武定縣人民政府辦公室印發《武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

《武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設實施方案》已經縣人民政府第44次常務會議審定通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

武定縣人民政府辦公室

2024年3月19日

（此件公開發布）

武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設實施方案

為進一步規范全縣成品油銷售市場秩序，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、計量作弊、偷稅漏稅等違法違規行為，持續推動成品油市場健康發展。根據《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州“成品油銷售計量監管平臺”建設實施方案的通知》（楚政辦通〔2023〕35號）要求，經縣人民政府研究，決定建設武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”。為確保平臺建設穩步有序推進，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持源頭防范、標本兼治、聯防聯控，嚴厲打擊成品油領域違法違規經營行為，不斷提高全縣成品油銷售行業監管效能，切實推進成品油市場誠信體系建設，優化公平、有序的成品油銷售市場環境。

二、工作目標

全面提升加油站法治化、規范化、信息化管理水平，加強成品油市場立體管控，著力解決加油站企業進、銷、存成品油有關數據信息不真實，隨意篡改加油機主板數據等問題，逃避檢查取證問題。防止加油站企業向自然人銷售成品油使用時現金結算，或直接用微信、支付寶等從私人賬戶收款不入賬，不向稅務機關申報真實銷售收入。杜絕加油站企業設置銷售數據上傳軟硬件障礙、加裝作弊軟件設備等手段，長期或階段性破壞加油機數據，干擾正常加油信息數據儲存，用修改后或破壞后的數據，隱匿銷售收入，不繳或少繳稅款問題。實現對加油站成品油“進、銷、存”全環節閉環式管理，形成安全監管、稅收征管等深度融合的法制化、規范化、信息化監管新模式，助力全縣經濟社會高質量發展。

三、組織領導

組 長：沈海燕 縣委副書記、縣長

副組長：李興明 縣委常委、縣人民政府常務副縣長

趙 鑫 縣委常委、縣人民政府副縣長

余 捷 縣人民政府副縣長、縣公安局局長

鄧開榮 云南武定產業園區管委會副主任

成 員：祖正文 縣政府辦公室主任

李明泉 縣發展改革局副局長

楊建華 縣工信商務科技局局長

錢國臣 縣司法局局長

陳會文 縣財政局局長

李星詳 州生態環境局武定分局局長

劉純明 縣交通運輸局局長

黃自麗 縣文化和旅游局局長

李海濤 縣應急局局長

許建波 縣市場監管局局長

趙劍波 縣信訪局局長

王錦榮 縣政務服務局局長

朱志剛 縣稅務局局長

王雪濤 縣法院副院長

楊麗鴻 縣檢察院副檢察長

11鄉鎮人民政府主要負責人

領導小組下設辦公室在縣市場監管局，辦公室主任由許建波同志兼任。領導小組負責全縣“互聯網+成品油管理云平臺”（以下簡稱云平臺）建設的統籌、協調、指導、督促、檢查實施，研究解決云平臺建設、管理、運用過程中的重大事項。

工作職責：承接領導小組日常工作，根據領導小組的安排部署，負責云平臺建設的具體實施和政府采購。制定本級工作聯席會議制度，定期召開聯席會議和專題會議，商議平臺建設過程中的重大事項；聽取各成員單位和加油站企業的意見建議，研究解決平臺建設和綜合治理過程中的具體工作事項，領導小組下設三個工作組。

