武定縣人民政府辦公室關于印發武定縣基本草原劃定工作方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣級相關部門：

《武定縣基本草原劃定工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2024年7月22日

（此件公開發布）

武定縣基本草原劃定工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強草原保護修復的若干意見》（國辦發〔2021〕7號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省基本草原劃定工作方案〉的通知》（云政辦發〔2024〕24號）要求，以第三次全國國土調查數據、最新年度國土變更調查結果、全縣草原基況監測評價數據，堅持生態優先、綠色發展，扎實做好我縣基本草原劃定工作，進一步強化基本草原保護和合理利用，結合實際制定本方案。

一、劃定范圍

根據《中華人民共和國草原法》第四十二條規定，以第三次全國國土調查成果明確的8816.04公頃草地面積為底數，充分銜接“三區三線”劃定、國土空間規劃、年度國土變更調查、草原基況監測和自然保護地整合優化等最新數據成果，以相對集中連片且面積大于100畝的草原小班為最小劃分單元。國家公園核心保護區、自然保護區核心保護區、風景名勝區核心景區、自然公園生態保育區等重要生態保護區域范圍內的草原，均需劃為基本草原，可不受面積限制，做到應劃盡劃，確保基本草原生態系統的完整性、連通性。

對已列入永久基本農田保護紅線、耕地保護紅線、耕地后備資源的，已列為重點項目清單選址范圍，已征占用等改變用途，以及存在權屬爭議的草地，依法依規適度調出基本草原，并嚴格落實占補平衡。同時，預留一定面積的非基本草原作為基本草原調整儲備區。

二、工作程序和時間安排

（一）調查摸底（2024年5—6月）。根據省林業調查規劃院下發的預判圖斑，全面摸清草原類型、權屬、面積、范圍、利用方式、功能類別等基本情況，收集全縣重大項目、民生工程項目、基礎設施建設項目等相關資料，充分銜接“三區三線”劃定成果，結合耕地后備資源、林地后備資源劃定成果，初步確定劃定范圍（縣林草局、縣發展改革局、縣自然資源局、州生態環境局武定分局、縣農業農村局、縣水務局等按職責分工負責，各鄉鎮人民政府負責落實。以下均需各鄉鎮人民政府落實，不再列出）。

（二）組織劃定（2024年7月—2024年10月）。劃定工作內容主要是現地調查核實舉證和內業數據處理提交。涉及草原資源的鄉鎮人民政府，科學制定實施方案，統籌做好轄區全域永久基本草原劃定工作。對存在不宜劃為基本草原的，查明情況，做好舉證；對需新增納入基本草原范圍且不在預判圖斑范圍的，做好調查論證；要預留一定比例劃為基本草原儲備區，需科學銜接各類規劃和產業發展計劃，提出具體意見。縣林草局要組織專門技術力量開展實地技術指導，提出劃定工作存在的問題及建議，力爭于2024年10月完成基本草原劃定工作（縣林草局、縣發展改革局、縣自然資源局、州生態環境局武定分局、縣農業農村局、縣水務局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局等按職責分工負責）。

（三）劃定結果公示及成果自檢、上報（2024年11月）。成果劃定以村委會為單位進行公示，公示后無異議的上報鄉鎮人民政府進行匯總；公示有異議的，根據公示情況進行修改完善，完善后進行再次公示。本鄉鎮所有村級公示完畢且無異議的，鄉鎮人民政府主要領導要在劃定成果認定材料上簽字后，由縣林草局按程序上報州林草局（縣林草局）。

（四）嚴格保護管理。嚴格落實國土空間用途管控，基本草原一經劃定不得隨意調整。建設項目經批準占用基本草原的，應確?；静菰恼髡加妹娣e控制在最小合理使用限度內，并嚴格落實占補平衡，補充劃入同等面積、同等質量的草原，堅決防止占多補少、占優補劣、占整補散。健全草原監測體系，開展草原生態狀況和生態安全風險研判評估，全面掌握草原生態系統演化情況。加大執法監督力度，加強草原保護宣傳，探索林草融合、產業發展，鼓勵通過多種方式組織群眾參與草原資源保護和合理利用。（縣林草局、縣公安局、縣自然資源局、州生態環境局武定分局、縣農業農村局、縣水務局、縣市場監管局等按職責分工負責）

