武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)《武定縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門，省州駐武單位：

《武定縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年10月19日

（此件公開發(fā)布）

序 言

“十三五”時(shí)期武定縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，克服了經(jīng)濟(jì)增速換擋、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等多種沖擊，著力在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大開放、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保和黨的建設(shè)等方面下功夫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

“十四五”時(shí)期武定縣將迎來(lái)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是消防體制機(jī)制改革后，消防救援事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。新征程伊始，緊緊把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合“國(guó)家衛(wèi)生城縣”建設(shè)帶來(lái)的消防發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，規(guī)劃好“十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的藍(lán)圖，全面提升重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、有效增強(qiáng)各類災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置水平，對(duì)于確保我縣消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。

本規(guī)劃以全面小康建設(shè)營(yíng)造良好消防環(huán)境為主線，緊扣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)和履行主責(zé)主業(yè)，對(duì)標(biāo)改革要求，全面推進(jìn)新時(shí)期全縣消防救援事業(yè)建設(shè)，自覺(jué)將消防救援事業(yè)置于推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《城縣消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《武定縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

本《規(guī)劃》編制的基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期為2021年至2025年。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié) “十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十三五”時(shí)期，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的密切協(xié)作下，全縣消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全縣火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（一）全縣火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定

2016年，全縣共發(fā)生火災(zāi)3起、死亡0人、受傷0人、直接經(jīng)濟(jì)損失32.8612萬(wàn)元。

2017年，全縣共發(fā)生火災(zāi)23起、死亡0人、受傷0人、直接經(jīng)濟(jì)損失4.942萬(wàn)元。

2018年，全縣共發(fā)生火災(zāi)9起，死亡1人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失20.08萬(wàn)元。

2019年，全縣共發(fā)生火災(zāi)19起，死亡1人，受傷0人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.1953萬(wàn)元。

2020年，全縣共發(fā)生火災(zāi)14起，死亡0人，受傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.102萬(wàn)元。

（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)

1．消防水源建設(shè)進(jìn)展順利。2016年新建47個(gè)，2017年新建42個(gè)，2018年新建45個(gè)，2019年新建40個(gè)，2020年新建40個(gè)，完成既定目標(biāo)。

2．消防安全責(zé)任全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面履行消防工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，普遍成立消防安全委員會(huì)，制定消防工作發(fā)展規(guī)劃，建立完善政策保障、經(jīng)費(fèi)投入和考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制；部門、行業(yè)系統(tǒng)不斷完善消防工作機(jī)制，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管職能；社會(huì)單位全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，消防安全自我管理水平明顯提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村寨消防安全組織和群眾志愿消防隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防、鄰里守望的群防群治格局日益健全。

3．消防法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》和《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《楚雄彝族自治州農(nóng)村消防條例》，進(jìn)一步明確了消防安全職責(zé)。

（三）火災(zāi)防控體系建設(shè)卓有成效

1．強(qiáng)化消防責(zé)任體系。2016—2020年，縣政府將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合績(jī)效目標(biāo)并進(jìn)行考核，逐年簽訂消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書。住建、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、衛(wèi)健、教育體育等行業(yè)部門強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)，履行消防安全監(jiān)管責(zé)任，不斷加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和隱患整改互商互通機(jī)制。

2．消防宣傳培訓(xùn)全面推進(jìn)。全縣136所中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)”，完成率100%。微博關(guān)注數(shù)386，微信公眾號(hào)關(guān)注數(shù)達(dá)到7002，完成率100%。全縣自動(dòng)消防設(shè)施操作人員持證人數(shù)為43人，持證率100%。

3．消防網(wǎng)格化管理不斷健全。全縣已建設(shè)完成消防網(wǎng)格責(zé)任，網(wǎng)格管理員1715（大、中、?。┤?，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)消防綜合服務(wù)管理平臺(tái)覆蓋率100%。

4．加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患整治力度。全縣整改政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位5家、區(qū)域性火災(zāi)隱患2個(gè)，整改率100%。

5．發(fā)揮智慧消防監(jiān)管作用。全縣44家易燃易爆單位和設(shè)有消防控制室的消防安全重點(diǎn)單位納入“天眼”監(jiān)控管理系統(tǒng)。

（四）滅火應(yīng)急救援能力上新臺(tái)階

1．多種形式消防救援隊(duì)伍不斷建立健全。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)10個(gè)，武定縣消防救援大隊(duì)中馬消防站編制國(guó)家消防指戰(zhàn)員15人（其中，隊(duì)站干部3人，國(guó)家消防員12人），通過(guò)消防員職業(yè)鑒定持證12人，持證率100%。

2．構(gòu)建典型災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)伍。武定縣消防救援大隊(duì)組建地震救援輕型分隊(duì)1車10人；石油化工輕型專業(yè)救援隊(duì)遠(yuǎn)程供水單元1車5人；站級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)2車6人。

3．加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援演練。共制消防安全重點(diǎn)單位訂數(shù)字化預(yù)案47個(gè)，完成率100%。組織參與多部門應(yīng)急救援聯(lián)合演練10次。

4．升級(jí)更新滅火救援通信裝備。滅火救援單兵音視頻傳輸完成由3G向4G提升，通訊模擬集群完成向數(shù)字集群升級(jí)建設(shè)；我縣滅火救援指揮調(diào)度網(wǎng)100兆鏈路熱備建設(shè)完成100%；消防救援站配備2臺(tái)衛(wèi)星電話；配備無(wú)人機(jī)1臺(tái)；一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)全部接入119消防接處警系統(tǒng)，配備POC對(duì)講設(shè)備11部。

（五）綜合保障能力大幅增強(qiáng)

1．?dāng)U充專業(yè)人才庫(kù)?？h消防救援大隊(duì)已配備滅火救援、消防監(jiān)督、火災(zāi)事故調(diào)查、消防財(cái)會(huì)審計(jì)、地震救援輕型搜救分隊(duì)等專業(yè)人才力量。

2．增強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)保障。2016—2020年，縣財(cái)政按照2640元/人/月標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)大隊(duì)消防站專職消防員和消防文員工資保障。

3．優(yōu)化補(bǔ)齊滅火救援車輛及器材裝備、藥劑。投入經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，用于優(yōu)化消防救援車輛裝備，補(bǔ)充滅火救援藥劑。對(duì)現(xiàn)有車輛定期維修保養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)日常執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援任務(wù)。

4．加強(qiáng)防護(hù)裝備配備。大隊(duì)共配備新型防護(hù)裝備228件（套）。

5．確保滅火救援物資配備。大隊(duì)共購(gòu)置8噸用于石油化工和交通事故火災(zāi)處置的泡沫滅火藥劑。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展形勢(shì)研判

（一）“十三五”時(shí)期消防規(guī)劃執(zhí)行存在的問(wèn)題

“十三五”時(shí)期武定縣消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)取得了部分成效，但綜覽完成比率，在消防隊(duì)站、車輛器材裝備保障、指揮通信建設(shè)等方面，差缺較多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。一是部分單位消防安全法定職責(zé)和消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)，造成源頭火災(zāi)隱患。部分職能部門防控火災(zāi)的監(jiān)管措施不落實(shí)，未能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患職能。行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，消防安全源頭管理和消防違法行為查處仍存“盲區(qū)”。二是消防安全責(zé)任泛化與末端落實(shí)缺失較為突出。消防法律體系雖已相對(duì)完善，但法律法規(guī)中責(zé)任規(guī)定條款籠統(tǒng)寬泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管、單位的自主管理、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)、公民的積極參與等責(zé)任有所交叉，“板子打不到人”的情況還較突出。一些部門消防協(xié)調(diào)監(jiān)管不夠順暢，行業(yè)系統(tǒng)消防管理職責(zé)還有缺失，未能完全形成監(jiān)管合力；社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)普遍還不夠強(qiáng)，自主管理的主動(dòng)性不夠、管理水平還不高。

2．消防救援人員及裝備建設(shè)綜合保障不到位。一是典型災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)及消防協(xié)警及文員配備，人員招收及經(jīng)費(fèi)保障難。二是滅火救援車輛、器材裝備經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取困難仍然是制約滅火救援力量建設(shè)的關(guān)鍵因素。三是滅火救援信息化建設(shè)差距較大，在硬件設(shè)施和軟件建設(shè)上均滯后于滅火救援形勢(shì)任務(wù)要求。

