解讀《云南省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》

2018年12月24日，云南省人民政府辦公廳制定出臺《云南省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（云政辦發〔2018〕109號，以下簡稱《考核辦法》），現解讀如下：

一、關于《考核辦法》的出臺背景

2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上對加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化作出重要指示，提出力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。2017年5月31日，經國務院同意，國務院辦公廳下發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，要求建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度。2018年11月23日，中國共產黨中央政治局委員、國務院副總理胡春華在全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會上提出：中央對省級黨委和政府進行目標責任考核，畜禽養殖廢棄物資源化利用是重要內容，各省級政府也要組織開展考核，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，對污染問題嚴重、治理工作推進不力、搞形式主義和形象工程的，要嚴肅問責。2017年12月22日，經省政府同意，省政府辦公廳印發《云南省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的決策部署，強化各級人民政府組織領導和監督管理責任，在結合我省實際，深入開展調查研究和廣泛征求意見建議的基礎上，研究制定了《考核辦法》。

二、關于《考核辦法》確定的考核內容、考核程序

《考核辦法》根據國務院及省人民政府確定的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作目標和重點任務，主要對重點工作開展情況和工作目標完成情況開展考核。重點工作方面，包括加強組織領導、加大政策扶持、推動政策落實、加強執法監管等4項考核內容。工作目標方面，包括畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率、相關項目實施進度及績效目標完成情況等3項考核內容。其中畜禽糞污綜合利用率的考核目標是2018年達到73%以上，2019年達到74%以上，2020年達到75%以上；規模養殖場糞污處理設施裝備配套率的考核目標是2018年達到70%以上，2019年達到85%以上，2020年達到95%以上。

《考核辦法》參照《農業部 環境保護部關于印發<畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法>（試行）的通知》內容，確定了以下考核程序：一是自查評分，由各州、市人民政府全面自查和自評打分，并提交年度自查報告。二是實地檢查，由省農業農村廳、生態環境廳組成考核工作組抽查核實。三是第三方評估，由省農業農村廳、生態環境廳委托有關單位和社會組織對有關考核指標進行評估。四是綜合評價，由省農業農村廳、生態環境廳按照考核指標及評分細則，對各州、市人民政府作出綜合評價，并形成考核結果并報告省人民政府。

三、《考核辦法》規定的考核結果運用

為切實體現好考核結果，《考核辦法》規定：考核結果經省人民政府審定后，由省農業農村廳會同省生態環境廳向各州、市人民政府通報，并向社會公開。考核結果作為農業農村和生態環境有關資金分配的參考依據。對未通過年度考核的州、市，省農業農村廳會同省生態環境廳約談州、市人民政府及其有關部門有關負責人，提出整改意見。