解讀《武定縣人民政府辦公室關(guān)于成立武定縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

2019年春運(yùn)將從1月21日開始，3月1日結(jié)束，共計(jì)40天。2019年是新中國成立70周年，是我縣決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，圓滿完成春運(yùn)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，意義重大。為全力做好2019年春運(yùn)工作，保障人民群眾安全、便利、滿意出行，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)。為便于全縣各級(jí)各部門及社會(huì)各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就我縣2019年春運(yùn)工作的背景、制定、指導(dǎo)思想、2019年形勢(shì)分析、工作措施和工作要求等作如下解讀：

一、背景

2019年春節(jié)比上一年提前11天，節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰來得早、持續(xù)時(shí)間長。煤炭、糧食等大宗物資運(yùn)輸需求旺盛，客貨統(tǒng)籌難度增大。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，旅客對(duì)出行交通工具的舒適性、換乘的便捷性等有了更高期待。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生，確保全縣人民群眾過上一個(gè)平安 祥和的春節(jié)。

二、制定依據(jù)

根據(jù)國家發(fā)改委等部委《關(guān)于全力做好2019年春運(yùn)工作的意見》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1922號(hào)）文件，省、州春運(yùn)工作的部署、要求和武定縣人民政府辦公室關(guān)于成立武定縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（武府辦明電[2019]19號(hào)）文件精神。

三、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照“以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力”的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、社會(huì)參與、部門協(xié)作，確保不發(fā)生群死群傷的重大事故；不發(fā)生大規(guī)?？拓洔?、積壓和嚴(yán)重超載現(xiàn)象；最大限度的預(yù)防和減少不確定事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的危害和影響；不發(fā)生無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，不發(fā)生旅客投訴的重大服務(wù)質(zhì)量事件；不發(fā)生亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)行為。

四、2019年形勢(shì)分析

（一）客流量分析。今年春運(yùn)與元旦假期時(shí)間相距20天，春運(yùn)的特點(diǎn)基本與往年相同，表現(xiàn)為節(jié)前分散節(jié)后集中。節(jié)前，由于各大中小學(xué)集中在1月中、下旬放假，在進(jìn)入春運(yùn)前將分散大部分學(xué)生客流，節(jié)前整體客流相對(duì)平緩；節(jié)后春運(yùn)將形成大批務(wù)工流、學(xué)生流、探親旅游流返城等三股客流交織疊加。具體分析：全國各高校放寒假時(shí)間最早的大約在1月7日左右，1月13日至22日放假高校較多，最遲至3月5日左右返校，由此可見，以學(xué)生為主的客流將出現(xiàn)在春運(yùn)前一周左右，民工返鄉(xiāng)時(shí)間大約在1月24日左右，因此學(xué)生、民工返鄉(xiāng)將使今年春運(yùn)的客流分散。據(jù)預(yù)測(cè)，最高峰出現(xiàn)在2月11日(年初七)、2月19日（元宵節(jié)）兩個(gè)時(shí)段附近。今年春運(yùn)客流量還將延續(xù)下降趨勢(shì)，造成客流量下降的主要原因：一是短途方面摩托車、電動(dòng)車等人群越來越多，代步工具的不斷升級(jí)使得短途客運(yùn)量一直下降；二是長途方面自駕和拼車回鄉(xiāng)的概率提高，長途客流量受影響下降。

(二)氣象分析

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間出現(xiàn)大霧可能性較大，可能有階段性低溫雨雪冰凍天氣，需要提前做好防范大霧道路結(jié)冰和電線覆冰可能產(chǎn)生交通阻塞等的應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）存在問題和措施

存在問題：一是春運(yùn)安全形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)為客運(yùn)超載、超速、疲勞駕駛的現(xiàn)象仍然存在；部分從業(yè)人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)；中途上車旅客的“三危品”查堵存在盲區(qū)；農(nóng)村公路等級(jí)不高；公路上車流量大；極端天氣時(shí)有發(fā)生等。二是春運(yùn)期間客流量大、持續(xù)時(shí)間長，對(duì)春運(yùn)組織增加了難度，也可能造成服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象。

