武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)《武定縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，省州駐武各單位：

《武定縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第18次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

武定縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

（2021—2025）

 

 

 

 

 

 

2022年12月30日

目 錄

前 言4

第一章“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r5

第二章總體思路6

第一節(jié)指導(dǎo)思想6

第二節(jié)基本原則6

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)7

第三章主要任務(wù)8

第一節(jié)健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制9

第二節(jié)完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施12

第三節(jié)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給15

第四節(jié)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)17

第五節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)22

第四章保障措施24

前 言

“十四五”時(shí)期是在我國全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，意義十分重大。為推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話及對民政工作的重要指示批示精神，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕56號）《云南省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《楚雄州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

“十三五”期間，全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省州縣黨委、政府工作要求，著力整合資源、健全機(jī)制，推動社會治理重心向基層下移，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，為“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制逐步健全。先后制定出臺《武定縣加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》、《武定縣關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知》、《武定縣貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見>的任務(wù)清單》、《小微權(quán)力清單》、《村規(guī)民約居民公約和自治章程》等一系列政策和制度機(jī)制，為我縣社區(qū)民主協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等工作指引了前進(jìn)方向和提供了政策支撐。二是綜合服務(wù)設(shè)施逐步改善。截至2020年底，全縣城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，易地扶貧搬遷集中安置(移民安置)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施逐步完善。三是服務(wù)供給不斷拓展。深入開展“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)治理活動，全面構(gòu)建村級小微權(quán)力閉環(huán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站全面建立，“一站式”、“一門式”服務(wù)全面開展，全縣村（社區(qū)）綜合服務(wù)站服務(wù)能力滿意度達(dá)99.9%。四是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。截至2020年底，全縣136個(gè)村（社區(qū)）有志愿服務(wù)組織136個(gè)，通過全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊的志愿者2697人，社會工作人才323人，持證專業(yè)社會工作者37人。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板和弱項(xiàng)，主要是：城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡，政府、市場、社會多方參與格局還不完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施還很薄弱，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用較為滯后，村（社區(qū)）就業(yè)吸引力、崗位認(rèn)同感、隊(duì)伍穩(wěn)定性有待提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，必須以優(yōu)化民生服務(wù)、完善治理體系、激發(fā)社會活力、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，緊扣應(yīng)對人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)民族地區(qū)社會治理等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷拓展城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)廣度和深度，努力提升服務(wù)品質(zhì)和效能。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)在全縣發(fā)展大局中的地位和作用，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會多方參與，以村（社區(qū)）為基本單元，以村（社區(qū)）居民、駐區(qū)單位為對象，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以滿足村（社區(qū)）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化和組織化水平，努力為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程和各方面，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，促進(jìn)提升基層黨組織組織力，保證基層治理始終沿著正確政治方向前進(jìn)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮社區(qū)(村)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對基本公共服務(wù)的新期待，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題，不斷增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜、分層推進(jìn)、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破，全方位提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。

——堅(jiān)持共建共治共享。統(tǒng)籌政府、社會、市場力量，整合人力、物力、財(cái)力等資源，構(gòu)建多元主體參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年末，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加健全，政府作用更好發(fā)揮，社區(qū)服務(wù)社會化、法治化、專業(yè)化和組織化水平全面提升，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線上線下服務(wù)機(jī)制更加融合，精準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化水平持續(xù)提升。到2025年末，全縣城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

專欄1 “十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)
指標(biāo)	2025年目標(biāo)值	屬性
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積	>30平方米	預(yù)期性
農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率	100%	預(yù)期性
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率	100%	預(yù)期性
社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例	≥12%	預(yù)期性
居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例	≥60%	預(yù)期性
城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率	100%	預(yù)期性
每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者	18人	預(yù)期性

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制

一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)、村（社區(qū)）居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機(jī)制，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心事項(xiàng)廣泛開展議事協(xié)商。全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，探索把黨組織建到農(nóng)民專業(yè)合作社、網(wǎng)格單元、城市居民區(qū)、各類群眾組織和群眾活動團(tuán)體，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量，引領(lǐng)做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作。建立區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建。常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，組織黨員、干部參與社區(qū)服務(wù)。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強(qiáng)對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

二、促進(jìn)多元主體參與。強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。完善社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，培育扶持公益性、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會組織，支持群團(tuán)組織、社會組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。組織實(shí)施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展服務(wù)。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營。探索通過“以場地?fù)Q服務(wù)”、優(yōu)惠租賃等方式發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等資源。

專欄2 社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動

1.培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動。實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃，開展系列主題活動，培育一批品牌社區(qū)社會組織和品牌活動項(xiàng)目，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)。 2.社區(qū)志愿服務(wù)行動。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿服務(wù)組織、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺，以特殊困難家庭、留守空巢老人、留守兒童和困境兒童、殘疾人重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)，開展鄰里互助服務(wù)和互動交流。 3.社區(qū)社會工作者服務(wù)行動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置面向村（社區(qū)）服務(wù)的社會工作平臺站點(diǎn)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會工作室，開展社會工作專業(yè)服務(wù)。