3．社會(huì)消防監(jiān)管效果與規(guī)劃要求差距大。一是落實(shí)消防法律法規(guī)還不到位，“一法一條例”《楚雄州消火栓管理辦法》《楚雄州實(shí)施云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法若干規(guī)定》的執(zhí)行還有差距。二是消防責(zé)任追究還不到位。雖然將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合績(jī)效目標(biāo)，但對(duì)各行業(yè)部門未履行消防責(zé)任的問(wèn)責(zé)追究還不夠。三是城鄉(xiāng)消防規(guī)劃修編與縣、鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步修編、同步實(shí)施滯后，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。四是文物古建、連片村寨、傳統(tǒng)村落的消防安全投入不足，消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。

4．多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展不完善。一是多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)缺乏政策支撐，缺少機(jī)制創(chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)法制化體系還需完善，隊(duì)伍管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)還需提高。二是我縣專職隊(duì)伍保障低、征召難、流失快、裝備差，難以形成有效的戰(zhàn)斗力?！笆濉逼陂g，武定縣消防救援大隊(duì)年均接出警量增長(zhǎng)率達(dá)5.28%，且隨著城市集成化程度越高，火災(zāi)、社會(huì)救助、應(yīng)急救援發(fā)生率的也必然隨之上升，加之非火災(zāi)處置任務(wù)比重趨高，消防滅火救援任務(wù)將更重、難度將更大，必須全力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，作為有效補(bǔ)充。

（二）“十四五”期間消防安全形勢(shì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

1．綜合救援任務(wù)凸顯復(fù)雜性、艱巨性。消防綜合救援能力和保障建設(shè)與日益提升的災(zāi)害處置需求不匹配，特別在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等方面能力偏弱；傳統(tǒng)“高、低、大、化”救援難題破解乏力，一旦成規(guī)模性災(zāi)難以有效應(yīng)對(duì)；城市“縱向發(fā)展”、“高密度、緊湊化”以及“創(chuàng)新發(fā)展”的趨勢(shì)給消防救援帶來(lái)新的課題挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，全縣高層、地下、大空間、大跨度等建筑激增，可燃物荷載高、火災(zāi)誘因多；目前武定共有116棟高層建筑，其中17棟高層公共建筑，99棟高層住宅，共計(jì)1120869.4㎡，最高建筑高度99.6米，地下建筑10處，無(wú)大型商業(yè)綜合體；然而，目前武定消防尚未配備舉高類消防救援車輛和特種救援裝備缺乏的現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)高層、地方火災(zāi)救援工作形成巨大的障礙。

2．統(tǒng)籌消防安全與高質(zhì)量發(fā)展有差距?！笆奈濉睂?shí)施期正值我國(guó)全面建成小康社會(huì)后，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的重要階段，“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展面臨消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制過(guò)渡期矛盾問(wèn)題疊加、工作任務(wù)劇增的新形勢(shì)，面臨新形勢(shì)下消防治理體系和能力現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)型升級(jí)等全新課題的大考。在消防安全責(zé)任制落實(shí)方面，行業(yè)主管部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求有差距，不善于風(fēng)險(xiǎn)防控、不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患等現(xiàn)象普遍存在，還未形成社會(huì)消防治理共同體?；鶎酉澜M織機(jī)構(gòu)不健全，多種形式消防隊(duì)伍作用發(fā)揮不突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，鄉(xiāng)村消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。

3．城鄉(xiāng)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患存量巨大。老舊小區(qū)、群租房等場(chǎng)所區(qū)域的電氣線路設(shè)施老化嚴(yán)重，居民、租戶流動(dòng)性大，消防安全環(huán)境整體較差，抵御災(zāi)害事故的韌性不足；農(nóng)村公共消防服務(wù)和建設(shè)還不配套，一些較大村寨缺乏消防供水設(shè)施和滅火救援器材，鄉(xiāng)村道路難以滿足消防車通行需求。部分少數(shù)民族村寨建筑以土木結(jié)構(gòu)為主，村民消防安全意識(shí)薄弱，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是隨著易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，貧困群眾喬遷安置點(diǎn)新居，但安置點(diǎn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)配套不足，消防本質(zhì)安全水平較低。

4．全面應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)害事故有差距。武定自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)火災(zāi)、地震、干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、風(fēng)雹等災(zāi)害較為常見。據(jù)分析，楚雄州地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)逐年增大，加之“十四五”時(shí)期全縣路網(wǎng)、能源網(wǎng)加快建設(shè)和城縣集聚化發(fā)展，各類災(zāi)害事故之間更具耦合性，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)致災(zāi)因素相互滲透，災(zāi)害事故處置的復(fù)雜性和困難度遞增，綜合應(yīng)急救援能力提升的現(xiàn)實(shí)需求更為急迫。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，對(duì)照改制后“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的重要職責(zé)，在救援理念、救援機(jī)制、救援力量、救援裝備、救援保障等方面還存在較大差距，裝備結(jié)構(gòu)仍以處置火災(zāi)“單一災(zāi)種”為主，特種災(zāi)害救援裝備配備率低，亟待提質(zhì)強(qiáng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）“十四五”期間消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求

1．中央特殊關(guān)愛(ài)賦予消防發(fā)展先機(jī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)應(yīng)急管理、消防改革發(fā)展作出一系列重要部署，賦予國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)職責(zé)使命，創(chuàng)造了新時(shí)代消防工作改革發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，為全縣消防救援事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

以《中華人民共和國(guó)消防法》修改和《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐的消防管理體系。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)消防救援機(jī)構(gòu)的“綜合監(jiān)管”職責(zé)，強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下的“綜合監(jiān)管”職能，并應(yīng)明確相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)所屬行業(yè)的“直接管理”職責(zé)，從而使消防救援機(jī)構(gòu)從各個(gè)行業(yè)的具體消防管理工作中解放出來(lái)。

2．安全民生需求蘊(yùn)含消防工作契機(jī)。安全是老百姓解決溫飽后的第一需求。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，人民群眾對(duì)消防公正文明執(zhí)法、科學(xué)高效應(yīng)急救援、優(yōu)質(zhì)消防宣傳服務(wù)產(chǎn)生更高期待、提出更多要求，各類市場(chǎng)主體、基層組織、社會(huì)公眾將更加重視消防安全和應(yīng)急救援工作，為推動(dòng)消防治理體系和能力現(xiàn)代化凝聚共識(shí)和力量。

第二章 “十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和重要指示精神，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，將習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿于全縣消防救援事業(yè)發(fā)展始終，以全面推進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化為主線，以提高防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力為著力點(diǎn)，以加快消防工作數(shù)字化、信息化、智慧化建設(shè)為支撐點(diǎn)，以培育和繁榮消防安全文化為突破點(diǎn)，著力構(gòu)建服務(wù)保障武定高質(zhì)量發(fā)展的公共消防安全體系，努力為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、譜寫好中國(guó)夢(mèng)武定新篇章創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第二節(jié) 基本原則

精準(zhǔn)把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，持續(xù)推進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化，全力護(hù)航武定高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)公共消防安全的新期待新要求，筑牢安全防線，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持深化改革、固強(qiáng)補(bǔ)弱。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于消防改革各項(xiàng)決策部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的消防工作制度體系，穩(wěn)固發(fā)展根基，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)消防體制機(jī)制和執(zhí)法改革不斷走向深入。

堅(jiān)持依法依規(guī)、共建共享。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，完善消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)和創(chuàng)新消防治理手段，提升基層組織消防治理水平，實(shí)行系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)消防治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、人民群眾自治的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化整合各類科技資源，推動(dòng)消防科技自主創(chuàng)新，加快消防工作相關(guān)信息數(shù)據(jù)互通共享，深入研發(fā)應(yīng)用消防救援工作數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái)，為推進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化提供科技支撐。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）消防救援事業(yè)滿足武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。到2025年，武定消防救援事業(yè)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，體制機(jī)制更加完善、工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)、資源配置更加優(yōu)化、應(yīng)急處置更加高效、消防文化更加繁榮，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到全州上游水平，全縣消防治理體系和能力與武定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位相匹配、與武定災(zāi)害事故形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。消防救援事業(yè)全方位融入武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全社會(huì)消防救援安全水平明顯具有全面建成小康社會(huì)的時(shí)代特征。

