解讀《武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州加快老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我縣老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，武定縣人民政府研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》立足于積極有效應(yīng)對(duì)我縣人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)和新時(shí)代老齡工作實(shí)際，突出目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，保基本、兜底線、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、老年人物質(zhì)保障和精神關(guān)愛(ài)協(xié)調(diào)發(fā)展，明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣老齡事業(yè)發(fā)展八個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是圍繞老年人民生建設(shè)，突出基本生活保障。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，健全重特大疾病保障機(jī)制；將符合條件的老年人全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊困難家庭中老年人的救助力度，確保現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困老年人實(shí)現(xiàn)脫貧；認(rèn)真落實(shí)高齡補(bǔ)貼制度，積極拓展老齡優(yōu)待項(xiàng)目和范圍，逐步提高老年人社會(huì)福利水平。探索建立經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制度，為失能老年人醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障。明確到2020年底，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

二是圍繞老年健康需要，突出健康保障提升。積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床，開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)老年人的健康教育等綜合干預(yù)，完善異地養(yǎng)老人員異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算機(jī)制。力爭(zhēng)到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于35%。到2020年底，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科比例不低于35%，老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%，65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%。

三是圍繞養(yǎng)老服務(wù)需求，突出體系化創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為支持、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的基本原則，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，扶持專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展；推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償交由專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)。到2022年，力爭(zhēng)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)設(shè)立日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。放寬民間資本和社會(huì)力量申請(qǐng)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)、智能養(yǎng)老基地和智能養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展。

四是圍繞老年宜居需要，突出適老化環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)公共設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)和老年人居住區(qū)設(shè)施適老化建設(shè)改造，推進(jìn)街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施節(jié)能宜居改造；開(kāi)展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)示范行動(dòng)；加大老齡工作典型人物等宣傳報(bào)道力度；推動(dòng)孝老敬老傳統(tǒng)宣傳教育，開(kāi)展針對(duì)老年人防范邪教、詐騙等宣傳活動(dòng)。到2020年底，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足。

五是圍繞打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善對(duì)從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和社會(huì)力量在投融資、土地、人才等方面的扶持政策。充分發(fā)揮武定縣宜居宜養(yǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與生物醫(yī)藥、大健康、旅游文化、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的深度融合和規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建立老年專業(yè)市場(chǎng)和老年用品租賃市場(chǎng)。

六是圍繞精神文明建設(shè)，突出老年文體教發(fā)展。建設(shè)文化養(yǎng)老平臺(tái)，增加老年文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，推動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)、優(yōu)惠開(kāi)放。加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年人體育健身活動(dòng)常態(tài)化。鼓勵(lì)發(fā)展各級(jí)各行業(yè)老年人體育組織，到2020年底，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年人基層體育組織。

七是圍繞老有所為目標(biāo)，突出老年人社會(huì)參與。將老年人才開(kāi)發(fā)利用納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)老年社會(huì)組織的培育扶持和登記管理，多渠道籌措資金支持基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，到2020年，城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)老年人入會(huì)率達(dá)到50%以上。探索建立工青婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。

八是圍繞老年人權(quán)益保障，突出法治老齡建設(shè)。構(gòu)建老年權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，健全貫徹老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、綜合評(píng)估等制度。重點(diǎn)做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律援助和司法救助，著力解決老年人普遍關(guān)心的醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、婚姻、繼承、遺產(chǎn)公證、房屋、監(jiān)護(hù)等法律問(wèn)題。推動(dòng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)普法宣傳教育規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念、維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)基層法律援助機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)和便民窗口建設(shè)，完善法律援助便利措施，著力解決老年人關(guān)心的法律問(wèn)題。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，切實(shí)將老齡事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)老齡事業(yè)的投入力度。

原文：武定縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)