三、工作要求

（一）強化組織領導。按照縣委、縣政府工作安排，縣林草局牽頭建立縣級基本草原劃定工作聯席會議制度，將基本草原劃定工作納入林長制考核體系，建立健全督促檢查和通報排名等工作機制，積極穩妥協調推進各項工作。各鄉鎮人民政府要切實履行屬地主體責任，加強組織領導，制定具體工作方案，細化任務要求，落實責任分工。要按照職責分工加強協同配合，合力推進基本草原劃定工作（縣林草局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、州生態環境局武定分局、縣農業農村局、縣水務局等按職責分工負責）。

（二）強化數據支撐。按照統一管理、實時共享的原則，建立全縣草原監測管理信息系統，與不動產登記、國土調查、專項調查信息有效關聯。林草部門與自然資源、生態環境、農業農村、水利等部門要加強信息共享，服務于草原資源的監督管理。（縣林草局、縣自然資源局、州生態環境局武定分局、縣農業農村局、縣水務局等按職責分工負責）。

（三）強化過程管控。把劃定成果的真實性和準確性擺在首要位置，嚴格執行縣級自驗、州級復查、省級核驗的審查流程，加強數據質量審核評估和檢查，確保劃定成果與實地現狀一致?？h林草局要加強技術培訓與指導，并組織專門工作力量全程參與，確保劃定數據真實可靠（縣林草局、縣自然資源局、縣農業農村局等按職責分工負責）。

（四）強化經費保障?？h財政局要統籌相關資金，參照《國土調查類項目支出標準（2023年）》，為基本草原劃定工作提供必要的經費保障。對劃為基本草原的草地、在涉草項目安排中優先予以支持（縣林草局、縣發展改革局、縣財政局等按職責分工負責）。

（五）強化宣傳引導。充分利用各類媒體平臺，加強對草原資源保護利用法律法規政策的宣傳解讀，營造良好輿論氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報破壞草原資源違法犯罪行為，充分發揮社會輿論監督作用（縣林草局、縣融媒體中心等按職責分工負責）。

附件：武定縣基本草原劃定工作領導小組

武定縣人民政府辦公室 2024年7月22日印發

附件

武定縣基本草原劃定工作領導小組

為了強力推進武定縣基本草原劃定工作，按時按質提交劃定成果，成立武定縣基本草原劃定工作領導小組，組成人員如下：

組 長：周智榮 縣人民政府副縣長

副組長：古建輝 縣林草局局長

成 員：宋春宇 縣發展改革局局長

錢國君 縣公安局副局長

陳會文 縣財政局局長

曹 吉 縣自然資源局局長

李星詳 州生態環境局武定分局局長

李佳富 縣農業農村局局長

余貴銀 縣水務局局長

王曉萍 縣文化和旅游局局長

劉純明 縣交通運輸局局長

許建波 縣市場監管局局長

唐繼春 獅山鎮人民政府鎮長

王錦艷 高橋鎮人民政府鎮長

楊 海 貓街鎮人民政府鎮長

楊旭保 插甸鎮人民政府鎮長

王海龍 白路鎮人民政府鎮長

王庭振 環州鄉人民政府鄉長

李蔣培 東坡鄉人民政府鄉長

楊成武 田心鄉人民政府鄉長

潘在華 發窩鄉人民政府鄉長

戍恩偉 萬德鎮人民政府鎮長

張 凱 己衣鎮人民政府鎮長

領導小組具體負責全面領導和指導協調基本草原劃定工作，及時研究解決工作推進過程中的具體問題，適時開展督促檢查，確保劃定成果真實可靠。領導小組下設辦公室在縣林草局，由古建輝同志兼任辦公室主任、宋紅青同志兼任辦公室副主任，貫徹落實工作領導小組議定事項，圍繞省級下發的基本草原預判圖斑任務，負責全縣基本草原劃定工作的具體實施，編制工作方案，組織劃定、形成成果、審核、上報，做好工作考核評估，總結經驗做法，承擔領導小組辦公室日常工作和領導交辦的任務。領導小組成員如有變動，由擔任該職務的人員接替工作，不再另行發文。

解讀：《武定縣基本草原劃定工作方案》

圖解：《武定縣基本草原劃定工作方案》