三、推動服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，采取居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運(yùn)營等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。暢通服務(wù)需求表達(dá)和反饋渠道，逐步完善即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)居民需求。完善政府購買服務(wù)制度，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化購買服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、信息發(fā)布、招標(biāo)方式、項(xiàng)目管理、績效評估等長效配套措施。探索完善服務(wù)評價(jià)機(jī)制，健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評”評價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評價(jià)機(jī)制。

第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施

一、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。統(tǒng)籌用好上級部門支持社區(qū)的政策，整合面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項(xiàng)目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實(shí)。將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)。推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，原則上按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，鼓勵(lì)采取換購、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，促進(jìn)便民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項(xiàng)目化系統(tǒng)化供給。推進(jìn)智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等建設(shè)。精簡整合辦公空間推行開放式辦公，增加居民活動區(qū)域面積。實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能。建設(shè)和完善村級服務(wù)站點(diǎn)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，支持易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)完善公共服務(wù)設(shè)施。合理規(guī)劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

專欄3 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

1.村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，整合利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施和場地，加快補(bǔ)齊村級綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。 2.易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。聚焦易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，多渠道統(tǒng)籌資金支持教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)管理等配套設(shè)施建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 3.完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。完善城市宜居就業(yè)功能，因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)小區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，提升設(shè)施綜合利用和社區(qū)服務(wù)水平。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘和公共衛(wèi)生等專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率，倡導(dǎo)資源整合、一室多用，加強(qiáng)日常維護(hù)與運(yùn)行管理，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施和場地的使用效益；通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運(yùn)營等方式,逐步引導(dǎo)社會組織和社區(qū)居民參與設(shè)施管理與維護(hù)。整合利用村級組織活動場所等現(xiàn)有場地、設(shè)施和資源,推動基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村覆蓋,提升農(nóng)村基層公共服務(wù)信息化水平,提高農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施使用效率，滿足農(nóng)村群眾多樣化需求。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，探索建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度。

三、提高數(shù)字化應(yīng)用水平。依托政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機(jī)辦事通”，推動政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸覆蓋。加快村（社區(qū)）政務(wù)自助便利服務(wù)設(shè)備布局，推動公共服務(wù)自助辦理。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件，增加政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理數(shù)量和范圍，加速線上線下融合。推動政務(wù)自助便利服務(wù)設(shè)備、社區(qū)感知設(shè)備、物業(yè)服務(wù)設(shè)施、智能化安防設(shè)施、家庭終端和城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)應(yīng)用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要，依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會服務(wù)供給。鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)、中國智慧社區(qū)服務(wù)網(wǎng)推廣應(yīng)用，拓展社區(qū)服務(wù)功能，組織開展在線服務(wù)評價(jià)工作。

專欄4 社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)行動

1.“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動。充分發(fā)揮智治支撐作用，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心、在調(diào)解中心、信訪接待中心、村級綜合服務(wù)管理平臺等一體化運(yùn)行，全面提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。 2.智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，確定一批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，推動家政服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)備、智能化安防設(shè)施、物業(yè)服務(wù)設(shè)施和家庭終端互聯(lián)互通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無人物流配送系統(tǒng)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)。 3.現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，確定一批社區(qū)服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)單位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造社區(qū)設(shè)施、環(huán)境和文化，推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，構(gòu)建融空間、情感、價(jià)值于一體的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)形態(tài)。

第三節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給

一、服務(wù)民生保障。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉，重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，做好對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，推動社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，建立常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制，健全村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會，發(fā)揮村（社區(qū)）在健康教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件等工作中的積極作用。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，建設(shè)集中統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建人力資源供需對接平臺，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)教育，搭建終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，融合權(quán)威、準(zhǔn)確的科普教育資源，提供線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。加快推進(jìn)農(nóng)村生活服務(wù)便利化，提升郵政、金融、電信、供銷、燃?xì)狻㈦?、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。推動物流配送、快遞、資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給。鼓勵(lì)發(fā)展村（社區(qū)）生活服務(wù)，支持家政企業(yè)在村（社區(qū)）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。完善城市居民委員會組織體系，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責(zé)。

二、服務(wù)美麗家園建設(shè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，推進(jìn)美麗宜居家園建設(shè)。開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)布局生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)用地、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。深化拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，綠化美化凈化城鄉(xiāng)社區(qū)生活環(huán)境。改善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)拳h(huán)保設(shè)施，推動生活垃圾分類處理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高生活污水處理能力。加強(qiáng)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)地方特色，延續(xù)歷史文脈。結(jié)合現(xiàn)代化小康村建設(shè)，建設(shè)一批示范村莊，打造人居環(huán)境新樣板。深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動，加強(qiáng)綠色生活主題宣傳教育，培育社區(qū)綠色文化，增強(qiáng)群眾生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識。開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造文明生活新時(shí)尚。