（二）火災(zāi)形勢(shì)控制持續(xù)高度。年均10萬(wàn)人火災(zāi)發(fā)生率控制在0.19以下，全縣無(wú)重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故。

（三）消防責(zé)任體系建設(shè)更加完善。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作情況，確保消防安全責(zé)任落到實(shí)處。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入重要議事日程、納入政務(wù)督查考核體系，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，政府常務(wù)會(huì)每半年聽取一次消防工作整體匯報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度研究一次消防工作，組織開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)建設(shè)我縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，大力發(fā)展消防救援事業(yè)。

（四）城鄉(xiāng)消防資源均衡化布局基本形成。優(yōu)化消防救援隊(duì)站布局，消防救援隊(duì)站總數(shù)和布局基本滿足城市消防安全需要。城鄉(xiāng)消防隊(duì)站數(shù)量及布局達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)市政消火栓補(bǔ)建率達(dá)到14%、百戶以上村寨消防水源建設(shè)率達(dá)到10%、10支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，在縣城北片區(qū)或者祿金工業(yè)園區(qū)新建小型消防站1個(gè)，微型消防站建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）典型災(zāi)害救援能力全面提升。優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍力量布局和隊(duì)伍編成，推進(jìn)消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新要求，形成“災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充”的力量格局。壯大社會(huì)消防救援力量，激發(fā)多種形式消防隊(duì)伍活力。完善專業(yè)化、科學(xué)化、基地化的應(yīng)急救援職業(yè)化訓(xùn)練體系，建成綜合應(yīng)急訓(xùn)練逐步形成指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序的武定消防戰(zhàn)勤保障體系。建立以縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、消防裝備物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備和其他社會(huì)供應(yīng)渠道聯(lián)動(dòng)存儲(chǔ)為補(bǔ)充的應(yīng)急裝備物資保障體系?；拘纬膳c全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和災(zāi)害事故特點(diǎn)相適應(yīng)的救援裝備體系。

（六）政府工作部門消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，將消防安全與本部門業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)、同評(píng)比，納入行業(yè)安全法規(guī)政策、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比內(nèi)容，作為內(nèi)設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，實(shí)行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的消防安全管理全面負(fù)責(zé)。

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步深化。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，在單位內(nèi)部建立健全消防安全責(zé)任制，落實(shí)社會(huì)單位“三自主兩公開一承諾”制度。以大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、“三合一、多合一”等場(chǎng)所為重點(diǎn)，分類制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)企業(yè)消防安全垂直管理，推行消防安全職業(yè)經(jīng)理人制度，建立單位消防安全責(zé)任人、管理人消防知識(shí)技能和管理能力培訓(xùn)考試等制度，探索建立管理人主動(dòng)履職報(bào)告制度和積分管理機(jī)制，提升單位消防安全自我管理水平。

（八）消防工作責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步完善。健全消防安全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持事中問(wèn)責(zé)與事后追責(zé)相結(jié)合，對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位、工作推進(jìn)不力的，采取上級(jí)督辦、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)、提起公益訴訟檢察等措施督促整改；對(duì)失職瀆職的，依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。制定火災(zāi)事故調(diào)查處置辦法，對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故的，按照火災(zāi)事故等級(jí)由縣人民政府授權(quán)或委托消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查，暢通涉火刑事案件調(diào)查移送渠道，強(qiáng)化火災(zāi)事故原因分析、事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估，依法依紀(jì)追究火災(zāi)事故各方責(zé)任，適時(shí)向社會(huì)公布火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，教育引導(dǎo)各行業(yè)、單位自覺(jué)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。

第三章 “十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)主要任務(wù)

第一節(jié) 深化消防責(zé)任體系建設(shè)

緊緊圍繞全面依法治國(guó)總體部署，結(jié)合消防體制改革和消防執(zhí)法改革相關(guān)要求，不斷完善和發(fā)展消防工作制度體系，充分發(fā)揮法治建設(shè)在消防治理體系和能力現(xiàn)代化中的積極作用，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為消防治理效能。

（一）強(qiáng)化黨委政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作情況，確保消防安全責(zé)任落到實(shí)處。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入重要議事日程、納入政務(wù)督查考核體系，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。政府常務(wù)會(huì)每半年聽取一次消防工作整體匯報(bào)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度研究一次消防工作，組織開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治、應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，大力發(fā)展消防救援事業(yè)。

（二）強(qiáng)化政府工作部門消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，將消防安全與本部門業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)、同評(píng)比，納入行業(yè)安全法規(guī)政策、應(yīng)急預(yù)案和日常管理、業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比內(nèi)容，作為內(nèi)設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，實(shí)行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的消防安全管理全面負(fù)責(zé)。

專欄2 政府工作部門消防安全職責(zé)

●縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。 ●縣工信商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局；指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。 ●縣教育體育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等的消防安全；指導(dǎo)消防安全教育宣傳工作；將消防安全內(nèi)容納入教學(xué)活動(dòng)統(tǒng)籌安排。 ●縣公安局：負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)移交的應(yīng)處治安拘留的消防違法行為，立案?jìng)赊k失火罪和消防責(zé)任事故罪；組織公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)消防救援行動(dòng)中消防車輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作。 ●縣自然資源局：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，將消防規(guī)劃納入相應(yīng)層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地上合理布局消防供水、消防隊(duì)（站）等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。 ●縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作；依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，督促指導(dǎo)下一級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全管理；指導(dǎo)村鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，充分考慮消防安全因素，滿足消防安全性能及要求；指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理及電動(dòng)自行車停放、充電設(shè)施的建設(shè)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。 ●縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。 ●縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村消防安全治理。 ●縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)消防安全。 ●縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同自然資源、水利、林草、氣象等部門建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的消防安全管理。 ●縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等質(zhì)量違法行為；配合相關(guān)行業(yè)主管部門做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 ●縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣投資促進(jìn)局：依法依規(guī)履行消防工作職責(zé)，并重點(diǎn)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的人員密集場(chǎng)所、火災(zāi)高危單位的消防安全管理。 ●縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣民族宗教局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣退役軍人事務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、楚雄武定供電局等其他部門依法依規(guī)履行消防工作職責(zé)。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，在單位內(nèi)部建立健全消防安全責(zé)任制，落實(shí)社會(huì)單位“三自主兩公開一承諾”制度。以大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、“三合一、多合一”等場(chǎng)所為重點(diǎn)，分類制定消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)企業(yè)消防安全垂直管理，推行消防安全職業(yè)經(jīng)理人制度，建立單位消防安全責(zé)任人、管理人消防知識(shí)技能和管理能力培訓(xùn)考試等制度，探索建立管理人主動(dòng)履職報(bào)告制度和積分管理機(jī)制，提升單位消防安全自我管理水平。

（四）加快消防執(zhí)法改革和“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋要求，全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制。依照消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，全面規(guī)范消防執(zhí)法行為、完善執(zhí)法流程，切實(shí)做到過(guò)罰相當(dāng)、同案同罰。推行審慎處罰機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)輕微消防違法行為并當(dāng)場(chǎng)改正的、監(jiān)督檢查前已整改隱患并落實(shí)防范措施或停用危險(xiǎn)部位的不予處罰，全力服務(wù)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。涉及消防領(lǐng)域的行政執(zhí)法部門要全面清理于法無(wú)據(jù)的證明材料，避免單位和個(gè)人提供能夠通過(guò)部門交互獲取的信息。開展便民利企服務(wù)，實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平，在消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中全縣測(cè)評(píng)等級(jí)不低于BB級(jí)。

（五）強(qiáng)化消防工作責(zé)任追究。健全消防安全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持事中問(wèn)責(zé)與事后追責(zé)相結(jié)合，對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位、工作推進(jìn)不力的，采取上級(jí)督辦、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)、提起公益訴訟等措施督促整改；對(duì)失職瀆職的，依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。制定火災(zāi)事故調(diào)查處置辦法，對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故的，按照火災(zāi)事故等級(jí)由縣人民政府授權(quán)或委托消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查，暢通涉火刑事案件調(diào)查移送渠道，強(qiáng)化火災(zāi)事故原因分析、事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估，依法依紀(jì)追究火災(zāi)事故各方責(zé)任，適時(shí)向社會(huì)公布火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，教育引導(dǎo)各行業(yè)、單位自覺(jué)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。

