水平，確保圓滿完成今年煙葉生產收購工作各項目標任務，特制定本考核辦法。

一、考核內容及標準

以鄉鎮為單位，分為煙葉政策落實、煙葉生產質量管理、煙葉收購質量管理、任務目標完成四項主要內容進行百分制考核，考核內容及標準如下:

（一）煙葉政策落實（20分）

1. 煙葉工作專項經費（10分）。各鄉鎮要嚴格落實煙葉生產經費，確保將縣人民政府上年度返還的煙葉稅總金額按照不低于10%的標準用于煙葉生產工作。考核以鄉鎮人民政府實際支付憑證為依據，未達到標準的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

2. 強化責任考核（2分）。各種煙鄉鎮要把煙葉生產工作納入年度工作考核重點，制定詳細的考核辦法，強化考核獎懲和結果運用。未制定相關考核辦法的扣1分，未開展考核的扣2分，扣完為止。

3. 計劃分解（3分）。鄉鎮、村兩級及時分解下達煙葉生產、收購計劃，規范簽訂煙葉合同的計3分。鄉鎮、村兩級缺失分解計劃文件或方案的，每缺失1個扣1分，扣完為止；平均分配合同的，每發現1戶扣0.5分，扣完為止；私下交易合同謀取不當利益的，每戶扣0.5分，可扣出負分；以合同計劃為由強制煙農生產其他作物的，每戶扣0.5分，可扣出負分；截留計劃的，此項不得分。

4. 核心煙區保護（5分）。鄉鎮制定核心煙區種植保護方案或考核辦法，確保核心煙區穩定的計5分。制定核心煙區種植保護方案的得2分，未完成規劃和制定考核辦法的不得分；核心煙區穩定種煙的計3分，核心煙區等被其他產業擠占的，每擠占100畝扣1分，可扣出負分。

（二）煙葉生產管理（40分）

1. 品種純度（5分）。嚴格落實煙葉品種純度管控措施，確保品種純度的計5分。全面杜絕煙農自育苗，發現煙農自育苗的每個點扣1分，可扣出負分；田間發現種植非規劃品種的每個點扣1分，工商交接中工業企業發現品種不純的，每個批次扣1分，可扣出負分。

2. 優化布局（5分）

（1）確保輪作（2分）。輪作率達到90%及以上的計2分，輪作率低于90%的，每低1個百分點扣0.1分，扣完為止。

（2）連片種植（3分）。山區連片種植不低于50畝、壩區連片種植不低于100畝的計3分，發現零星分散種植的每個點扣0.5分，扣完為止；發現連片中種植其他作物的，每個連片扣0.5分，扣完為止。

3. 按節令抗旱移栽（20分）

（1）預整地（5分）。4月30日前完成預整地的計5分，未按時完成預整地的每片扣1分，扣完為止。

（2）規范移栽（5分）。5月10日前完成移栽，且膜下小苗移栽面積占比達到70%及以上的計5分；未按時完成移栽面積的，每片扣1分，扣完為止；膜下小苗移栽面積每完不成1個百分點扣1分，扣完為止。

（3）栽足面積（10分）。實際移栽面積與計劃面積相符的計10分，移栽面積不足的每發現1處扣1分，扣完為止。

4. 煙葉烘烤（10分）

（1）烘烤管理（5分）。健全各級烘烤管理隊伍，人員配備到位，制定專項考核辦法，切實有效開展工作的計5分；發現人員配備不到位、管理考核不到位、烘烤指導不到位的，每1個點扣1分，扣完為止。

（2）烘烤效果（5分）。煙葉成熟采收、分類采編、科學烘烤措施落實到位，煙葉烘烤效果好的計5分。烤后煙葉含青、枯煙、雜色比例多的，每個點扣1分，扣完為止。

（三）煙葉收購管理（10分）

實行約時定點定量均衡交售，收購現場秩序良好的計10分。日均交售進度突破合理范圍，被上級通報的，每個收購點每次扣2分，扣完為止；收購站點煙葉收購秩序混亂的，每個點每次扣2分，扣完為止。