三、服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。深入開展新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)各族群眾在城市和鄉(xiāng)村雙向流動，加快構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居、共治、共建、共享、共事、共樂的社會環(huán)境。妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，促進(jìn)少數(shù)民族群眾全面融入社區(qū)。增強(qiáng)社區(qū)文化引領(lǐng)能力，把鑄牢中華民族共同體意識納入村（社區(qū)）文化建設(shè)，廣泛開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。全面推廣普及國家通用語言文字，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。深化自強(qiáng)、誠信、感恩教育，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定不移感黨恩聽黨話跟黨走。

四、服務(wù)平安建設(shè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)村（居）民委員會下屬治安保衛(wèi)和人民調(diào)解委員會建設(shè)，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）人員密集場所安全管理，開展安全教育培訓(xùn)和交通安全宣傳勸導(dǎo)，做好用氣、用電、用火及地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急避險(xiǎn)安全防護(hù)工作，對噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調(diào)解。建立和完善村（社區(qū)）突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)防范物資儲備保障，健全應(yīng)急廣播體系，拓展突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力。將村（社區(qū)）消防管理納入村級組織職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，建立村（社區(qū)）微型消防站，推動完善村（社區(qū)）消防基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)動居民群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位開展群防群治，著力提升村（社區(qū)）消防服務(wù)保障和自防自救水平。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、公證等法律服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)村（社區(qū)）反邪教工作能力建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群重點(diǎn)人員服務(wù)管理，強(qiáng)化對社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。建立健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人保護(hù)工作。支持各類專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)在村（社區(qū)）開展社會心理服務(wù)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。

專欄5 新時(shí)代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動

1.社區(qū)固本強(qiáng)基行動。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)的村（社區(qū)）組織體系，常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”工作，推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到全覆蓋，組織黨員為群眾提供組團(tuán)式、專業(yè)化服務(wù)。 2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行動。支持一批建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能護(hù)理、日間照料以及助餐助潔助醫(yī)助行等服務(wù)，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。積極開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，更好地滿足老年人多方面的需要。 3.社區(qū)未成年人關(guān)愛行動。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動在社區(qū)普遍建立青年之家和校外實(shí)踐教育場所，開展學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在村（社區(qū)）推廣建立家長學(xué)校或家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。 4.社區(qū)助殘服務(wù)行動。開展社區(qū)殘疾人康復(fù)，做好家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等。為符合條件的殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。結(jié)合智慧城市、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，同步推進(jìn)社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。 5.社區(qū)就業(yè)服務(wù)行動。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)。在有條件的村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。重點(diǎn)為村（社區(qū)）居民中的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等群體提供服務(wù)。 6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動?？茖W(xué)合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。 7.社區(qū)教育行動。創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育，推動開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌村（社區(qū)）教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給。 8.社區(qū)文化服務(wù)行動。村（社區(qū)）普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。 9.社區(qū)體育服務(wù)行動。整合社區(qū)體育服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，推動學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。 10.社區(qū)科普服務(wù)行動。開展科技活動周、科技下鄉(xiāng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館等拓展科普服務(wù)功能，支持科普進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動。 11.平安社區(qū)建設(shè)行動。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作保障，深入推廣城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警”模式，推進(jìn)警務(wù)室與村（社區(qū)）、黨群服務(wù)中心同址辦公，配齊必要裝備設(shè)施，開展平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。 12.法律服務(wù)社區(qū)行動。深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)和“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”，發(fā)展壯大村（社區(qū)）法律服務(wù)志愿者、人民調(diào)解員等隊(duì)伍，深化普法宣傳教育、法律援助和人民調(diào)解工作。 13.社區(qū)應(yīng)急服務(wù)行動。整合社區(qū)公園、廣場等服務(wù)資源，改善應(yīng)急避難場所和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。定期開展防災(zāi)減災(zāi)、消防安全宣傳培訓(xùn)進(jìn)村（社區(qū)）和應(yīng)急避險(xiǎn)、消防演練活動。建立健全消防網(wǎng)格，100戶以上村莊100％完成消防水源、消防管網(wǎng)建設(shè)。所有村（社區(qū)）均設(shè)置1名災(zāi)害信息員。 14.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）建設(shè)行動。推動村（社區(qū)）全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。 15.生活便利服務(wù)行動。支持盤活較分散社區(qū)的空間資源，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，建設(shè)“城市一刻鐘便民生活圈”，滿足居民日常生活和消費(fèi)需求。 16.“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動。利用3年時(shí)間，按照2022年底前完成70%、2023年完成其余30％的目標(biāo)，完成全州行政村村莊規(guī)劃編制。 17.社區(qū)共建共治共享行動。全面落實(shí)村（社區(qū)）協(xié)商制度，建立居民需求、服務(wù)資源、民生項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”工作制度，實(shí)現(xiàn)資源與需求有效對接、治理成果共享。