（一）云平臺建設信息化組

組 長：李興明 縣委常委、縣人民政府常務副縣長

副組長：楊建華 縣工信商務科技局局長

陳會文 縣財政局局長

朱志剛 縣稅務局局長

成 員：潘培金 縣工信商務科技局副局長

白立綱 縣財政局副局長

李洪波 縣稅務局副局長

王宏富 縣應急局副局長

徐正剛 縣政務服務局公共資源交易中心主任

主要職責：負責平臺建設軟硬件設施設備采購、平臺企業終端設備的招標采購、安裝調試、設備維護、人員配備、業務培訓、稅收征管等工作。

（二）云平臺建設綜合治理組

組 長：鄧開榮 云南武定產業園區管委會副主任

副組長：楊建華 縣工信商務科技局局長

許建波 縣市場監管局局長

朱志剛 縣稅務局局長

成 員：李明泉 縣發展改革局副局長

潘培金 縣工信商務科技局副局長

晏錦賢 州生態環境局武定分局副局長

胡文明 縣交通運輸局副局長

李 偉 縣市場監管局副局長

徐正剛 縣政務服務局公共資源交易中心主任

李洪波 縣稅務局副局長

主要職責：負責平臺建設和投入正常運行后的統籌協調，開展全縣成品油市場監管、加油站企業綜合治理，確保平臺建設并正式投入運用后的良好市場秩序。

（三）云平臺建設維護社會穩定組

組 長：余 捷 縣人民政府副縣長、縣公安局局長

副組長：楊子良 縣委政法委常務副書記

普紹華 縣委宣傳部副部長

王雪濤 縣法院副院長

楊麗鴻 縣檢察院副檢察長

劉建林 縣公安局副局長

肖天蓮 縣信訪局副局長

熊俊程 縣司法局副局長

盧海軍 縣文化和旅游局副局長

11個鄉鎮人民政府副鄉鎮長

工作職責：主要負責加油站企業綜合治理和信息化建設過程中的矛盾調解，云平臺建設和正式投入運行后的信訪維穩等工作。

四、云平臺建設內容及運營

（一）建設范圍

武定縣轄區內所有加油站。

（二）建設內容

1．加油站終端系統：安裝“油罐液位儀數據路由器、加油機數據路由器”及相關監控設備，對加油站加油機和企業油罐液位儀實時監控。

2．縣級監管平臺：建設信息化綜合服務系統，在縣市場監管局建設“成品油銷售計量監管平臺”和中心機房，由縣市場監管局負責平臺運行維護管理和加油站實時監控數據采集，做好采集數據的分析應用和保密管理。

3．數據采集傳輸系統：通過“液位儀數據路由器”對加油站企業油罐液位儀實時監控，把住油罐進口關；通過“加油機數據路由器”對加油機實時監控，把住加油機的出口關，實現對成品油“進、銷、存”全環節閉環式管理。

4．安全監管系統建設內容：在加油站企業建設4項設施設備：（1）標準配置室外像素400萬以上并具備夜視功能360度旋轉云臺（球機）、室內半球機、攝像機（槍機）；（2）數字顯示器；（3）對講話筒、音箱；（4）交換機，數據采集器。

五、資金預算和組織實施

（一）資金預算：建設費用控制在100萬元以內。

（二）組織實施：縣市場監管局、縣稅務局負責做好企業終端系統建設、安裝、運行、維護和調試工作；縣發展改革局、縣交通運輸局、縣市場監管局、州生態環境局武定分局等部門按職責做好打非治違、行政執法和協調配合、齊抓共建，共同維護平臺正常運行；縣財政局做好資金保障。

（三）運維保障

1．武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設所需設備設施、管理運行維護費用，設備更新更換費用，企業端系統監控設備等建設資金，投入運營后的運維服務費，列入縣級財政預算予以保障。

2．武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建成后設備設施的管理、運行、維護，做到權屬清晰、管理有序。企業終端設備建成后管理由企業負責管理、使用，縣市場監管局、縣稅務局定期做好使用情況檢查；云平臺指揮中心軟硬件及配套設施由領導小組下設辦公室負責管理使用。

六、工作步驟

（一）摸底調查、啟動建設階段（2024年1月31日前）

1．由縣市場監管局牽頭，對加油站企業情況進行摸底調查，確定需要建設“互聯網+成品油管理云平臺”的企業名單，并制定具體的建設方案。

2．由縣市場監管局、縣稅務局召開全縣加油站企業綜合治理工作動員會議，宣傳相關政策，對綜合治理暨信息化建設工作進行安排部署。

3．結合全縣加油站企業現狀，對納入平臺監管的企業建設所需設備進行和實施企業的詢價招標采購。

（二）建設實施階段（2024年3月31日前）

根據縣委縣政府云平臺建設工作的總體安排和部署，按照印發的云平臺建設方案，組織開展市場調查、設備采購、外出學習、軟硬件設施建設、安裝調試、人員培訓等工作，確保平臺建設達到驗收標準。重點做好以下幾項工作：

