武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2022年地質災害防治方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門：

《武定縣2022年地質災害防治方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

武定縣人民政府辦公室

2022年5月27日

（此件公開發布）

武定縣2022年地質災害防治方案

為加強地質災害防治工作，最大限度避免和減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命和財產安全，促進社會可持續發展。根據《地質災害防治條例》《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》等文件精神，結合《楚雄州2022年度地質災害防治方案》以及我縣地質災害防治工作實際，制定本方案。

一、防治目標

堅持以人民為中心的發展思想，貫徹“以人為本，生命至上”的地質災害防治理念，按照“預防為主，防抗救相結合”的工作方針，積極主動做好地質災害防治工作，杜絕人為誘發地質災害發生，最大限度避免或減少自然因素誘發的地質災害造成的人員傷亡和財產損失，確保社會穩定。

二、地質災害防治趨勢

（一）災情基本情況

我縣山區面積占97%，境內山高坡陡、溝壑縱橫、地形切割劇烈，地質環境比較脆弱，巖層疏松破碎，屬于地質災害易發區、多發區和高發區。災害隱患點點多面廣，交通閉塞，防治難度大，具有隱蔽性強、突發性強和危害性大的特點。截至2021年12月份，全縣有地質災害隱患點118處，其中，滑坡103處、崩塌8處、泥石流7處，直接威脅11個鄉鎮73個村委會118個村民小組3544戶13806人生命財產安全。

（二）致災因素分析

一是我縣地質構造復雜，巖層疏松破碎、不穩定性大。二是隨著經濟社會快速發展，實施基礎設施建設、土地開發、礦山開采等項目。三是烏東德水電站蓄水以來庫容變化，江水對庫岸的沖刷加大了庫岸地質災害發生的幾率。四是立體氣候明顯，降雨在時間和空間上分布不均，導致干旱、風暴、單點性暴雨，致使山洪、泥石流、山體滑坡等自然災害多發易發。

三、2022年天氣趨勢預測

根據氣象部門預測，預計2022年全縣大部地區降水總量正常略偏多，氣溫正常略偏高；大部地區雨季開始期正常至略偏早，春季和初夏干旱與常年持平；主汛期降水正常略偏多，氣溫略偏高；秋季降水正常略偏少。預計2022年我縣屬于溫度條件較好、降水稍偏豐的氣候年景。預計5月全縣大部鄉鎮降水、氣溫正常，雨季開始期正常至略偏早，大部鄉鎮雨季于5月下旬開始，雨季開始前干旱較常年持平。6至8月全縣大部鄉鎮降雨為正常至略多，氣溫正常至略高，降水分布不均，單點性強降水突出，局部地區有洪澇發生，無明顯大范圍抽揚期低溫冷害天氣出現。9至11月全縣大部鄉鎮降雨正常略少，氣溫正常略高，有5至7天左右的秋季連陰雨天氣。雨季結束期正常略偏早，預計于10月上、中旬相繼結束。

四、地質災害重點防范時期及區域

（一）重點防范時期

我縣地質災害大多發生在汛期，特別是汛期末期，當降雨時間較長并伴有連續大暴雨時，各類地質災害容易發生，尤其是滑坡、崩塌等明顯增多，因此加強監測預警尤為重要，地質災害重點防范期從5月1日至11月15日。

（二）重點防范區域

1．地質災害重點防范區。一是納入群測群防專職監測的118處地質災害隱患點以及鄉鎮納入鄉、村級監測的地質災害隱患點；二是靠山臨崖、高陡邊坡、崩塌帶等地質災害易發區域；三是集鎮、學校、醫院、風景名勝區等人口密集區；四是重點防范鄉鎮：白路鎮、環州鄉、東坡鄉、田心鄉、萬德鎮、己衣鎮；五是烏東德水電站庫區沿岸。