為此，將采取以下措施：一是春運(yùn)前期做好安全知識(shí)宣傳與教育工作；二是嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、站外組客、超速、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違規(guī)違章行為；三是利用衛(wèi)星定位、3G監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)班線、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段實(shí)施全程的監(jiān)控；四是統(tǒng)籌安排運(yùn)力，合理安排班次；五是建立駕駛員預(yù)備庫；六是延長候車室開放和窗口售票時(shí)間、增加售票窗口；七是完善春運(yùn)各項(xiàng)工作預(yù)案；八是加強(qiáng)春運(yùn)值班和信息報(bào)送。

五、工作職責(zé)

1.縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組：組織、領(lǐng)導(dǎo)全市的春運(yùn)工作。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，研究制訂春運(yùn)工作方案、工作計(jì)劃，部署落實(shí)各項(xiàng)工作措施，研究、處置春運(yùn)重大事件，組織春運(yùn)大檢查。及時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的春運(yùn)工作。

2.縣春運(yùn)辦（縣交通運(yùn)輸局）：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實(shí)春運(yùn)工作措施，負(fù)責(zé)春運(yùn)的各項(xiàng) 日常工作和值班工作。公布市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話，處置舉報(bào)事項(xiàng)；做好全縣春運(yùn)組織系統(tǒng)的信息工作，包括各類數(shù)據(jù)的采集、分類、處理和發(fā)布。做好春運(yùn)宣傳報(bào)道工作，掌握春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層單位做好春運(yùn)宣傳工作；及時(shí)協(xié)調(diào)處理急難事項(xiàng)。負(fù)責(zé)全縣水路春運(yùn)的組織實(shí)施。做好運(yùn)力調(diào)配、水上安全監(jiān)督管理工作；做好航道暢通的保障工作,及時(shí)發(fā)布航道信息，疏通航道；制訂不利天氣條件或意外情況下水路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的春運(yùn)安全管理負(fù)總責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)春運(yùn)安全宣傳。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)短途中巴客運(yùn)站點(diǎn)、客貨渡運(yùn)碼頭的安全管理，明確站點(diǎn)、碼頭責(zé)任業(yè)主、責(zé)任人，派專人管理并建章立制，把好源頭管理關(guān)；確保“放心車工程”落實(shí)到位，加強(qiáng)管理；負(fù)責(zé)加強(qiáng)春運(yùn)期間本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車輛、農(nóng)漁用船只、非機(jī)動(dòng)車輛的管理，嚴(yán)禁非客運(yùn)車輛載客帶客，配合有關(guān)部門打擊轄區(qū)內(nèi)停車組客（企業(yè)單位自備車非法組客運(yùn)送民工）行為；負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)三級(jí)以下鄉(xiāng)村道路的暢通，及時(shí)養(yǎng)護(hù)、清理、疏通、修復(fù)，完善鄉(xiāng)村公路的安全設(shè)施；確定專人加強(qiáng)巡查，確?？瓦\(yùn)車輛夜間禁行規(guī)定的執(zhí)行。及時(shí)向縣春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

4.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好春運(yùn)運(yùn)價(jià)監(jiān)督和投訴受理，制止和查處各類商品經(jīng)營者哄抬物價(jià)損害旅客利益事件。

5.縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確保春運(yùn)重點(diǎn)運(yùn)輸單位的油料供應(yīng)工作；對(duì)工信商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的返鄉(xiāng)人員進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)返鄉(xiāng)人員不乘坐非法營運(yùn)和無春運(yùn)證的車輛，確保返鄉(xiāng)安全。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的自備（或掛靠）客車的管理，嚴(yán)禁自備客車非法營運(yùn)。按規(guī)定及時(shí)向縣春運(yùn)辦報(bào)送旅客運(yùn)輸信息和春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)。