1．完成遠程監控系統、通信傳輸系統、計量監控系統、對話交流系統等有關系統建設調試工作。

2．督促企業完成“液位儀數據路由器”“加油機數據路由器”、監控設備的安裝，落實企業終端系統建設所需的設施設備，每戶企業配備一名操作人員，并完成對企業端業務人員、縣級監控中心工作人員的相關業務培訓。

3．依據有關稅費征管法規和政策，依法科學測定各類產品稅費征收標準，確定征收方式，建立完善稅收征管系統并融入信息化綜合管理服務系統，建立健全云平臺運行管理制度。

（三）試運行驗收使用階段（2024年4月30日以前）

縣人民政府組織縣級相關部門對平臺建設推進情況、試運行情況進行督導檢查，逐一排查試運行期間發現的困難和問題，并及時交辦、整改。

（四）正式運行及長效管理階段（2024年5月1日起）

1．建立統一管理制度。按照統一組織領導、稅費征收、協調執法建設標準的要求，今后新審批建設的加油站企業，必須同步建設“互聯網+成品油管理云平臺”，通過驗收并網后方可運營。

2．建立巡查制度。由縣云平臺建設領導小組從有關部門抽調人員組成執法組，定期不定期對違法違規行為進行巡查，發現問題及時處理，并始終保持嚴格監管格局。

3．建立定期聯席會議制度。由縣云平臺建設領導小組辦公室統籌，適時召開聯席會議，及時研究制定針對性措施，切實建立長效監督管理機制，嚴厲打擊非法活動。

4．建立嚴打整治長效機制。由公安、稅務、市場監管、應急管理等部門配合，各鄉鎮、縣級有關部門共同參與，對故意破壞系統設施設備、逃避監控計量、偷稅漏稅等違法犯罪行為進行嚴厲打擊，對威嚇人員、打擊報復、涉黑涉惡等行為進行依法處理。

5．建立群眾舉報制度。充分發揮群眾的監督作用，設立并公開舉報電話，對群眾如實提供的非法違法線索，做到“有報必查、有查必果”，形成綜合整治與日常治理相結合的長效機制。

七、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位要高度重視“互聯網+成品油管理云平臺”建設工作，進一步統一思想認識、明確工作任務、落實工作責任、強化工作措施，嚴格按照縣人民政府的統一部署和要求，集中時間、集中精力開展好云平臺建設工作，逐步健全長效管理機制，全面打贏綜合整治攻堅戰。各成員單位要按照各自職責，認真落實責任制，并抽調懂政策法規、業務精、能力強的人員參與云平臺建設工作。

（二）部門聯動，密切配合。在推進云平臺建設中，各成員單位要加強聯動、密切配合，依據職能職責加強對加油站企業的監管。加油站企業所在鄉鎮要積極給予支持配合，協調聯動開展相關工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各媒體和平臺，宣傳推進云平臺建設，強化成品油行業綜合治理的目的和意義，形成嚴厲打擊違法行為的強大震懾，營造全民支持成品油行業綜合治理的良好氛圍。要充分發揮輿論監督作用，對違法生產經營、逃避云平臺監管的，要堅決給予曝光。

（四）嚴明紀律，強化督查。在實施過程中，執法人員要按照責任分工，積極履行職責，遵守保密制度和工作紀律，服從調度、聽從指揮，嚴格執行有關法律法規和政策，切實做到嚴格執法、文明執法。領導小組實行月通報和專題會議制度，定期對工作開展情況進行通報，對工作中存在的困難問題進行專題研究，及時處理。對落實不力、敷衍推諉等造成工作延誤和不良后果的，視情節給予通報批評、責任追究；對濫用職權、徇私舞弊、泄密通風、打擊報復、與不法分子相互勾結等執法腐敗行為，要嚴肅查處，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

解讀《武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設實施方案》

圖解《武定縣“互聯網+成品油管理云平臺”建設實施方案》