2．重點工程建設區域。涉及山體開挖、切坡建房、開山修路等形成的人工邊坡，如工業園區、城市新區、扶貧安置聚居點建設等已建或在建工程地段。

3．重要交通干線與山區公路沿線?？h內高速公路、國道、省道、縣道等重要交通干線，以及鄉村山區公路沿線。

4．礦業區。礦山開采、建設和采空區、尾礦壩等。

5．其他區域。河道兩側、水庫周邊、棄土棄渣受納場等區域。

五、組織保障

（一）調整充實領導機構

為切實加強對全縣地質災害防治工作的組織領導，最大限度減輕和避免地質災害造成的損失，確保人民生命財產安全，縣人民政府決定成立調整充實縣地質災害防治工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組 長：沈海燕 縣委副書記、縣人民政府代理縣長

常務副組長：周智榮 縣人民政府副縣長

副 組 長：張順猷 縣自然資源局局長

成 員：周忠富 縣委政法委副書記

陶光建 縣發展改革局局長

周清祥 縣工信商務科技局局長

祖正文 縣教育體育局局長

左有宏 縣民政局局長

縣財政局局長

李星詳 州生態環境局武定分局局長

李智成 縣住房城鄉建設局局長

劉純明 縣交通運輸局局長

張建云 縣農業農村局局長

楊 恒 縣林草局局長

余貴銀 縣水務局局長

李海濤 縣衛生健康局局長

李佳富 縣應急局局長

黃自麗 縣文化和旅游局局長

保鑒益 縣供銷社主任

羅星偉 縣鄉村振興局局長

胡朝彬 縣氣象局局長

李賢達 縣地震局局長

陳正恒 縣公安局黨委副書記

王洪波 縣自然資源局副局長

母金龍 電信武定分公司總經理

陳會文 獅山鎮人民政府鎮長

唐繼春 高橋鎮人民政府鎮長

楊 海 貓街鎮人民政府代理鎮長

楊旭保 插甸鎮人民政府代理鎮長

虎圣檳 白路鎮人民政府鎮長

陳選斌 環州鄉人民政府代理鄉長

李蔣培 東坡鄉人民政府鄉長

楊成武 田心鄉人民政府鄉長

潘在華 發窩鄉人民政府鄉長

戍恩偉 萬德鎮人民政府鎮長

許曉穎 己衣鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室在縣自然資源局，由張順猷同志兼任辦公室主任，成員為王志春（縣自然資源局辦公室主任）、齊玉星（縣氣象局辦公室主任）、楊悅康（縣自然資源局地質勘查股股長）、韓嘉發（縣應急管理局救災股股長），負責處理地質災害防治日常工作。

（二）明確工作職責

縣自然資源局：負責全縣地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督；擬定并組織實施全縣地質災害防治規劃、突發地質災害應急預案和年度防治方案；組織突發地質災害應急調查，災（險）情實時核查、監測與趨勢研判；組織技術支撐單位協助當地做好地質災害監測、巡查和應急處置等技術指導工作。

縣應急管理局：負責指導、督促各鄉鎮做好地質災害防災及應急搶險相關工作；督促礦山企業及其主管單位落實地質災害防治措施，參與地質災害預防性安全檢查；組織、協調應急救援隊伍參與搶險救援工作。

發改、水務、住房城鄉建設、交通運輸、工信商務科技、林草、衛生健康、教育體育、文化旅游、氣象等22個成員單位按照各自職能職責，負責各自范圍內的地質災害隱患管控、群測群防責任落實、督查、巡查、排查、搶險救援等防治工作。

六、工作要求

（一）強化領導，落實責任。各鄉鎮人民政府、縣地質災害防治成員單位要進一步加強工作領導，成立本單位本系統的地質災害防治工作領導小組，明確專人，落實責任，切實抓好具體工作。同時，各鄉鎮要明確本轄區所有地質災害隱患點監測員、預警員、報警員，建立健全群測群防網絡，并逐級與群測群防監測員簽訂地質災害防治工作責任書，全面落實防治工作責任制，做到每個隱患點有人管理，有人值守，有應急預案。要有專人管護好普適性、專業性地質災害監測預警設備，充分應用好地質災害監測預警設備的運行監測成果。

