解讀《武定縣加快推進旅游轉型升級實施方案》

近日，武定縣政府印發了《武定縣加快推進旅游轉型升級實施方案》（武政通〔2019〕2號，以下簡稱《實施方案》），為便于各級各部門和社會公眾更好地理解相關內容，切實做好落實工作，現將文件出臺的背景、主要內容解讀如下：

一、出臺背景

2018年7月24日，云南省人民政府制定下發了《關于加快推進旅游轉型升級的若干意見》（云政發〔2018〕38號），意見提出要圍繞深化旅游市場秩序整治、構建旅游誠信體系、提升旅游供給能力、重構旅游管理機制四個方面，著力推動“旅游革命”。為積極響應省級政策，貫徹落實《楚雄州人民政府關于印發<楚雄州加快推進旅游轉型升級實施方案>的通知》（楚政發〔2018〕33號），結合武定縣實際，2019年3月19日縣人民政府制定印發了《武定縣加快推進旅游轉型升級實施方案》（武政通〔2019〕2號）。

二、主要內容

《實施方案》共四個部分，分別從總體要求、主要任務、主要政策和保障機制四個方面對武定縣開展“旅游革命”、推動旅游轉型升級的目標要求、主要任務、主要政策和保障措施作了明確和責任分解。

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以國家大力發展全域旅游和云南省打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”為契機，圍繞省州推進“一部手機游云南”、開展旅游市場秩序整治、發展全域旅游目標任務，緊緊圍繞縣委“1133”戰略部署，深入實施全域旅游、融合發展、特色化高端化國際化智慧化三大戰略，通過提升旅游供給能力、構建良好市場秩序、建立旅游誠信體系、完善旅游管理機制，推動旅游革命，全力打造“多彩羅婺.幸福武定”總體品牌形象，推進全縣旅游轉型升級和跨越發展，把武定建設成為云南省旅游強縣、云南省全域旅游示范縣。到2020年，確保實現全縣主要旅游經濟指標快速增長，力爭年均增幅明顯高于全州、全省的平均水平，旅游業對全縣經濟社會發展貢獻率顯著增強。

（二）主要任務。圍繞加快推動旅游轉型升級，把武定建成云南省旅游強縣、云南省全域旅游示范縣的目標要求，提出了9個方面的主要任務。一是突出抓好謀劃規劃，優化產業發展布局；二是突出抓好招商引資，培育壯大旅游市場主體；三是突出抓好項目建設，提升旅游產品供給能力；四是突出地域特色，提升旅游服務能力；五是抓好數字化網絡化智能化，加快智慧旅游建設；六是突出抓好宣傳促銷，打造旅游形象品牌；七是突出抓好市場秩序整治，提升旅游管理服務能力；八是構建誠信評價體系，提升標準化管理水平；九是突出抓好統籌協調，確保旅游轉型升級取得實效。

（三）主要政策。通過研究國家、省、州關于財政、土地、產業等方面的政策，結合武定縣實際情況，明確4個方面政策措施，來推動《實施方案》各項目標任務的順利實現。一是加大財政金融支持。設立旅游產業發展引導基金，吸引社會資金投資旅游業，扶持重點項目建設；加大金融政策支持，適時發行武定旅游政府專項債券，通過債券籌集資金；縣級財政將加大旅游發展專項資金年度預算投入，努力爭取到2020年旅游發展專項資金達到全州平均水平；實施財政獎補政策，支持鼓勵開展各級各類旅游主題品牌創建活動，按照標準實施獎補。二是促進旅游消費政策。把落實帶薪休假制度納入縣內各機關企事業單位重要工作制度，促進旅游消費；支持開展旅游宣傳推廣，實施武定旅游營銷推廣計劃及獎補政策；實施旅游優惠開放政策，鼓勵支持旅游企業發行旅游套票、年卡、消費代金券，出臺旅游優惠政策，推動全縣國有收費景區實施優惠開放政策。三是強化旅游保障要素。改革完善旅游用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合，支持旅游業發展。四是強化人才支撐。加大旅游人才培養培訓力度，將旅游人才隊伍建設納入重點人才支持計劃。加大旅游職業教育發展，培育各類專業人才，為推動旅游轉型升級提供智力支持。

（四）保障機制。為了確保旅游轉型升級各項目標任務的順利推動，《實施方案》明確提出建立完善2項工作機制。一是健全責任落實機制。要求領導小組辦公室要對《武定縣關于加快推進旅游轉型升級實施方案》確定的工作任務，進行逐一梳理，明確責任主體、牽頭部門和配合部門，建立工作臺賬，形成全州旅游轉型升級工作時間表，實行清單式管理。二是實施督查考核機制。要求縣內要建立督查考核工作機制，切實加強對旅游轉型升級的督查督辦和指導，將旅游轉型升級重點建設內容列入年度重點督查事項。

原文：武定縣人民政府關于印發武定縣加快推進旅游轉型升級實施方案的通知