第二節(jié) 防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)

堅(jiān)持把防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)作為促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、維護(hù)社會(huì)安定有序、保證人民安居樂(lè)業(yè)的底線工程、民生工程，從創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、專項(xiàng)治理等方面入手，推進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持把評(píng)估和監(jiān)測(cè)作為健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制的重要措施，依托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立點(diǎn)（單位）、線（行業(yè)）、面（區(qū)域）和多元成災(zāi)因素耦合的城鄉(xiāng)消防安全評(píng)估體系，定期開展城鄉(xiāng)消防安全評(píng)估，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源。深度整合火災(zāi)數(shù)據(jù)、警情數(shù)據(jù)和相關(guān)區(qū)域、行業(yè)信息，繪制區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)圖，實(shí)時(shí)研判和預(yù)測(cè)分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)特定區(qū)域、特定人群的信息精準(zhǔn)發(fā)布。

（二）加強(qiáng)消防安全綜合監(jiān)管。樹立消防安全監(jiān)管全新理念，厘清監(jiān)管范圍、內(nèi)容和責(zé)任邊界，將消防救援機(jī)構(gòu)的執(zhí)法重心從查處火災(zāi)隱患的微觀管理，轉(zhuǎn)變到督促責(zé)任落實(shí)的宏觀管理上，按照全省統(tǒng)一部署升級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管系統(tǒng)功能，逐年分步完善社會(huì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，圍繞任務(wù)生成模式、隨機(jī)抽查比例、重點(diǎn)檢查內(nèi)容等方面進(jìn)一步規(guī)范和深化監(jiān)管工作，建立健全消防安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，不斷完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系。

（三）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。重點(diǎn)整治高層和地下建筑、石油化工企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和“三合一、多合一”場(chǎng)所、“四名一文一傳”、老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，以及消防車通道、電氣消防安全、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善全縣旅游消防安全監(jiān)管措施，實(shí)時(shí)跟進(jìn)夾芯彩鋼板、電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、綠色新能源等新材料新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)存在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，逐步整治和消除靜態(tài)火災(zāi)隱患。

專欄3 武定縣“十四五”時(shí)期消防安全治理專項(xiàng)行動(dòng)

●實(shí)施打通消防生命通道工程，應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)要聯(lián)合開展違規(guī)占用消防車通道監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處小區(qū)占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)周邊路側(cè)停車場(chǎng)設(shè)置情況進(jìn)行摸底排查，建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，發(fā)動(dòng)各類公共建筑、新建住宅小區(qū)的管理使用單位對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。 ●實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，民政部門要聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全自查，摸清消防安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)不符合國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求的既已有建筑，按照國(guó)家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，對(duì)新建項(xiàng)目按政策申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案，定期開展消防安全檢查、消防安全宣傳培訓(xùn)、消防安全演練等活動(dòng)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不發(fā)生消防安全事故。 ●開展電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治，縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要查處電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售源頭假冒偽劣產(chǎn)品，應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)相關(guān)單位、社區(qū)、住宅小區(qū)規(guī)范電動(dòng)自行車停放點(diǎn)、充電庫(kù)（棚）設(shè)置，發(fā)動(dòng)居（村）民委員會(huì)、居民住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)管理單位開展網(wǎng)格化排查整治住宅樓道內(nèi)違規(guī)存放電動(dòng)自行車、私拉亂接電線充電等問(wèn)題，堅(jiān)決防止電動(dòng)自行車起火導(dǎo)致群死群傷。 ●開展農(nóng)村消防安全專項(xiàng)整治工作。農(nóng)村地區(qū)要因地制宜修建消防水池、配備消防裝備，鼓勵(lì)建立志愿消防隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村消防水源設(shè)施建設(shè)。要在春節(jié)、清明、農(nóng)忙等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的消防安全舉措，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，開展防火巡查和檢查，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)自媒體等多種媒介渠道，開展消防安全宣傳、提示、警示，提高鄉(xiāng)村群眾消防安全意識(shí)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦。按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦，綜合運(yùn)用行業(yè)約談、媒體曝光、聯(lián)合懲戒等手段，督促社會(huì)單位主動(dòng)排查整治消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)消防安全環(huán)境不斷改善?！笆奈濉睍r(shí)期，掛牌的重大火災(zāi)隱患全部按期整改銷案。

（五）整合社會(huì)資源開展協(xié)同共治。開展專項(xiàng)治理規(guī)范培育消防技術(shù)服務(wù)，分行業(yè)領(lǐng)域建立消防技術(shù)專家?guī)旌拖兰夹g(shù)服務(wù)名錄，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)單位專家參與消防監(jiān)督管理工作。健全火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。提升社會(huì)單位消防控制室值班人員持證上崗率，用專業(yè)人做好專業(yè)事。

（六）建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防供水體系和消防通道建設(shè)。依托城市建設(shè)和防洪排澇能力建設(shè)，同步實(shí)施縣城消防供水系統(tǒng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)縣城新建道路市政管網(wǎng)和縣城市政消火栓建設(shè)，按要求增配管網(wǎng)和消火栓。建立市政消火栓多方共管機(jī)制，協(xié)力解決消火栓建設(shè)滯后、消防管網(wǎng)壓力不足、消火栓損壞等問(wèn)題，提高消防供水可靠性。推進(jìn)全縣河道、水庫(kù)等天然水源消防取水平臺(tái)建設(shè)，形成以供水管網(wǎng)和市政消火栓為主、天然水源為輔的全縣消防供水體系，“十四五”期間，全縣新建消火栓100個(gè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在全縣道路新建和改造中設(shè)置消防車回車場(chǎng)地和作業(yè)面。

（七）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。按照鄉(xiāng)村振興總體部署，結(jié)合農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水集中供應(yīng)建設(shè)、通村（組）道路、入戶道路建設(shè)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村消防人工水源、消防車通道建設(shè)。將消防安全納入農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，全面實(shí)行“以電代柴”“以氣代柴”，在適宜區(qū)段推行低壓電纜改造，減少農(nóng)村用電、用氣、用火消防安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施火災(zāi)防范“最后一公里”工程，鼓勵(lì)和支持在農(nóng)村開展群眾入戶電線提升改造項(xiàng)目，可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助一部分、群眾自籌一部分或者使用村集體資金等方式推動(dòng)群眾入戶電線改造，提升農(nóng)村火災(zāi)防御水平，“十四五”期間，全縣重點(diǎn)人群入戶電線全部完成改造。到“十四五”末，全縣鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%完成市政消火栓建設(shè)，100戶以上村莊100%完成取水平臺(tái)或人工儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié) 提升各類災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)處置能力

聚焦武定縣災(zāi)害事故特點(diǎn)，分災(zāi)種抓好應(yīng)急力量建設(shè)、指揮體系建設(shè)、救援裝備建設(shè)、執(zhí)勤訓(xùn)練建設(shè)、物資保障建設(shè)，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“最后防線”。

（一）優(yōu)化城縣消防救援站點(diǎn)布局。按照《城縣消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城縣消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》和“合理分布、多點(diǎn)輻射、規(guī)模適度”的原則，綜合城縣建成區(qū)擴(kuò)張、人口密度區(qū)域性變化、消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移、重要交通樞紐新建、“十三五”未建項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施等因素，采取消防站建設(shè)“1+N”模式（中心站+衛(wèi)星站），因地制宜建成以城縣一級(jí)消防救援站為中心、普通消防救援站或小型消防救援站為輻射的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，完成北片區(qū)或者祿金工業(yè)園區(qū)小型站建設(shè)。

（二）鞏固壯大多種形式消防隊(duì)伍。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)建盡建”專職消防隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城縣消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建隊(duì)，符合條件的納入消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理、調(diào)度指揮。新建易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存大型企業(yè)、公路隧道管理單位和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地，以及距離消防救援力量較遠(yuǎn)的大型企業(yè)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)的古建筑群管理單位依法建立企業(yè)專職消防隊(duì)，配齊配強(qiáng)人員、車輛裝備，積極參與社會(huì)面火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站，全面規(guī)范人員值守、裝備配備、日常訓(xùn)練、應(yīng)急處置等工作，提升應(yīng)對(duì)處置初期災(zāi)害事故的能力。