（四）任務目標完成（30分）

1. 生產收購任務目標（5分）

完成下達煙葉收購計劃總量的計5分，未完成的此項不得分。

2. 煙葉質量任務目標（10分）

煙葉收購綜合等級合格率達80%以上、綜合等級純度90%以上的，計10分。每項低1個百分點扣0.1分，扣完為止。

3. 綠色生態任務目標（10分）

（1）清除田間殘膜（3分）。全面實施集中清除處理田間殘膜的計3分，未落實的不得分。田間地頭發現隨意丟棄廢舊地膜的，每片扣0.3分，扣完為止；未完成殘膜回收任務的，每低1個百分點扣0.3分，扣完為止。

（2）煙葉安全（3分）。根據上級2020年煙葉樣品農殘檢測結果，無樣品農殘超標的不扣分，超標樣品數量占比10%（不含10%）以內的扣0.5分；超標樣品數占比10%—30%（不含30%）的扣1分，超標樣品數占比30—50%（不含50%）的扣2分，超標樣品數占比50%及以上的此項不得分。

（3）煙葉農殘管控（4分）。切實加強煙葉高危農藥殘留管控力度，農殘不超限的計4分，田間鮮煙葉和烤后干煙葉農殘超限的，每超1個百分點扣0.1分，可扣出負分。

4. 基礎設施建設任務目標（5分）

按時按質按量完成年度各項煙葉生產基礎設施建設項目任務和水源工程竣工驗收任務的計5分，未按時按質完成的每項扣1分，扣完為止；一次性通過州級驗收的不扣分，二次通過州級驗收的每項扣1分；未一次性通過省級或國家局復驗的該項不得分。

二、考核結果應用

（一）鄉鎮稅收返還考核兌現。按百分制計算，考核總分在90分以上（含90分）的鄉鎮，全額兌現掛鉤補貼；考核總分在80—90分（含80分）的，按百分比兌現掛鉤補貼；考核總分在80分以下的，取消掛鉤補貼。

（二）收購均價效益指標考核獎懲。根據各鄉鎮最終實現的均價計算，收購均價在全縣平均水平以上的，均價每增加0.01元補貼500元；收購均價在全縣平均水平以下的，均價每低0.01元扣500元。

（三）規模化連片補貼考核兌現。根據各鄉鎮落實規模化連片數量兌現，100—300畝（不含300畝）每畝補貼10元；300—500畝（不含500畝）每畝補貼15元；500—1000畝（不含1000畝）每畝補貼20元；1000畝以上每畝補貼40元。

（四）縣、鄉鎮級示范樣板補貼考核兌現。縣級示范樣板由縣烤煙生產收購工作領導小組組長、副組長掛片負責，共6片，示范樣板設在獅山鎮（1片）、貓街鎮（2片）、高橋鎮（1片）、白路鎮（2片），每片不低于500畝，按實際面積驗收合格后由縣財政每畝補貼50元；鄉鎮級樣板由種煙鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉鎮長、分管煙葉生產工作的副鄉鎮長、煙葉站站長掛片負責，共5片（人大主席分管的則相應減少1片），每片不低于100畝，驗收合格后每畝補貼50元，補貼資金由縣、鄉鎮級財政各承擔50%，鄉鎮級承擔部分從6%返還煙葉稅中開支。兩級示范樣板需單獨成片，且必須插牌確認，不允許在同一連片內分割掛牌。

（五）煙農產前投入補貼兌現。生態保護補貼根據農戶實際購買使用烤煤或生物質燃料數量，驗收合格后對煙農進行0.12元/公斤補貼。

三、其他事項

（一）本考核辦法由縣烤煙生產收購工作領導小組及縣煙草公司分時段組織檢查考核驗收，檢查考核情況及時在全縣通報。

（二）本考核辦法得出的考核得分折算計入武定縣綜合績效考評結果，并作為縣人民政府對各鄉鎮下年計劃分配的依據。

（三）本考核辦法由縣烤煙生產收購工作領導小組辦公室負責解釋。