解讀《武定縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的實施意見》

武定縣人民政府辦公室印發(fā)了《武定縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的實施意見》（武政辦發(fā)〔2020〕27號），以下簡稱《實施意見》。為便于全縣各級各部門及社會各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好我縣中小學(xué)、幼兒園人防物防技防三防建設(shè)落實工作，切實維護(hù)我縣中小學(xué)幼兒園校園安全，現(xiàn)就《實施意見》的出臺背景、目的意義、主要內(nèi)容作如下解讀：

一、出臺背景

為貫徹落實公安部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈加快推動全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃〉的通知》（公通字〔2019〕27號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕51號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加強全州中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2020〕7號）文件精神，進(jìn)一步加強全縣中小學(xué)幼兒園（以下簡稱校園）人防、物防、技防建設(shè)（以下簡稱“三防”建設(shè)），全面提升校園安全防范工作水平。

二、目的意義

全力筑好校園安全防線，全力以赴抓好校園安全防范工作，特別是加強校園人防、物防、技防“三防”建設(shè)，不斷提升維護(hù)校園安全能力水平，確保2022年底前，武定縣校園“三防”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，確保我縣各級各類學(xué)校平安、穩(wěn)定、和諧。

三、主要內(nèi)容

實施意見共分為六個部分：

（一）進(jìn)一步提高政治站位，全力做好校園“三防”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作

提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、扛起政治責(zé)任，進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、群防群治的長效工作機制，壓緊壓實各方安全責(zé)任，全面落實校（園）長安全保衛(wèi)第一責(zé)任人責(zé)任，全力以赴抓好校園安全防范工作特別是“三防”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，未雨綢繆、防患未然，全力筑牢校園安全防線，不斷提升維護(hù)校園安全能力水平，確保2022年底前，校園“三防”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

(二) 進(jìn)一步加強人防建設(shè)，配齊配強專兼職學(xué)校安全保衛(wèi)力量

1．深化公安民警主導(dǎo)，協(xié)輔警、保衛(wèi)人員、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，不斷優(yōu)化上、下學(xué)重點時段和校園周邊重要路段“高峰勤務(wù)”機制。2020年底前，全縣校園“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率要達(dá)到100%。

2.根據(jù)在校師生人數(shù)、門崗數(shù)、學(xué)生寄宿、周邊治安等情況，嚴(yán)格按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備專職保安員：非寄宿制學(xué)校師生總?cè)藬?shù)少于100人的至少配1名專職保安員，100人—1000人的至少配2名專職保安員，超過1000人的，每增加500人增配1名專職保安員；寄宿生少于300人的寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，寄宿生超過300人的，每增加300人增配1名專職保安員，涉及多校區(qū)的學(xué)校要以校區(qū)為單位，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)獨立配備專職保安員。配備的專職保安員要做到持資格證上崗，接受屬地公安機關(guān)指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)。2021年底前，全縣校園專職保安員配備率要達(dá)到100%。

（三）進(jìn)一步加強物防建設(shè)，健全完善校園及周邊安全管理責(zé)任體系

1.在校園建設(shè)規(guī)劃、選址時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估，保證校舍、場地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期對既有校舍開展安全隱患排查，限期完成加固改造等整治工作，確保校舍安全穩(wěn)固、滿足防災(zāi)功能要求。

2．進(jìn)一步完善校園實體防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實體屏障等周界設(shè)施，并設(shè)置防爬設(shè)施，實行校園封閉化管理。2022年底前，全縣校園封閉化管理率要達(dá)到100%。

3.城市、城鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)村，要在校園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，公安機關(guān)要根據(jù)校園及周邊區(qū)域的治安、交通狀況，在校園門口設(shè)置相應(yīng)的交通信號燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線、分隔設(shè)施等；城市管理部門要加強校園周邊管理，營造干凈整潔有序的環(huán)境，協(xié)同提升校園安全防范能力。

4.校園警務(wù)室、門崗值班室等場所要配備足夠的防護(hù)盾牌、防刺背心、橡膠警棍、安全鋼叉等基本防衛(wèi)器械。

（四）進(jìn)一步加強技防建設(shè)，以智慧安防構(gòu)建校園安全聯(lián)防聯(lián)動機制

1.在校園警務(wù)室、學(xué)生宿舍樓值班室等部位安裝一鍵式緊急報警裝置，在校園出入口建立來訪人員登記查驗信息系統(tǒng)，在校園門口及校內(nèi)公共區(qū)域、人員密集點、體育場制高點、食堂、財務(wù)室等重要部位安裝視頻監(jiān)控、入侵報警裝置，做到重要部位全覆蓋、無死角。

2．校園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)要與屬地公安機關(guān)、教育體育部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)聯(lián)動管理、及時響應(yīng)。2021年底前，全縣校園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。

3．公安機關(guān)要在校園外一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置視頻圖像采集裝置，實現(xiàn)遠(yuǎn)程巡檢、防控預(yù)警等功能，有效預(yù)防、化解各類風(fēng)險。教育體育、公安、城市管理等部門要建立校園及周邊視頻安全監(jiān)控共建、共管、共享機制，不斷提高校園安全智慧化管理水平。

（五）進(jìn)一步加強組織保障和基礎(chǔ)保障

1．縣財政局要結(jié)合義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作等，將校園安全防范所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，整合資源統(tǒng)籌實施。

2．縣教育體育局要督促公辦學(xué)校將安全防范所需經(jīng)費列入年度預(yù)算，切實保障校園“三防”建設(shè)任務(wù)落實到位。

3．民辦學(xué)校舉辦者要足額保障校園安全防范所需經(jīng)費，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求完成“三防”建設(shè)任務(wù)。

（六）進(jìn)一步健全完善督導(dǎo)督辦工作機制

將校園“三防”建設(shè)納入教育督導(dǎo)評估體系，強化督導(dǎo)檢查，對不能如期達(dá)標(biāo)的，要進(jìn)行掛牌督辦。對措施不得力、管理不規(guī)范、安全問題突出的，要采取約談、通報批評、掛牌整改等方式督促其限期整改；因履職不到位、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

原文：武定縣人民政府辦公室關(guān)于加強全縣中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的實施意見