（三）優(yōu)化響應(yīng)處置指揮調(diào)度體系。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中央地方分級(jí)指揮和應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)指揮相結(jié)合的指揮模式”相關(guān)要求，縣人民政府切實(shí)承擔(dān)應(yīng)急救援分級(jí)指揮職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量；消防救援隊(duì)伍全面承擔(dān)技術(shù)指揮職責(zé)，建立消防救援隊(duì)伍與水務(wù)、氣象、地震、自然資源等部門信息共享、會(huì)商研判、分級(jí)響應(yīng)、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等常態(tài)化機(jī)制，完善滅火救援協(xié)作區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮制度和2小時(shí)滅火救援圈，逐步整合監(jiān)測(cè)預(yù)警、力量調(diào)集、物資調(diào)配等作戰(zhàn)要素，建立與我縣轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)相協(xié)調(diào)的防抗救三位一體應(yīng)急救援指揮調(diào)度。

（四）創(chuàng)新應(yīng)急救援訓(xùn)練模式。完善應(yīng)急救援、消防職業(yè)資格認(rèn)證制度和專業(yè)救援分級(jí)測(cè)評(píng)工作，分專業(yè)、分崗位開展國(guó)家消防員和政府專職消防員職業(yè)技能鑒定工作，實(shí)現(xiàn)政府專職消防員100%持證上崗；根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，適時(shí)組織消防救援人員參加應(yīng)急救援員職業(yè)技能鑒定。

專欄４ 專業(yè)救援隊(duì)伍力量建設(shè)布局

●針對(duì)地震和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以消防救援隊(duì)伍為主體，繼續(xù)推進(jìn)我縣地震應(yīng)急救援隊(duì)1支輕型搜救隊(duì)建設(shè)，整合縣地震局、縣自然資源局等部門的專家和技術(shù)骨干資源，形成消防救援隊(duì)伍主力攻堅(jiān)、專家輔助決策的力量體系。 ●針對(duì)石化企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，依托消防救援大隊(duì)建設(shè)1支輕型化工滅火救援編隊(duì)，應(yīng)對(duì)處置石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故。 ●針對(duì)道路交通隧道事故風(fēng)險(xiǎn)，圍繞全縣道路交通網(wǎng)，突出火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力建設(shè)，在武定縣依托消防救援大隊(duì)組建交通事故處置專業(yè)救援隊(duì)，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)力量，構(gòu)建道路交通隧道事故救援力量體系。 ●針對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)等救援力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)員招聘工作，構(gòu)建森林消防隊(duì)伍主戰(zhàn)滅火、消防救援隊(duì)伍供水輔助、其他應(yīng)急力量協(xié)同配合的森林火災(zāi)救援力量體系。 ●針對(duì)洪澇、城縣內(nèi)澇等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，圍繞全縣暴雨、中大雨和連續(xù)陰雨高發(fā)區(qū)域，依托消防救援大隊(duì)在武定縣建設(shè)1支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)，大力培育水域消防救生員。

第四節(jié) 加強(qiáng)消防安全文化和消防人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持將消防宣傳教育培訓(xùn)作為消防工作的重要內(nèi)容，培塑消防安全文化、構(gòu)建人文消防環(huán)境，大力提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)消防安全風(fēng)險(xiǎn)和各類自然災(zāi)害的能力和韌性，營(yíng)造人人懂安全、愛(ài)消防的良好氛圍。

（一）擴(kuò)大消防安全精準(zhǔn)宣傳覆蓋面。開展消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，將消防安全宣傳納入普法教育、國(guó)民安全教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)內(nèi)容，利用農(nóng)村喇叭、廣播、櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和短信平臺(tái)定期宣傳消防安全常識(shí)和警示案例，實(shí)現(xiàn)消防安全宣傳有效覆蓋。

（二）增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和自防自救能力。大力實(shí)施行業(yè)消防安全“明白人”培訓(xùn)工程、重點(diǎn)單位消防安全管理人素質(zhì)提升工程和消防志愿者精準(zhǔn)宣傳幫扶計(jì)劃，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注 消防、全民參與消防的良好氛圍。2023年、2025年分別開展1次居民消防安全知曉率抽樣調(diào)查，城市、鄉(xiāng)村消防安全知曉率分別不低于90%、80%。

（三）打造消防安全宣傳新媒體矩陣。充分利用政務(wù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)傳媒平臺(tái)，搭建縣網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，通過(guò)大數(shù)據(jù)算法面向公眾分類精準(zhǔn)推送消防安全常識(shí)、企業(yè)消防安全管理等資訊，強(qiáng)化消防安全信息傳播效能；提升傳統(tǒng)媒介消防宣傳影響力，創(chuàng)新豐富電視、廣播、報(bào)刊消防安全節(jié)目和專欄內(nèi)容，支持消防安全公益廣告、公益海報(bào)在各類宣傳平臺(tái)優(yōu)先播放、優(yōu)先刊登，全方位覆蓋公眾消防安全信息接收渠道。

（四）大力推進(jìn)消防全媒體中心建設(shè)。加大消防救援機(jī)構(gòu)和政務(wù)系統(tǒng)融媒體中心的融合創(chuàng)新力度，因地制宜建設(shè)應(yīng)急消防科普教育基地和消防主題公園、文化廣場(chǎng)或街區(qū)，支持村（社區(qū)）設(shè)立多種形式消防宣傳教育站點(diǎn)和流動(dòng)宣傳服務(wù)站；支持社會(huì)組織和個(gè)人依法開辦社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式向單位、企業(yè)和公眾提供消防安全培訓(xùn)服務(wù)，不斷提升消防宣傳培訓(xùn)公共服務(wù)質(zhì)效。

（五）認(rèn)真落實(shí)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作。按照《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕79號(hào)），重點(diǎn)解決好指戰(zhàn)員子女入學(xué)、落戶遷戶、看病就醫(yī)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、家屬隨調(diào)、退休保障等難題，將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員納入縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，激勵(lì)廣大消防指戰(zhàn)員忠誠(chéng)履職、許黨報(bào)國(guó)。強(qiáng)化消防職業(yè)健康保障，建立全縣消防指戰(zhàn)員在職、離職跟蹤檢查與健康指導(dǎo)機(jī)制，定期開展衛(wèi)生與運(yùn)動(dòng)健康培訓(xùn)，預(yù)防和減少重大疾病和職業(yè)病發(fā)生。

第四章 重大項(xiàng)目

第一節(jié) 綜合治理高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域消防安全

實(shí)施消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。圍繞“三自主兩公開一承諾”制度和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，在全縣消防安全重點(diǎn)單位開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)考評(píng)，督促相關(guān)單位消防安全責(zé)任人、管理人落實(shí)履行主體責(zé)任，2021年80%以上的重點(diǎn)單位完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，2022年100%的重點(diǎn)單位完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。

實(shí)施高層建筑消防安全綜合整治工程。建立高層多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理全流程工作機(jī)制，住建部門要嚴(yán)格高層建筑新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，督促工程施工現(xiàn)場(chǎng)主體落實(shí)安全責(zé)任制度；自然資源部門要依法加強(qiáng)對(duì)登高車操作場(chǎng)地、消防車通道、防火間距等消防安全要素的規(guī)劃審查；文化旅游部門要依法加強(qiáng)高層建筑內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理；消防救援機(jī)構(gòu)要督促落實(shí)高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，定期開展消防安全執(zhí)法檢查和應(yīng)急疏散演練，督促產(chǎn)權(quán)、管理單位落實(shí)日常消防安全管理各項(xiàng)制度；民政、教體、衛(wèi)生健康、工信商務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域高層建筑消防安全監(jiān)管工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

實(shí)施石油化工企業(yè)消防安全提升工程。應(yīng)急管理、住建等部門和消防救援大隊(duì)要督促石化企業(yè)定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)自查評(píng)估，針對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，優(yōu)化危化品生產(chǎn)工藝技術(shù)，對(duì)標(biāo)更新改造老舊消防設(shè)施器材，依法建成企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝應(yīng)急處置機(jī)制和危險(xiǎn)物料、危險(xiǎn)工藝交底機(jī)制，定期開展綜合演練，確保生產(chǎn)儲(chǔ)存各個(gè)環(huán)節(jié)消防安全。