6.縣教育局：負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)域內(nèi)的在校學(xué)生進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運(yùn)和無春運(yùn)證的車輛，確保學(xué)生返鄉(xiāng)安全。加強(qiáng)對(duì)自備（或掛靠）客車的管理，嚴(yán)禁自備客車非法營運(yùn)。

7.縣民政局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助對(duì)象不乘坐非法營運(yùn)和無春運(yùn)證的車輛。

8.縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)旅游集散的源頭管理工作，督促旅游車船企業(yè)做好門檢工作。

9.縣衛(wèi)計(jì)局：指導(dǎo)各車站、碼頭等場(chǎng)所在春運(yùn)期間疾病流行的防控工作，做好相應(yīng)的技術(shù)、藥品、檢測(cè)等保障工作。

10.縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)春運(yùn)安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

11.縣工會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)會(huì)員不乘坐非法營運(yùn)和無春運(yùn)證的車輛，確保安全。

12.團(tuán)縣委:負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)員、少先隊(duì)員安全教育，指導(dǎo)團(tuán)員、少先隊(duì)員不乘坐非法營運(yùn)和無春運(yùn)證的車輛，確保安全。

13.縣氣象局：負(fù)責(zé)春運(yùn)期間及時(shí)向縣春運(yùn)辦和各春運(yùn)實(shí)施部門提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)。

14.縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)參加春運(yùn)營運(yùn)駕駛員的安全資質(zhì)審核和安全教育；負(fù)責(zé)春運(yùn)期間交通分流的組織實(shí)施，加強(qiáng)全縣公共停車場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)交通秩序管理；整治車站周邊交通秩序，確保市區(qū)各車站進(jìn)出道路的暢通；負(fù)責(zé)對(duì)路面超載和隨意停車上下客車輛的檢查和處罰，對(duì)超載客車需進(jìn)行卸客分流的，配合相關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)做好分流工作，并將超載客車查處情況每日?qǐng)?bào)送縣春運(yùn)辦；設(shè)立春運(yùn)檢查服務(wù)站，重點(diǎn)檢查、處罰客運(yùn)車輛的超載行為，配合運(yùn)管處查處無證營運(yùn)、過境班車入城帶客等行為；對(duì)參加春運(yùn)車輛的GPS、行車記錄儀運(yùn)行情況逐輛進(jìn)行檢查，確保運(yùn)行正常；會(huì)同運(yùn)管等部門建立聯(lián)合機(jī)動(dòng)執(zhí)法巡查隊(duì)伍，并配合運(yùn)管等部門，做好相應(yīng)的執(zhí)法工作；及時(shí)向市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送春運(yùn)安全工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

15.縣運(yùn)政管理所：負(fù)責(zé)道路春運(yùn)的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)無證營運(yùn)和站外組客車輛的查處；做好運(yùn)力調(diào)配、道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督工作；對(duì)超載人員需進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)分流的，安排好駁客轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；協(xié)助交警部門做好春運(yùn)駕駛員安全教育；抽調(diào)人員參加春運(yùn)檢查服務(wù)站，重點(diǎn)檢查、處罰客運(yùn)車輛的無證營運(yùn)、過境班車入城帶客等行為；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、人員和車輛的監(jiān)管；制定不利天氣條件或意外情況下道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。按規(guī)定及時(shí)向縣春運(yùn)辦報(bào)送旅客運(yùn)輸信息和春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

16.縣公路分局、縣公路路政管理大隊(duì)：負(fù)責(zé)春運(yùn)期間全縣公路暢通的保障工作；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)、路政巡查，對(duì)雪阻、水毀等原因造成公路阻塞和損壞，及時(shí)做好清理、疏通和修復(fù)工作；制定不利天氣條件或意外情況下保障公路暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向縣春運(yùn)辦報(bào)告公路通行信息、春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

原文：武定縣人民政府辦公室關(guān)于成立武定縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知