武定縣人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于積極推行行政執法包容審慎監管文件的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

為全面推行包容審慎監管，推動“柔性執法”，進一步激發市場主體活力，構建更優的法治化營商環境，經縣人民政府同意，現將《云南省人民政府辦公廳關于積極推行行政執法包容審慎監管的意見》（云政辦發〔2022〕51號）轉發給你們，并結合實際提出如下要求，請一并抓好貫徹落實。

一、提高政治站位強化組織領導

推行行政執法包容審慎監管是貫徹習近平法治思想、打造法治化營商環境的重要舉措，各級各部門要提高政治站位，深刻認識推行行政執法包容審慎監管的重要意義，把該項工作列入重要議事日程，加強統籌協調、安排專人負責、細化工作措施，壓實責任、狠抓落實，確保各項措施落地見效，力戒形式主義、官僚主義。

二、依法編制公布清單

編制“減免責清單”是推行包容審慎監管的核心工作，縣級各行政執法部門要按照“誰執法、誰編制”原則，結合實際梳理編制首違不罰事項清單、不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單等“減免責清單”向社會公布，并實行動態管理。縣級行政執法部門負責本系統的清單編制和實施工作。上級行政執法部門已制定“減免責清單”的，縣級行政執法部門應直接適用，上級行政執法部門尚未制定“減免責清單”的，縣級行政執法部門可以結合實際先行制定實施。

三、規范行政執法自由裁量權

縣級各行政執法部門要健全本部門行政執法自由裁量權基準制度，制定并公布自由裁量權基準，規范行使自由裁量權，防止標準不統一、畸輕畸重等問題。嚴格實施法律法規，根據行政違法行為的事實、性質、情節、危害程度、后果等，按照合法、科學、公正、合理原則，細化量化各行政執法行為裁量范圍、種類、幅度等并對外公布，建立裁量依據適用及說明制度，確保到2025年高頻執法事項自由裁量權細化率達100%。

四、認真做好“綜合查一次”執法檢查

各行政執法部門要以權責清單為基礎，以監管對象或事項為聯結點，全面梳理同一類對象或事項涉及多個監管主體、需要聯合檢查調查的執法事項，并牽頭加強與該執法事項有關部門的溝通銜接，形成“綜合查一次”清單，明確協同單位、檢查事項、執法依據和檢查內容，認真組織開展“綜合查一次”工作，最大限度防止執法擾民。做好“綜合查一次”與“雙隨機、一公開”、信用監管、“互聯網+監管”的有效銜接，不能以實施“綜合查一次”為由推脫行政執法部門監管責任。

五、強化督促檢查確保工作實效

要結合開展執法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作，強化對推行包容審慎監管措施落實情況的督促檢查。要將推行包容審慎監管工作情況納入法治政府建設考評指標體系和年度綜合考評范圍，列為年度法治政府建設督查內容。建立督查情況通報制度，堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合，充分調動工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依紀依法問責。

縣級各行政執法部門將編制“減免責清單”、自由裁量權基準、“綜合查一次”清單以及推行行政執法包容審慎監管等工作情況于2022年10月17日前報縣司法局（聯系人楊學忠，電話13508787036，電子郵箱wdxazbxfk@163.com）。

武定縣人民政府辦公室

2022年9月19日

（此件公開發布）