實(shí)施老舊小區(qū)（“城中村”、出租屋）消防安全改造工程。各部門要將縣政消防栓建設(shè)、老舊電纜線路改造、天然氣入戶管網(wǎng)維保、消防車通道拓寬、惠民停車設(shè)施等工作納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、“城中村”改造和“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，持續(xù)深化“城中村”、出租屋消防安全專項(xiàng)整治，到2025年老舊小區(qū)和“城中村”、出租屋消防安全條件大為改善。

實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防安全保障工程。偏離消防安全布局的3000至1萬(wàn)人規(guī)模安置點(diǎn)，消防救援大隊(duì)要指導(dǎo)安置點(diǎn)社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)1個(gè)微型消防站，設(shè)前置消防救援力量；偏離消防安全布局的1000至3000人規(guī)模安置點(diǎn)，消防救援大隊(duì)要指導(dǎo)安置點(diǎn)社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)1個(gè)微型消防站；偏離消防安全布局的1000人以下規(guī)模安置點(diǎn)，大隊(duì)要指導(dǎo)安置點(diǎn)社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)1支志愿消防隊(duì)。自然資源、水務(wù)等部門在鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中，要因地制宜謀劃部局消防高位水池并加快消防水池建設(shè)。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)單位要按規(guī)劃建設(shè)室外消火栓，易地扶貧搬遷或鄉(xiāng)村振興工作部門要督促安置點(diǎn)扶貧企業(yè)招聘消防設(shè)施操作員，安置點(diǎn)社區(qū)要明確專兼職消防管理人員，開展進(jìn)家入戶消防安全常識(shí)宣傳。

第二節(jié) 提升“四名一文一傳”消防安全水平

優(yōu)化消防安全空間布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要在保護(hù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的前提下，按照消防專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃消防專篇關(guān)于“四文一名一傳”消防安全布局，拆除阻礙消防通道、縮小防火間距的違章建筑或障礙物、妨礙物，消除先天火災(zāi)隱患。消防救援大隊(duì)、住建和文化旅游等部門要按職責(zé)分工做好消防安全空間優(yōu)化工作。

差異化完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合文物古建筑原有整體風(fēng)貌和形態(tài)特征，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃消防專篇，建設(shè)市政消火栓或消防高位水池（水箱）、室外消火栓，完善歷史文化名城消防車通道建設(shè)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下合理修繕歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的村內(nèi)道路。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、消防通道的，由消防救援大隊(duì)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等部門和消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工做好相應(yīng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)等工作。

整治突出消防安全隱患。要積極組織消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理、住建、文化旅游、民族宗教等部門定期開展火災(zāi)隱患聯(lián)合整治，及時(shí)關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的旅游項(xiàng)目。

做實(shí)初期火災(zāi)撲救工作。“四名一文一傳”所在地景區(qū)管委會(huì)或村委會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)建成微型消防站，文化旅游、民族宗教等部門和消防救援大隊(duì)按照職責(zé)分工做好督促指導(dǎo)；消防救援大隊(duì)要定期聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、微型消防站開展滅火救援演練。

專欄5 武定縣“十四五”“四名一文一傳”達(dá)標(biāo)建設(shè)
中國(guó)傳統(tǒng)村落	1	中國(guó)傳統(tǒng)村落	武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村委會(huì)咪三咱村
	2		武定縣插甸鎮(zhèn)水城村委會(huì)水城村
	3		武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)大西邑村委會(huì)大西邑村
	4		武定縣白路鎮(zhèn)平地村委會(huì)木高古村
	5		武定縣萬(wàn)德鎮(zhèn)萬(wàn)德村委會(huì)萬(wàn)德村
	6		武定縣己衣鎮(zhèn)己衣村委會(huì)己衣大村
	7		武定縣高橋鎮(zhèn)老滔村委會(huì)老滔村
人防要求	專職消防隊(duì)或微型消防站名單		標(biāo)準(zhǔn)要求	10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，有消防控制室的場(chǎng)所建立微型消防站，在重點(diǎn)部位實(shí)施24小時(shí)值班備勤，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
	器材裝備名稱及數(shù)量			機(jī)動(dòng)泵≥2臺(tái) 水帶≥6盤 水槍≥2個(gè) 個(gè)人防護(hù)裝備≥6套 消火栓扳手≥1 專職隊(duì)車輛≥1輛
物防要求	消防水源			縣政水源或天然水源不能滿足消防需要的地方應(yīng)修建消防水池
	消防設(shè)施			1.建筑體量達(dá)到規(guī)范要求的，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。2.逐層逐戶配備滅火器，每個(gè)配置點(diǎn)不應(yīng)少于2具，熟悉滅火器操作流程。3.公共建筑疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志
技防要求	智慧消防設(shè)施			1.保護(hù)范圍內(nèi)建筑，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)式聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋保護(hù)。2.設(shè)置消火栓系統(tǒng)的，在主管網(wǎng)上設(shè)置消防水壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。3.在主要街道、重要部位安裝火災(zāi)探測(cè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全覆蓋監(jiān)控。

第三節(jié) 加強(qiáng)消防救援隊(duì)站建設(shè)

按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB51054—2014“合理分布、多點(diǎn)輻射、規(guī)模適度”的原則，綜合城市建成區(qū)擴(kuò)張、人口密度區(qū)域性變化、消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域評(píng)估、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移、重要交通樞紐新建，因地制宜建成以普通消防救援站為中心小型消防救援站為輻射的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，“十四五”期間，擬在縣城區(qū)和插甸鎮(zhèn)各新建小型消防站1個(gè)。

第四節(jié) 推進(jìn)縣區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014，2018年版）《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974—2014）《城縣消防規(guī)劃規(guī)（GB51080—2015）要求，城市建設(shè)要將消防車通道、消防通信、消防給水管網(wǎng)等一并實(shí)施，具體建設(shè)內(nèi)容為:

（一）結(jié)合城區(qū)建成和發(fā)展實(shí)際，同步在新建和改建道路上敷設(shè)消防供水管網(wǎng)和新建消火栓。

（二）對(duì)已建成的消火栓進(jìn)行更換或維護(hù)保養(yǎng)，預(yù)算費(fèi)用為30萬(wàn)元/年。

第五節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全縣實(shí)際，開展新一輪達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，對(duì)標(biāo)招收專兼職隊(duì)員、開展?fàn)I房營(yíng)區(qū)建設(shè)、配齊消防救援裝備、提高工作待遇保障，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

專欄６ 武定縣“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)

●一級(jí)政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)： 貓街鎮(zhèn) ●二級(jí)政府專職消防隊(duì)升級(jí)達(dá)標(biāo)： 插甸鎮(zhèn)、白路鎮(zhèn)、田心鄉(xiāng)、萬(wàn)德鎮(zhèn)、發(fā)窩鄉(xiāng)、己衣鎮(zhèn)、東坡鄉(xiāng)、環(huán)州鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)。

著力解決政府專職消防隊(duì)和人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)和實(shí)行單編管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)依法登記為事業(yè)單位，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)至少配備2名事業(yè)編制人員。

第六節(jié) 優(yōu)化消防救援裝備建設(shè)

實(shí)施應(yīng)急救援常規(guī)裝備提質(zhì)升級(jí)工程。按照《城縣消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行防護(hù)類、滅火類、偵檢類、警戒類、救援類等裝備器材對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“退補(bǔ)同步”和消防車輛換代“一站一策、一車一計(jì)”，新購(gòu)裝備質(zhì)量性能達(dá)到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)先配備性能好、功率大的“高精尖”消防車，杜絕新購(gòu)車輛“同類替換”報(bào)廢車輛。到2025年，全縣消防救援站應(yīng)急救援裝備器材保持100%配備率、100%完好率。

實(shí)施特種災(zāi)害裝備配備達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。針對(duì)“高低大化”火災(zāi)和地震、洪澇、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害救援任務(wù)，按照特種災(zāi)害消防專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分災(zāi)種分類別加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，100%達(dá)到特種災(zāi)害救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜災(zāi)情的實(shí)戰(zhàn)能力。