（二）強化風險掌控，及時排查巡查。各鄉鎮人民政府及縣級22家地災成員單位要結合《武定縣人民政府關于開展2022年縣級單位掛包鄉鎮地質災害防治工作和主要領導聯系重點隱患點的通知》相關要求，建立健全汛期地質災害隱患督查巡查工作制度，充分發揮群測群防網絡的作用，開展對所負責鄉鎮防治工作和重點隱患點的督查、排查工作。對重點防范區域開展每月督查、檢查不少于1次，對巡查排查中發現的問題要認真填好《地質災害隱患點巡查記錄表》，及時與鄉鎮對接，對新增加的隱患點要協助鄉鎮落實防災責任人和監測人員，及時納入群測群防監測網絡。若發現存在重大安全隱患的，要及時協調地質專家進行會商研判，分清類型、規模和成災原因，劃清隱患危險區域、有針對性修改隱患點應急預案，一旦出現險情，果斷預警，及時采取投親靠友、帳篷轉移、工棚躲避等強制措施，迅速將受威脅群眾轉移至安全地帶，確保人民群眾生命財產安全。對采取臨災避險轉移避讓的群眾，要做好宣傳勸導工作，做到嚴防死守，決不能出現讓已采取避險轉移群眾以任何理由擅自返回家中，造成人員傷亡的情況發生。

（三）強化宣傳演練，提高應急處置水平。各鄉鎮人民政府和縣級地災成員單位要充分運用廣播、電視、網絡、手機短信和邀請地質專家授課、現場講解等形式，在重點部位、重要區域、重點時段做好地質災害防治知識宣傳培訓，重點抓好“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災減災日、“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日等重要節日進行地質災害防災知識宣傳工作，讓地質災害的危害性和防治工作的必要性做到家喻戶曉，防范意識深入人心。同時，各鄉鎮在汛前要認真組織1至2次以上的實戰型、實用型應急演練，讓廣大干部群眾親身參與，切實增強群眾的避險能力，提高各方協調聯動和應急處置工作能力。

（四）嚴格建設程序，防止誘發災害。按照“誰破壞、誰治理”的原則，各鄉鎮人民政府要切實加強對管轄范圍內各類工程活動，特別是對地質災害易發區內的工程建設活動實行監督管理，監督做好工程建設和地災治理項目的地質災害危險性評估工作，嚴格落實地質災害危險性評估報告中提出的各項保護措施，堅決避免不合理的工程活動誘發新的地質災害。因人為誘發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，追究相關單位和責任人的責任。

（五）嚴肅規章制度，強化應急值守。各鄉鎮人民政府要進一步完善地質災害值班、巡查、險情速報等制度并張貼上墻，讓廣大人民群眾共同參與監督管理。各級地質災害成員單位要堅決執行各項制度，汛期值班領導和值班人員以及監測人員必須做到24小時開機。要認真落實應急值守有關規定，有事必須請假，請假必須經主要領導批準，并落實相應人員代替值守，確保人員在崗履職和通訊聯絡暢通。一旦出現地質災害災（險）情，必須及時按照規定程序上報，對重大突發性災害情況，立即啟動應急響應，必須在第一時間迅速上報，一時無法查明情況的，要做好跟蹤續報工作，絕不能出現遲報、漏報、亂報甚至瞞報等情況。

（六）堅持常態督查，嚴查失職行為。各鄉鎮人民政府和縣級地質災害成員單位要加大對地質災害防治工作的督查檢查，常態化開展監督檢查，定期通報，重點檢查值守履職、預案執行、巡查監測記錄、工程治理項目和搬遷避讓項目等防治措施落實情況，保障防災責任、防災部署、防災措施落實到位。縣政府辦公室要對各鄉鎮和縣級地質災害成員單位地質災害防治工作進行定期和不定期督查，監督檢查中發現工作不落實、措施不到位、責任不明確、問題整改不及時、搶險救援不力的，堅決嚴肅追究相關部門和責任人的責任。

解讀：《武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣2022年地質災害防治方案的通知》