第四節(jié) 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

一、完善城鄉(xiāng)社區(qū)自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)居民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作和基層社會治理作用，組織社區(qū)黨員干部成立聯(lián)系服務(wù)群眾團(tuán)體，為群眾提供便利、快捷、有效服務(wù)。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織作用，圍繞涉及居民群眾切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目提出、運(yùn)行、監(jiān)督全過程，探索通過居民自愿籌資、建立社區(qū)基金等方式擴(kuò)充自我服務(wù)資源。

二、健全政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會力量承接，能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。組織實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動，培育引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織廣泛參與社區(qū)服務(wù)，探索建立“以資源換服務(wù)”新模式，補(bǔ)充政府購買服務(wù)資金不足和資源閑置問題，鼓勵(lì)支持基層群眾性自治組織承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)。建立城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、政府購買社區(qū)服務(wù)目錄，推行政府采購、定向委托、公益創(chuàng)投等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和資金效益。

三、強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)有效銜接，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，把網(wǎng)格建設(shè)成為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，提高網(wǎng)格的有效管控和服務(wù)能力。建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織，原則上1個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組，配備1名專職網(wǎng)格員。

第五節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

一、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。把城市社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及從事黨建、治理、服務(wù)的社區(qū)全日制專職工作人員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)籌管理。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。重視城鄉(xiāng)社區(qū)少數(shù)民族工作人員的培養(yǎng)使用，宗教、民族工作較重的村（社區(qū)）可設(shè)1名民族宗教干事。加強(qiáng)社會組織人才建設(shè)，加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部作用，實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等到村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層干部、村（社區(qū)）干部、社區(qū)工作者培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、實(shí)訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺，完善分級培訓(xùn)制度，按照省級示范培訓(xùn)、市縣重點(diǎn)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)的原則，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開發(fā)社區(qū)服務(wù)精品課程，推動優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源直達(dá)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)有條件的專業(yè)社會組織開展社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的民族、宗教政策法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范專業(yè)崗位人員持證上崗，為居民提供高品質(zhì)物業(yè)服務(wù)。

三、健全管理激勵(lì)機(jī)制。建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，完善工作目標(biāo)管理考評制度。加強(qiáng)對村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，推進(jìn)村級事務(wù)“陽光工程”。全面推行村級組織“大崗位制”，落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+崗位補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼+村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵(lì)”結(jié)構(gòu)性待遇保障政策，逐步提高村干部待遇。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)及住房公積金。城市社區(qū)工作者月平均收入不低于上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。

專欄6 社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動

1．新時(shí)代社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動。靈活采取多種形式，綜合運(yùn)用各種方式方法，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍，并推進(jìn)實(shí)施后續(xù)培訓(xùn)，依托全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)建立健全社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測機(jī)制。 2．社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)行動。探索建立社區(qū)志愿者招募、使用、激勵(lì)等制度，依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為有意愿、能勝任志愿服務(wù)的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊，鼓勵(lì)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。 3．社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動。全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設(shè)，引進(jìn)、培育社會工作專業(yè)人才，將社會工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格考試和評價(jià)，掌握社會工作理念、知識、方法和技能。

第四章 保障措施

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。各級政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)作為民生項(xiàng)目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動。要做好資金統(tǒng)籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好具體落實(shí)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（機(jī)制）作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的辦法措施，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在資金支持、項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對社區(qū)的扶持力度。建立健全民政、發(fā)展改革部門牽頭的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、落實(shí)保障政策。要加大對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障納入各級財(cái)政預(yù)算，按照規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保村（社區(qū)）組織有錢為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。鼓勵(lì)依托慈善組織，探索慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金等方式，引導(dǎo)社會資金投入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會資本等投資興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)供給、服務(wù)人才培訓(xùn)等。加強(qiáng)資金使用管理，有序引導(dǎo)居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項(xiàng)目，全過程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。落實(shí)新建及改建住宅小區(qū)預(yù)留社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)定，保障社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會組織登記等優(yōu)惠政策。

三、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),結(jié)合實(shí)際研究制定本地“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。要強(qiáng)化示范帶動、試點(diǎn)引路，分區(qū)域、分類別打造示范亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，推動實(shí)踐。建立規(guī)劃實(shí)施部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，適時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保規(guī)劃任務(wù)保質(zhì)保量完成。

解讀《武定縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》

圖解《武定縣“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》