專欄８ 特種災(zāi)害裝備配備達(dá)標(biāo)建設(shè)工程

●針對(duì)?；肥鹿蕼缁鹁仍褐攸c(diǎn)配備舉高噴射消防車、重型泡沫消防車、重型水罐（泡沫）消防車、滅火機(jī)器人、干粉消防車、防化學(xué)洗消消防車、泡沫輸轉(zhuǎn)消防車、供氣消防車、器材消防車和激光測(cè)距儀、測(cè)溫儀、有毒氣體探測(cè)儀、隔熱服、防化服、快速堵漏、動(dòng)力關(guān)閥、移動(dòng)遙控水炮等車輛裝備，提升化工火災(zāi)事故攻堅(jiān)打贏能力。 ●針對(duì)建筑坍塌和地質(zhì)地震災(zāi)害救援：重點(diǎn)配備人員搜尋定位、切割破拆、頂撐支護(hù)、生活保障、無(wú)人機(jī)航拍建模、衛(wèi)星通信等車輛裝備，提升復(fù)雜條件下精準(zhǔn)探測(cè)、復(fù)合材料切割破拆、不同空間內(nèi)安全支護(hù)、跨區(qū)域指揮調(diào)度和自我保障能力。 ●針對(duì)抗洪搶險(xiǎn)和水域救援：重點(diǎn)配備消防船（艇）、沖鋒舟和水下防護(hù)、搜索測(cè)繪、水面救援、等舟艇裝備，提升水面搜索救援能力。 ●針對(duì)洪澇、山體滑坡、泥石流、雨雪冰凍等自然災(zāi)害救援：加強(qiáng)偵檢定位、高效破拆、搜尋救護(hù)、撐頂支護(hù)、挖掘清障、遠(yuǎn)程投送、模塊運(yùn)輸?shù)妊b備配備。

第七節(jié) 推進(jìn)文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造建設(shè)工作

按照《關(guān)于印發(fā)楚雄州歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落消防安全管理指導(dǎo)細(xì)則的通知》（楚消〔2021〕56號(hào)）文件要求，根據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974—2014）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)》（GB51348—2019）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116—2013）為進(jìn)一步提升轄區(qū)古鎮(zhèn)、文物古建筑和傳統(tǒng)村落消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升其整體抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力水平，不斷加強(qiáng)日常消防安全管理工作，具體建設(shè)內(nèi)容為:

傳統(tǒng)村落改造要求

1．武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村委會(huì)咪三咱村：利用現(xiàn)有水池增設(shè)室外消火栓管網(wǎng)（DN50），并在村內(nèi)增設(shè)室外消火栓5個(gè)，建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

2．武定縣插甸鎮(zhèn)水城村委會(huì)水城村：利用現(xiàn)有水池增設(shè)室外消火栓管網(wǎng)（DN50），并增設(shè)室外消火栓5個(gè)，建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

3．武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)大西邑村委會(huì)大西邑村：利用現(xiàn)有水池增設(shè)室外消火栓管網(wǎng)（DN50），并增設(shè)室外消火栓5個(gè)，建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

4．武定縣白路鎮(zhèn)平地村委會(huì)木高古村：在現(xiàn)有管網(wǎng)的基礎(chǔ)上增設(shè)室外消火栓5個(gè)，并建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

5．武定縣萬(wàn)德鎮(zhèn)萬(wàn)德村委會(huì)萬(wàn)德村：鋪設(shè)管網(wǎng)（DN50），并增設(shè)室外消火栓5個(gè)，建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

6．武定縣己衣鎮(zhèn)己衣村委會(huì)己衣大村：在現(xiàn)有管網(wǎng)的基礎(chǔ)上增設(shè)室外消火栓8個(gè)，并建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

7．武定縣高橋鎮(zhèn)老滔村委會(huì)老滔村：新建消防水池1個(gè)，增設(shè)室外消火栓5個(gè)，并建立取水平臺(tái)。住戶100%完成電氣線路穿管改造。

第八節(jié) 實(shí)施“數(shù)字消防”建設(shè)工程

實(shí)施大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。依托省消防救援總隊(duì)建設(shè)集中高效、靈活擴(kuò)展、安全可靠、運(yùn)維簡(jiǎn)便的消防大數(shù)據(jù)中心，整合硬件資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化和資源池化管理，將多源異構(gòu)的消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、行業(yè)部門共享交換的數(shù)據(jù)接入到數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)融合治理，逐步建立動(dòng)態(tài)拓展、按需分配、快速部署、統(tǒng)一管理的硬件資源服務(wù)體系，與州級(jí)和縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

專欄９ 消防大數(shù)據(jù)匯集工程

政府部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為消防信息化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐： ●縣工信商務(wù)科技局應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、民用爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)。 ●縣公安局應(yīng)當(dāng)提供城縣道路、治安和高點(diǎn)監(jiān)控圖像。 ●縣自然資源局應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 ●縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)提供建筑物基本信息和縣政基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獗O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 ●縣公安局交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)控軌跡、高速公路監(jiān)控圖像。 ●縣文化和旅游局應(yīng)當(dāng)提供旅游景區(qū)、賓館酒店客流量等數(shù)據(jù)。 ●縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)提供辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位信息等數(shù)據(jù)。 ●縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 ●縣氣象局應(yīng)當(dāng)提供氣象監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。 ●縣地震局應(yīng)當(dāng)提供地震監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)。 ●楚雄武定供電局應(yīng)當(dāng)提供供電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 ●縣水務(wù)局提供縣政消防管網(wǎng)和縣政消火栓水壓監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 ●縣交通運(yùn)輸局及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供客流量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。 ●中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等公司應(yīng)當(dāng)提供通信網(wǎng)絡(luò)、基站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與熱力圖等。

實(shí)施消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程。應(yīng)用溫度傳感器、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)等感知設(shè)備，將傳統(tǒng)消防系統(tǒng)中的設(shè)施設(shè)備與消防安全監(jiān)管所需的信息數(shù)據(jù)相鏈接，準(zhǔn)確采集單位基本情況和履責(zé)信息，向行業(yè)監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位以及網(wǎng)格員，配套提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢(shì)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)，并將消防監(jiān)督管理模塊融入基層綜治、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理等政務(wù)信息化平臺(tái)，不斷優(yōu)化消防監(jiān)管方式。到2025年，初步實(shí)現(xiàn)全縣消防安全遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。

實(shí)施智能接處警和指揮系統(tǒng)升級(jí)改造工程。運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、智能檢索、定位導(dǎo)航等技術(shù)升級(jí)消防接處警系統(tǒng)，智能識(shí)別災(zāi)害類型、災(zāi)害場(chǎng)所、被困人員、響應(yīng)等級(jí)等作戰(zhàn)要素，通過(guò)對(duì)歷史災(zāi)情的關(guān)聯(lián)、學(xué)習(xí)，智能生成調(diào)度方案，一鍵調(diào)出力量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度；深化實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)“一張圖”建設(shè)應(yīng)用，逐步將各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚至“一張圖”，拓展移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端功能，直觀展示作戰(zhàn)力量位置、救援裝備狀態(tài)、戰(zhàn)斗人員體征等感知信息，實(shí)現(xiàn)多維度、多角度圖像融合和戰(zhàn)場(chǎng)的“透明化”；升級(jí)智能指揮系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用災(zāi)情模擬、智能調(diào)度、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專家支撐、決策建議等算法模型，在救援作戰(zhàn)指揮過(guò)程中有針對(duì)性地推送智能分析結(jié)果，為各類災(zāi)害事故處置指揮決策、態(tài)勢(shì)分析、信息研判提供智慧化支持。

實(shí)施應(yīng)急通信體系建設(shè)工程。優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，按標(biāo)準(zhǔn)配齊衛(wèi)星電話、北斗有源終端、雙模單兵、音視頻布控球、雙光無(wú)人機(jī)、超輕型衛(wèi)星便攜站、語(yǔ)音圖像自組網(wǎng)，以及前突通信車、動(dòng)中通衛(wèi)星通信車等關(guān)鍵通信裝備，加強(qiáng)察打一體無(wú)人機(jī)、骨傳導(dǎo)通訊器、應(yīng)急通信滾塑箱等高精尖通信裝備器材應(yīng)用，建立聯(lián)勤響應(yīng)協(xié)作機(jī)制，改進(jìn)選點(diǎn)通信、地面中繼、空中組網(wǎng)、反向覆蓋等全新應(yīng)急通信手段，推進(jìn)縣級(jí)“輕騎兵”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范通信裝備使用、日常測(cè)試檢查和經(jīng)費(fèi)保障，有效提升“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力。

第五章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣消防救援大隊(duì)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)?？h政府成立《武定縣“十四五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由副縣長(zhǎng)任總調(diào)度，應(yīng)急、自然資源、發(fā)展改革、住建、財(cái)政、工信、公安、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，各有關(guān)部門明確職責(zé)分工，協(xié)同配合的組織結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門要依法落實(shí)消防工作責(zé)任、責(zé)任到崗到人，充分發(fā)揮消防安全聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方力量，強(qiáng)力推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。

第二節(jié) 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

遵循事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，建立健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類負(fù)擔(dān)、分級(jí)保障的經(jīng)費(fèi)管理體系?？h政府要建立與“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將規(guī)劃的消防站點(diǎn)、消防裝備、消防水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、消防信息化等建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助農(nóng)村地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)消防救援事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三節(jié) 實(shí)行考評(píng)問(wèn)效

“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)?？h人民政府將把消防規(guī)劃落實(shí)情況作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核范疇，并結(jié)合年度消防工作檢查考核，全面分析評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況?！笆奈濉蹦瑢?duì)消防規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實(shí)、火災(zāi)隱患突出、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：1．武定縣“十四五”消防救援隊(duì)站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表

2．武定縣“十四五”消防救援車輛器材裝備建設(shè)規(guī)劃表

3．武定縣“十四五”消防指揮中心及信息化建設(shè)項(xiàng)目表

4．武定縣“十四五”消防戰(zhàn)勤保障項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目表

5．武定縣“十四五”特種災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃表

6．武定縣“十四五”室外消火栓建設(shè)規(guī)表

7．武定縣“十四五”消防宣傳建設(shè)項(xiàng)目表

附件１：

武定縣“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表

附件２：

武定縣“十四五”消防救援車輛器材裝備建設(shè)規(guī)劃表

序號(hào)	州（縣/縣)	項(xiàng)目 名稱	建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	建設(shè)年限	項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）	資金構(gòu)成
1	武定縣	車輛裝備建設(shè)	1、配備滅火類消防車3輛 2、按照2017《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配足配齊所有裝備 3、按專業(yè)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備	新購(gòu)	2023年新購(gòu)水罐車1輛； 2024年壓縮空氣泡沫車1輛； 2025年新購(gòu)高噴車1輛；完成各類消防車退一補(bǔ)一。 2021年完成基本防護(hù)裝備、偵檢器材配備，消耗性器材裝備更新及防疫物資儲(chǔ)備。 2022年擬完成特種防護(hù)裝備配備，部分地質(zhì)災(zāi)害救援裝備配備，主要水域救援、滅火器材裝備配備及常用、消耗性裝備更新。 2023年擬完成部分防護(hù)裝備更新，主要地質(zhì)災(zāi)害救援裝備配備，滅火救援高精尖裝備配備及常用、消耗性裝備更新。 2024年擬完成基本防護(hù)裝備更新，地質(zhì)災(zāi)害救援高精尖裝備配備，主要洗消器材、營(yíng)地物資配備，及常用、消耗性裝備更新。 2025年擬完成特種防護(hù)裝備更新，主要滅火、偵檢器材更新，水域救援、山難救援等高精尖裝備配備及常用、消耗性裝備更新。裝備更新為進(jìn)口裝備。	1500	納入武定縣“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算
投資匡算（萬(wàn)元）						1500

附件３：

武定縣“十四五”消防指揮中心及信息化建設(shè)項(xiàng)目表

序號(hào)	州 （縣/縣)	項(xiàng)目 名稱	建設(shè) 內(nèi)容	建設(shè) 性質(zhì)	建設(shè)年限	項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）	資金構(gòu)成
1	武定縣	應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)	推進(jìn)大隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急通信人員編配。	新建	2021—2023年完善消防應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)。2021年完成楚雄市、南華縣、姚安縣、大姚縣“輕騎兵”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)；2022年完成永仁縣、元謀縣、武定縣“輕騎兵”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)；2023年完成祿豐市、雙柏縣、牟定縣“輕騎兵”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)。	100	納入武定縣“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算
投資匡算 （萬(wàn)元）						100

附件４：

武定縣“十四五”消防戰(zhàn)勤保障項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目表

1	武定縣大隊(duì)	按照楚雄州戰(zhàn)勤保障管理規(guī)定簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議、制定保障預(yù)案、召開聯(lián)勤協(xié)議、開展聯(lián)勤保障演練。	規(guī)章制度	制度建設(shè)和落實(shí)	按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落實(shí)，年度完成100%。	0
		按照10人和15天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防疫保障物資儲(chǔ)備。	物資儲(chǔ)備	公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備	結(jié)合工作任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落實(shí)，年度完成100%。	50
投資匡算（萬(wàn)元）						50

附件５：

武定縣“十四五”特種災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃表

序號(hào)	州（縣/縣)	項(xiàng)目 名稱	建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	建設(shè)年限	項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）	資金構(gòu)成
1	武定縣	地震救援分隊(duì)	建設(shè)1支2車13人組成的地震救援分隊(duì)	擴(kuò)建	2021—2025繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)地震救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2021年完成地震救援分隊(duì)人員、裝備建設(shè)；2022年根據(jù)裝備到期、淘汰、損耗，及時(shí)更新補(bǔ)足，確保配備率為100%；2023年完成專業(yè)救援隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)；2024年完成專業(yè)救援隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)；2025年建成覆蓋全縣的專業(yè)精干的地震救援力量。	100	納入武定縣“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算
2	武定縣	站級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)	建設(shè)1支2車6人組成的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)	擴(kuò)建	2021—2025繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)站級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2021年完成抗洪搶險(xiǎn)人員、裝備建設(shè)；2022年根據(jù)裝備到期、淘汰、損耗，及時(shí)更新補(bǔ)足，確保配備率為100%；2023年完成專業(yè)救援隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)； 2024年完成專業(yè)救援隊(duì)伍技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和培訓(xùn)；2025年建成覆蓋全縣的專業(yè)精干的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援力量。	100
3	武定縣	山難搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)	建設(shè)1支2車10人組成的山難搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)	擴(kuò)建	2021—2025繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)山難救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2021年擬完成人員、裝備規(guī)劃；2022年組建隊(duì)伍，配備部分器材，基本形成救援能力；2023年基本配齊救援裝備，可以獨(dú)立作戰(zhàn)；2024年增配一輛前突車；2025年可全面、單獨(dú)作戰(zhàn)。	100
合計(jì)						300

附件６：

武定縣“十四五”室外消火栓建設(shè)規(guī)劃表

序號(hào)	州（縣/縣)	項(xiàng)目 名稱	建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	建設(shè)年限	項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）	資金構(gòu)成
1	武定縣	消火栓建設(shè)	新建消火栓100個(gè)	新建	2021—2025建設(shè)100個(gè)消火栓。2021建設(shè)20，完成20%；2022建設(shè)20個(gè)，完成40%；2023建設(shè)20個(gè)，完成60%；2024建設(shè)30個(gè)，完成80%；2025建設(shè)20個(gè)，完成100%	75	納入武定縣“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算
合計(jì)			105		對(duì)已建成的縣政消火栓進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)	30

附件７：

武定縣“十四五”消防宣傳建設(shè)項(xiàng)目表

序號(hào)	州（縣/市)	項(xiàng)目 名稱	建設(shè)內(nèi)容	建設(shè)性質(zhì)	建設(shè)年限	項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）	資金構(gòu)成
1	武定縣	應(yīng)急消防科普教育館。	應(yīng)急消防科普教育館不小于100平方米，普及各類災(zāi)害事故自救逃生知識(shí)。展示消防設(shè)施運(yùn)行原理。常見火災(zāi)處置和疏散逃生體驗(yàn)。模擬演示常見火災(zāi)和其他災(zāi)害事故成因、預(yù)防及避險(xiǎn)措施。展示常見消防車輛器材裝備、消防歷史沿革，弘揚(yáng)消防文化，介紹消防救援隊(duì)伍參加滅火救援、社會(huì)救助先進(jìn)事跡，展現(xiàn)新時(shí)代消防救援隊(duì)伍新風(fēng)貌。	. 新建	2022年12月前在大隊(duì)新營(yíng)房?jī)?nèi)裝修完成應(yīng)急消防科普教育館建設(shè)，2025年投入使用。	40	納入縣“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目及財(cái)政預(yù)算
投資匡算（萬(wàn)元）						40